16
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Hak asasi manusia pada dasarnya mengatur hubungan antara individu- individu dengan negara. Hak asasi manusia telah disepakati sebagai hukum
internasional yang dapat menjadi standar yang kuat bagaimana negara harus memperlakukan individu-individu di dalam wilayah yurisdiksinya. Dengan kata lain
hak asasi manusia memberikan jaminan moral dan hukum kepada individu-individu untuk melakukan kontrol dan mendorong aturan dalam praktik-praktik kekuasaan
negara terhadap individu-individu, memastikan adanya kebebasan individu dalam kebutuhan-kebutuhan dasar individu-individu yang berada di dalam wilayah
yurisdiksinya. Disinilah negara menjadi pihak yang memiliki tugas dan kewajiban duty-bearer untuk menghormati to respect dan memenuhi to fulfil hak asasi
manusia dan individu-individu yang berdiam di wilayah yurisdiksinya sebagai pemegang hak right holder.
1
Rumah merupakan hak setiap warga negara, hal ini tercermin dalam sila kelima pancasila yaitu keadilan sosial dan dalam Undang-Undang Dasar 1945
tercermin dalam alinea ke empat pembukaan yang menyebutkan : “..... memajukan
1
Supriyanto, Dkk, Potret Pemenuhan Hak Atas Pendidikan Dan Perumahan Di Era Otonomi Daerah : Analisis Di Tiga Daerah, PUSHAM UII, Yogyakarta, 2009, halaman 12.
Universitas Sumatera Utara
17
kesejahteraan umum....” serta Pasal 28 ayat 1 menyebutkan : “tiap-tiap warga negara berhak ........ penghidupan yang layak”.
Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia, mengamanatkan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.
2
Tempat tinggal mempunyai peran yang sangat strategis dalam pembentukan watak serta kepribadian bangsa sebagai salah satu upaya membangun
manusia Indonesia seutuhnya, berjati diri, mandiri, dan produktif sehingga terpenuhinya kebutuhan tempat tinggal merupakan kebutuhan dasar bagi setiap
manusia, yang akan terus ada dan berkembang sesuai dengan tahapan atau siklus kehidupan manusia.
3
Kebutuhan akan perumahan yang dapat dipergunakan untuk berteduh bagi manusia merupakan suatu kebutuhan yang primer disamping kebutuhan sandang dan
pangan.
4
Sesuai dengan pendapat Maslow menyebutkan bahwa sesudah manusia terpenuhi kebutuhan jasmaninya, yaitu sandang, pangan, dan kesehatan, kebutuhan
akan rumah atau tempat tinggal merupakan salah satu motivasi untuk pengembangan kehidupan yang lebih tinggi lagi.
5
2
Lihat Pasal 28 H ayat 1, UUD RI Tahun 1945 amandemen ke 4.
3
Lihat Penjelasan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan Perukiman Bagian I Umum.
4
Al Rashid Harun, Upaya Penelesaian Sengketa Sewa Menyewa Perumahan Menurut Ketentuan Perundang-Undangan, Ghalia Indonesia, Jakarta 1985, halaman 9.
5
Sastra Suparno, Dkk, Perencanaan Dan Pengembangan Perumahan, CV. Andi Offset,
Yogyakarta, 2006, halaman 2.
Perumahan dan kawasan perukiman merupakan
Universitas Sumatera Utara
18
salah satu kebutuhan dasar manusia dan merupakan faktor penting dalam peningkatan harkat dan martabat manusia, maka perlu diciptakan kondisi yang dapat mendorong
pembangunan perumahan untuk menjaga kelangsungan penyediaan perumahan dan permukiman.
6
Hak atas perumahan dalam disiplin hak asasi manusia sering kali disamakan dengan hak rakyat atas tempat untuk hidup.
7
Perumahan, Rumah, rumah susun dan perukiman merupakan kebutuhan dasar manusia yang struktural sifatnya dan mempunyai peranan yang sangat strategis
dalam pembetukan watak serta kepribadian bangsa, dan perlu dibina serta dikembangkan demi kelangsungan dan peningkatan kehidupan dan penghidupan
masyarakat.
8
Perumahan, rumah, rumah susun, dan perukiman juga tidak dapat dilihat sebagai sarana kebutuhan kehidupan semata-mata, tetapi lebih dari itu
merupakan proses bermukim manusia dalam menciptakan ruang kehidupan untuk memasyarakatkan diri dan menampakkan jati dirinya.
9
Selain sebagai salah satu kebutuhan dasar, rumah dan kelengkapannya merupakan faktor penentu indikator
kesejahteraan rakyat dan menjadi komitmen global sebagaimana dituangkan dalam Agenda Habitat dan Millenium Development Goals MDGs.
10
6
Lihat Konsideran Dalam Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Peumahan dan Kawasan Permukiman.
7
Supriyanto Dkk, Op Cit, halaman 61.
8
Moh. Hasan Wargakusumah, Analisis Dan Evaluasi Hukum Undang-Undang No 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan Dan Perukiman, Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemen
Kehakiman Dan Ham RI Tahun 2003, halaman 1.
9
Ibid, halaman 2
10
Pidato Menteri Negara Perumahan Rakyat Republik Indonesia Pada Upacara Peringatan Hari Perumahan Nasional Tanggal 25 agustus 2012. http:www.google.comurl?sa=trct=
Universitas Sumatera Utara
19
Indonesia sebagai masyarakat internasional yang turut menandatangani Deklarasi Rio de Janeiro selalu aktif dalam kegiatan-kegiatan yang diprakarsai oleh
United Nations Centre for Human Settlements. Jiwa dan semangat yang tertuang dalam Agenda 21 dan Deklarasi Habitat II adalah bahwa rumah merupakan
kebutuhan dasar manusia dan menjadi hak bagi semua orang untuk menempati hunian yang layak dan terjangkau adequate and affordable shelter for all. Dalam Agenda
21 ditekankan pentingnya rumah sebagai hak asasi manusia. Hal itu telah sesuai pula dengan semangat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
11
Negara juga bertanggung jawab dalam menyediakan dan memberikan kemudahan perolehan rumah bagi masyarakat melalui penyelenggaraan perumahan
dan kawasan perukiman serta keswadayaan masyarakat. Penyediaan dan kemudahan Negara bertanggungjawab melindungi segenap bangsa Indonesia melalui
penyelenggaraan perumahan dan kawasan perukiman agar masyarakat mampu bertempat tinggal serta menghuni rumah yang layak dan terjangkau di dalam
lingkungan yang sehat, aman, harmonis, dan berkelanjutan di seluruh wilayah Indonesia. Sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, idealnya rumah harus
dimiliki oleh setiap keluarga, terutama bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah selanjutnya disebut dengan MBR dan bagi masyarakat yang tinggal di daerah padat
penduduk di perkotaan.
jq=esrc=ssource=webcd=2cad=rjauact=8ved=0CC4QFjABurl=http3A2F2Fpemb iayaan.kemenpera.go.id di akses pada tanggal 24 maret 2014 pukul 11.30 WIB.
11
Lihat Penjelasan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan Perukiman Bagian I Umum.
Universitas Sumatera Utara
20
perolehan rumah tersebut merupakan satu kesatuan fungsional dalam wujud tata ruang, kehidupan ekonomi, dan sosial budaya yang mampu menjamin kelestarian
lingkungan hidup, sejalan dengan semangat demokrasi, otonomi daerah, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
12
Penyelenggaraan kawasan perukiman dilakukan untuk mewujudkan wilayah yang berfungsi sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan yang terencana, menyeluruh, terpadu, dan berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang. Penyelenggaraan kawasan perukiman
tersebut bertujuan untuk memenuhi hak warga negara atas tempat tinggal yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur serta menjamin kepastian
bermukim, yang wajib dilaksanakan sesuai dengan arahan pengembangan kawasan perukiman yang terpadu dan berkelanjutan.
13
Upaya pemenuhan kebutuhan rumah bagi masyarakat adalah pengembangan dan pembangunan perumahan dan kawasan perukiman. Yang pada prinsipnya
pembangunan tersebut bertujuan untuk menyiapkan lokasi bagi pembangunan perumahan sejahtera yang dilengkapi dengan prasarana, sarana dan utilitas umum
selanjutnya disebut dengan PSU yang memadai dan terjangkau.
14
12
Ibid
13
Ibid
14
Buku Panduan Bantuan PSU Perumahan Dan Kawasan Perukiman Tahun 2013 Di Keluarkan Oleh Kementrian Perumahan Rakyat Republik Indonesia, Halaman 1.
Rumah dalam pengertian ini mencakup makna perumahan yang memadai Adequate housing. Kata
memadai ini menjadi penting untuk membedakan pendefenisian kata “rumah”
Universitas Sumatera Utara
21
menjadi tidak sekedar sebentuk bangunan persegi empat yang mempunyai atap. Dari standart internasional hak asasi manusia, kita dapat meminjam makna rumah yang
memadai, yakni ketersediaan pelayanan, material, fasilitas, dan infrastruktur. Memadai juga mengandung makna pemenuhan prinsip-prinsip seperti keterjangkauan
biaya offordability. Selanjutnya memadai juga mempertimbangkan faktor-faktor lokasi location dan layak secara budaya cultural adequate.
15
Membangun perumahan tidak dapat hanya dilihat dari sisi membangun rumahnya saja, akan tetapi juga membangun satuan perukiman. Membangun satuan
perukiman tidak hanya membangun rumah-rumah dan sarana serta prasarananya saja, akan tetapi juga membangun komunitasnya. Membangun komunitas berarti
memberdayakan untuk mandiri dan meningkatkan kepercayaan dirinya. Dengan kepercayaan diri maka meningkat pula kemampuan untuk menanggapi masalah yang
dihadapinya.
16
Rumah dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Perukiman selanjutnya disebut dengan Undang-undang Perumahan dan
Kawasan Permukiman diklasifikasikan berdasarkan jenisnya menjadi 5 lima yaitu rumah komersial, rumah umum, rumah swadaya, rumah khusus dan rumah negara.
Rumah umum dan rumah swadaya dalam pembangunannya mendapatkan kemudahan danatau bantuan dari pemerintah danatau pemerintah daerah, rumah khusus dan
15
Supriyanto Dkk, Op Cit, halaman 61.
16
Kata sambutan Prof. Dr. Sardjono Jatiman, S.H. dalam Buku pengadaan perumahan kota dengan peran serta masyarakat berpenghasilan rendah, dr. Ir. Bambang panudju, M.Phil. PT
Alumni, Bandung, halaman V.
Universitas Sumatera Utara
22
rumah negara disediakan oleh pemerintah danatau pemerintah daerah sedangkan rumah komersial diselenggarakan untuk mendapatkan keuntungan sesuai dengan
kebutuhan masyarakat.
17
Komponen penting dari pembangunan perumahan dan kawasan perukiman adalah penyediaan Prasarana,Sarana, dan Utilitas umum Selanjutnya disebut dengan
PSU. PSU perumahan dan kawasan perukiman merupakan kelengkapan fisik untuk mendukung terwujudnya perumahan yang sehat, aman dan terjangkau. Dengan
demikian, ketersediaan PSU merupakan kelengkapan dan bagian yang tidak terpisahkan dari upaya pengembangan perumahan dan kawasan perukiman.
Dukungan PSU yang memadai diharapkan dapat menciptakan dan meningkatkan kualitas lingkungan perumahan.
18
Hal ini sejalan dengan Salah satu misi Kementrian Perumahan Rakyat Kemenpera dalam usaha untuk merealisasikan setiap keluarga
Indonesia menempati rumah yang layak huni sebagai visi Kementrian adalah
meningkatkan ketersediaan rumah layak huni dan terjangkau dalam lingkungan yang sehat dan aman serta didukung oleh prasarana, sarana dan utilitas yang memadai.
19
Semua jenis rumah di atas dalam pelaksanaan pembangunannya haruslah memenuhi PSU. Pemerintah pusat danatau pemerintah daerah bertanggungjawab
dalam pembangunan rumah umum, rumah khusus, dan rumah Negara dengan
17
Pasal 21 Undang-undang Perumahan dan Kawasan Permukiman
18
Buku Panduan Bantuan PSU Perumahan Dan Kawasan Perukiman Tahun 2013,Op Cit,
halaman 2.
19
Lihat Visi dan Misi Kementrian Perumahan Rakyat Republik Indonesia tahun 2010-2014.
http:www.kemenpera.go.id?op=profilact=indexprofil_id=2 di akses pada tanggal 24 maret 2014 pkl 10.30 WIB
Universitas Sumatera Utara
23
demikian juga bertanggungjawab mengadakan PSU rumah-rumah tersebut, sementara khusus untuk rumah komersil badan hukum yang melaksanakannyalah yang
mempunyai kewajiban mengadakan PSU rumah komersil sedangkan rumah swadaya karena inisiatifnya berasal dari masyarakat maka yang bertanggungjawab untuk
mengadakan PSU adalah masyarakat dan akan diberi kemudahan danatau bantuan oleh pemerintah pusatdaerah. Selain Pemerintah pusat danatau daerah
bertangungjawab untuk jenis rumah umum, badan hukum juga dapat melaksanakan pembangunan perumahan untuk MBR dan dalam pengajuan rencana tersebut
Pemerintah Daerah wajib memberikan kemudahan perizinan bagi badan hukum itu. Penelitian ini hanya akan membahas 2 dua jenis rumah yaitu rumah
komersil dan rumah umum
20
Badan hukum atau Pengembang perumahan berkewajiban disamping membangun perumahan juga berkewajiban menyediakan PSU perumahan tersebut.
PSU harus memenuhi persyaratan yaitu kesesuaian antara kapasitas pelayanan dan jumlah rumah, keterpaduan antara PSU dan lingkungan hunian, dan ketentuan teknis
pembangunan PSU. saja. Pembangunan tersebut dalam pelaksanaanya ada
kaitanya dengan tanggungjawab badan hukum pengembang perumahan dalam penyediaan PSU untuk kedua jenis rumah tersebut.
21
20
Rumah umum khusus yang dibangun oleh pengembang perumahan bukan pemerintah pusat danatau pemerintah daerah.
21
Lihat pasal 47 ayat 3 Undang-undang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Khusus untuk pengembang perumahan dalam membangun
Universitas Sumatera Utara
24
perumahan untuk MBR mendapatkan bantuan dalam menyediakan PSU dari Pemerintah.
Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012 tentang perubahan kedua atas peraturan presiden Nomor 54 Tahun 2012 tentang Penyediaan BarangJasa
Pemerintah, pada Pasal 38 ayat 5 huruf h menyatakan bahwa: “Pekerjaan pengadaan prasarana, sarana, dan utilitas umum di lingkungan perumahan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah yang dilaksanakan oleh pengembangdeveloper yang
bersangkutan”, maka untuk pelaksanaan pembangunan fisik bantuan dimungkinkan
untuk dilaksanakan dengan penunjukan langsung kepada pengembangdeveloper yang bersangkutan.
22
Kebijakan umum pembangunan perumahan diarahkan untuk: Hal ini berarti pengembang perumahan yang akan membangun
jenis rumah umum dapat ditunjuk langsung untuk mengadakan PSU rumah yang dibangunnya oleh Pemerintah danatau pemerintah daerah.
23
1. Memenuhi kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau dalam lingkungan
yang sehat dan aman yang didukung prasarana, sarana, dan utilitas umum secara berkelanjutan serta yang mampu mencerminkan kehidupan masyarakat
yang berkepribadian Indonesia;
2. Ketersediaan dana murah jangka panjang yang berkelanjutan untuk pemenuhan
kebutuhan rumah, perumahan, perukiman, serta lingkungan hunian perkotaan dan perdesaan;
3. Mewujudkan perumahan yang serasi dan seimbang sesuai dengan tata ruang
serta tata guna tanah yang berdaya guna dan berhasil guna; 4.
Memberikan hak pakai dengan tidak mengorbankan kedaulatan negara; dan
22
Buku Panduan Bantuan PSU Perumahan Dan Kawasan Perukiman Tahun 2013, Op Cit,
halaman 3.
23
Lihat Penjelasan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan Perukiman, Bagian I Umum.
Universitas Sumatera Utara
25
5. Mendorong iklim investasi asing.
Pertumbuhan pembangunan pada sektor perumahan dan kawasan perukiman di tanah air terbilang sangat pesat. Pertumbuhan ini didorong oleh meningkatnya
permintaan masyarakat akan perumahan dan kawasan perukiman yang sesuai dengan tingkat kebutuhanya. Hal ini merupakan isu permasalahan strategis yang dihadapi
pengembangan perumahan dan kawasan perukiman saat ini adalah masih tingginya angka backlog
24
atau akumulasi kebutuhan rumah pertahunnya, yang merupakan isyarat bahwa upaya-upaya penyiapan kawasan perumahan dan perukiman sangat
mendesak untuk dilakukan.
25
Pemerintah dalam mewujudkan rumah murah bagi MBR masih menghadapi sejumlah masalah internal dan eksternal di era otonomi daerah saat ini. Secara
internal, daerah menghadapi kendala dalam hal pembiayaan, kelembagaan, bahkan keterbatasan sumber daya manusia, sedangkan di sisi lain, daya beli masyarakat
masih rendah. Namun demikian, pemerintah daerah mempunyai kekuatan dalam penyediaan lahan dan kewenangan dalam hal perijinan. Pemerintah Pusat mempunyai
kekuatan pada sisi regulasi, termasuk regulasi terhadap sumber-sumber pembiayaan Serta keterbatasan tanah untuk kebutuhan perumahan
merupakan kendala yang sering dihadapi terutama di kota-kota besar, sehingga upaya untuk memenuhi kebutuhan perumahan merupakan kebutuhan yang cukup mendasar.
24
Dalam bisinis Backlog adalah pesanan untuk barang atau jasa yang belum terlayani.
Pesanan untuk barang atau jasa yang perusahaan belum sampaikan atau berikan kepada pelanggannya. Jika dalam perumahan berarti kebutuhan perumahan untuk masyarakat. http:kamusbisnis.
comartibacklog di akses pada tanggal 24 Maret 2014 pukul 11.30 WIB.
25
Buku Panduan Bantuan PSU Perumahan Dan Kawasan Perukiman Tahun 2013, Op Cit,
halaman 1.
Universitas Sumatera Utara
26
maupun pendanaan yang dibutuhkan. Sementara itu mitra yang merupakan pelaku, pemerhati, akademisi, dan pihak swasta lainnya diharapkan mempunyai komitmen
yang kuat untuk mendukung dan menggerakkan program pembangunan rumah murah tersebut.
26
Hal ini sejalan dengan pendapat Kemenpera yang menyadari bahwa pembangunan perumahan bagi masyarakat tidak dapat dipenuhi seluruhnya oleh
pemerintah pusat dan daerah saja tetapi juga dibutuhkan peran sektor swasta seperti para pengembang perumahan serta masyarakat itu sendiri.
27
Pembangunan perumahan dan kawasan perukiman dalam rangka menjamin menjamin hak setiap warga negara untuk menempati, menikmati, danatau memiliki
rumah yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur dilaksanakan oleh Pemerintah pusat, pemerintah daerah danatau setiap orang atau
orang perseorangan atau badan hukum baik berupa koperasi, yayasan, lembaga sewadaya masyarakat, maupun badan swasta baik pengembangdeveloper, mediator
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan perukiman harus memerhatikan berbagai aspek yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 1 Tahun 2011
Tentang Perumahan Dan Kawasan Perukiman yang di undangkan pada tanggal 12 Januari 2011 secara menyeluruh dan terpadu terkhusus untuk kewajiban penyediaan
PSU untuk jenis rumah umum dan komersil.
26
Pidato Menteri negara perumahan rakyat Republik indonesia Pada upacara Peringatan hari perumahan nasional Tanggal 25 agustus
2011. http:kemenpera.go.id?op= pengumumanact=detail di akses pada tanggal 24 Maret 2014 pukul 11.30 WIB.
27
Humas Kemenpera, http:www.kemenpera.go.id?op=newsact= detaildataid=1723, di akses pada tanggal 30 Juni pukul 15.00 WIB.
Universitas Sumatera Utara
27
maupun motivator pembangunan. Keikutsertaan orang perorangan danatau badan hukum dalam melaksanakan pembangunan perumahan dan kawasan perukiman
dibarengi dengan kawajiban yang harus dipenuhi dan ditaati serta dilaksanakan dengan baik berdasarkan Undang-undang Perumahan dan kawasan permukiman yang
tertuang di dalam pasal-pasalnya. Pelaksanaan Pembangunan perumahan dan kawasan perukiman oleh orang
perseorangan atau badan hukum pada prakteknya berpeluang tidak menjalankan kewajiban-kewajiban yang harus dipenuhi malah justru mengabaikan bahkan
menyalahgunakannya sehingga berdampak kepada kepentingan masyarakat yang sifatnya cenderung merugikan. Apalagi masyarakat belum sepenuhnya mengenal
secara utuh masalah-masalah dibidang perumahan dan perukiman, sehingga dirasa perlu adanya aturan yang mengatur dalam pelaksanaanya dibidang perumahan dan
kawasan perukiman, berikut sanksi yang dikenakan atas pelanggaran yang terjadi berdasarkan ketentuan undang-undang. Bantuan dana untuk PSU yang dikucurkan
oleh Kementerian Perumahan Rakyat Kemenpera bagi pengembang perumahan MBRpun rentan terhadap penyelewengan dan tidak sesuai dengan tujuannya. Dana
bantuan tersebut seharusnya dapat dijadikan stimulus bagi pengembang MBR untuk mau membangun rumah MBR sekaligus menekan harga rumah yang ada.
28
28
Latief,Senin,30September,2013,15:57WIB,http:properti.kompas.comread2013093015 57292Awas.Bantuan.Dana.Prasarana.Sarana.dan.Utilitas.Rawan.Penyelewengan.di akses tanggal 27
feb 2014. Pukul 14.30 WIB
Universitas Sumatera Utara
28
Para pelaku pembangunan perumahan dan kawasan perukiman baik perumnas, koperasi, badan swasta, seperti pengusaha realestate dalam menjalankan
usahanya kerap mendapat kritik dari yang bersumber dari pelaksanan yang keliru mengenai usaha pembangunan yang dijalankan dibidang perumahan dan kawasan
permukiman. Hal ini menunjukkan ada peluang terjadi pelanggaran atas kewajiban sebagaimana yang diatur dalam undang-undang. Undang-undang Perumahan dan
kawasan permukiman telah mengatur sanksi yang akan diancamkan kepada pelaku usaha yang tidak menjalankan kewajiban-kewajiban yang diharuskan.
Pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan perukiman pada perakteknya banyak mengalami masalah, mulai dari wanprestasi pihak pengembang
perumahan sampai ke penipuan pembeli perumahan. Hal ini sudah pasti bermuara pada kerugian yang diderita masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari berbagai berita dari
berbagai media informasi, 130 kepala keluarga KK di Perumahan Bumi Nagara Lestari BNL Desa Nagara, Kabupaten Serang, Banten, mengancam memboikot
pembayaran kredit rumah Bulan Februari. Penyebabnya warga kesal karena keseringan banjir. Sementara pihak pengembang tidak terlihat berinisiatif
menyelesaikan masalah tersebut.
29
29
Ramadhian Fadhillah,Minggu ,2 Februari 2014 04:30http:www.merdeka.comperistiwa kesal-terus-kebanjiran-warga-tolak-bayar- kredit-rumah.html di akses pada tanggal 7 Februari 2014
Medan Sumatera Utara malah berbeda, masyarakat disekitar lokasi Perumahan dan Kawasan Perukiman terkena imbas akibat
pelaksanaan pembangunan perumahan dan kawasan permukiman. Akibat pengembang perumahan tidak cermat dalam merencanakan site plan malah sekitar
Universitas Sumatera Utara
29
lokasi kawasan perumahan yang biasanya tidak terkena banjir setelah adanya pembangunan oleh pihak pengembang menjadi banjir, sehingga berujung
pemboikotan oleh masrakat terhadap pembangunan.
30
Masyarakat sekitar komplek Citra Land Bagdya City melaporkan pengembang perumahan ke Bupati Deli Serdang
diwakili oleh kuasa hukumnya Tim Advokasi Penyelaat Aset Sumatera Utara.
31
Pengembang perumahan sebagai yang bertanggungjawab dalam melaksanakan pembangunan PSU tidak lepas dari tanggungjawab pidana jika lalai
atau sengaja tidak menjalankan kewajibannya. Pengembang perumahan sebagai subjek hukum pidana dapat dimaknai sebagai korporasi dalam arti sempit yaitu suatu
perusahaan berbadan hukum, sebab hanya perusahaan berbadan hukumlah yang dapat melaksanakan pembangunan perumahan dan kawasan perukiman. Dilatar belakangi
permasalahan penyediaan PSU oleh pengembang perumahan di atas maka sudah seyogianyalah masalah ini diangkat sebagai suatu karya ilmiah.
Pelaku pembangunan perumahan dan kawasan perukiman baik perumnas, koperasi, badan swasta, seperti pengusaha realestate selanjutnya disebut dengan
pengembang perumahan sebenarnya telah diancam dengan sanksi dalam rumusan pasal-pasal Undang-undang Perumahan dan Kawasan Permukiman, bahkan bukan
hanya orang-perorangan selaku pengurus tetapi juga pengembang perumahan yang dapat kita sebut sebagai korporasi.
30
Harian Analisa, “Minim resapan Air” Sabtu 21 Desember 2013, halaman 6.
31
Somasi Tim Advokasi Penyelamat Aset Sumatera Utara kepada Bupati Deli Serdang tertanggal 13 November 2013.
Universitas Sumatera Utara
30
B. Permasalahan
Kategori