Tres métodos de medición de la pobreza

RECUADRO 16. Tres métodos de medición de la pobreza

El índice de recuento de la pobreza se define La brecha de pobreza al cuadrado (BPC) trata como la porción de la población cuyo consumo (o nivel

de medir la gravedad de la pobreza multiplicando la de ingresos) está por debajo de la línea de pobreza.

brecha de pobreza por sí misma para dar más peso La brecha de pobreza (BP) trata de describir la

a los muy pobres:

profundidad de la pobreza midiendo la cantidad de recursos que serían necesarios para sacar de su

BPC = (1/ n) Σi [(z – yi)/z]2, para i = 1,…,q. condición a todas las personas pobres a través de

Se puede obtener una fórmula para esta clase de transferencias de dinero. En otras palabras, la brecha

mediciones introduciendo un parámetro α, tal que de pobreza constituye una medida del déficit de la P = (1/n) Σi [(z-yi)/z] α, y tomando un valor de cero pobreza. Dada una población global n, una población

para el recuento, uno para la brecha de pobreza y dos pobre q, una línea de pobreza z y unos ingresos por para la brecha de pobreza al cuadrado. individuo i igual a yi, la brecha de pobreza es: 1 Se puede demostrar que la brecha de pobreza es el BP = (1/ n) Σi [(z – yi)/z], para i = 1,…,q. 1 producto del índice de recuento y del cociente de brecha

de ingresos definido como ( z–yq)/z, donde yq = (1/q) Σiyi, En términos de hogares, se deberían considerar los

i = 1,…,q. El cociente de brecha de ingresos se define ingresos per cápita de cada hogar. Por lo tanto, una

para

sobre la población que es pobre, mientras que el cociente brecha de pobreza de 0,3 significa que las transfe-

de brecha de población se refiere al conjunto de la pobla- ción. Esta característica del cociente de brecha de ingresos

rencias monetarias necesarias para resolver el déficit convierte a este cociente en una medida deficiente de la de pobreza ascienden al 30% de la línea de pobreza.

pobreza (Coudouel et al., 2002a).

nente tener en cuenta, por ejemplo, el nivel de desagregación en la unidad territorial de referencia al estudiar las dimensiones de la pobreza dentro

de la ciudad. Tal elección suele estar limitada por los datos disponibles, y las comparaciones se hacen a menudo difíciles dadas las diferencias entre países. Se pueden seleccionar distintos criterios: si se escoge el criterio ad- ministrativo, el municipio compone una unidad convencional, aunque se puedan utilizar agregaciones de menor nivel si se dispone de datos. Como alternativa, es posible adoptar una caracterización socioeconómica que se centre en los sistemas de fuerza laboral local, por ejemplo, en grupos

de municipios adyacentes e integrados económicamente, cuyos límites sean establecidos tras analizar los patrones diarios de trabajo (Brandolini y Cipollone, 2002).

Con el fin de diseñar un perfil de la pobreza, el procedimiento es- tándar consiste en la descomposición de la medición agregada de la po- breza. El perfil de la pobreza muestra ampliamente las variaciones de la pobreza según la zona, la comunidad, el grupo y la familia. Por lo tanto,

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estos perfiles resultan particularmente útiles a la hora de definir las polí- ticas que se ocupan de la pobreza. 26 Las comparaciones de la pobreza tam- bién pueden realizarse a través del tiempo mediante encuestas posteriores: un procedimiento común consiste en convertir los ingresos nominales en in- gresos reales (o consumo) por medio de una deflación de los indicadores. En teoría, una comparación correcta mantenida en el tiempo requiere en- cuestas con marcos de muestra similares y con la misma metodología ba- sada en definiciones parecidas de ingresos y consumo, pero en la práctica las encuestas difieren y necesitan correcciones. Un análisis de la pobreza puede suponer también la realización de estimaciones de correlación de la misma mediante análisis de variables múltiples. Muchas evaluaciones de la pobreza se han llevado a cabo utilizando las dos principales técnicas de análisis de variables múltiples, ya sea logit o probit, en función de las hipó- tesis sobre la distribución del error (véase el recuadro 17).

Una evaluación dinámica de la pobreza: medir la vulnerabilidad

Es importante evaluar la pobreza de manera dinámica, ya que los análisis no distinguen entre pobres constantes y pobres transitorios. El bienestar ac- tual de una persona puede influir en las condiciones de su futuro, y la propia incertidumbre podría considerarse como un componente negativo para el bienestar. Los pobres son particularmente vulnerables a los shocks, debido

a su falta de activos, a su dificultad para acceder al crédito y a la ausencia

de protección social. Por otra parte, incluso las adversidades de carácter temporal pueden tener efectos duraderos en el bienestar de las personas pobres. Desde esta perspectiva dinámica, resulta fundamental estimar la vulnerabilidad de los pobres, que puede definirse de varias maneras, pero básicamente se refiere al riesgo de no alcanzar o mantener un determinado umbral. Para los pobres urbanos, los principales factores de vulnerabilidad son la incertidumbre en relación con los ingresos diarios derivados del em-

26 Dibujar mapas de la pobreza puede ayudar a orientar las intervenciones públicas. Baker y Schuler (2004) indican la necesidad de crear mapas de los indicadores clave por localidad

dentro de las ciudades, o mediante la combinación de fuentes de datos con Sistemas de Información Geográfica (SIG). La información sobre la distribución geográfica observada de la pobreza también tiende a reducir la posible influencia de los grupos de interés.

PARTE II – MEDICIÓN DE LA POBREZA EN LOS CENTROS URBANOS 61