Pendidikan Kewarganegaraan SMA MA Kelas XI
98
1 Presiden mengangkat duta dan konsul. 2 Dalam hal mengangkat duta, presiden memperhatikan pertimbangan DPR.
3 Presiden menerima penempatan duta negara lain dengan memperhatikan pertimbangan DPR.
3. Arti Penting Hubungan dan Kerja Sama I nternasional
Hubungan internasional pada dasarnya merupakan keinginan antarbangsa untuk bekerja sama dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup. Tuntutan untuk
saling memenuhi kebutuhan itulah yang menyebabkan manusia saling mengadakan hubungan dan kerja sama. Menurut Mochtar Kusumaatmadja,
hubungan dan kerja sama timbul karena adanya kebutuhan yang disebabkan, antara lain, oleh pembagian kekayaan alam dan perkembangan industri yang tidak
merata di dunia. Jadi, ada saling ketergantungan dan membutuhkan antarbangsa.
Hal ini mengakibatkan timbulnya hubungan yang tetap dan terus-menerus antarbangsa, yang menumbuhkan kesadaran untuk memelihara dan mengatur
hubungan tersebut. Arti penting hubungan dan kerja sama internasional itu, antara lain
a. menjamin kelangsungan hidup bangsa dan negara, kelangsungan keberadaan
dan kehadirannya di tengah bangsa-bangsa lain; b. membangun solidaritas dan sikap saling menghormati antarbangsa;
c. berpartisipasi dalam rangka ikut melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial; d. membantu bangsa lain yang terancam keberadaannya sebagai akibat dari
pelanggaran atas hak-hak kemerdekaan yang dimiliki; e.
mencegah dan menyelesaikan konflik, perselisihan, permusuhan atau persengketaan yang mengancam perdamaian dunia sebagai akibat adanya
kepentingan nasional yang berbeda di antara bangsa dan negara di dunia; f.
memelihara dan menciptakan hidup berdampingan secara damai dan adil dengan bangsa lain;
g. mengembangkan cara penyelesaian masalah secara damai melalui perundingan dan diplomasi yang lazim ditempuh oleh negara-negara beradab,
cinta damai, dan berpegang kepada nilai-nilai etik dalam pergaulan antar bangsa.
Negara yang tidak mau melakukan hubungan internasional biasanya
menjadikan negara tersebut terkucil dari pergaulan internasional dan semakin lama akan semakin sulit untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.
4. Sarana Hubungan I nternasional
Menurut J. Frangkel, sarana-sarana yang dapat digunakan oleh negara-negara dalam hubungan internasional adalah sebagai berikkut.
a. Diplomasi
Diplomasi diperlukan sebagai sarana untuk memperjuangkan kepentingan nasional dalam hubungan antarbangsa. Kata diplomasi menunjuk pada seluruh
99
Bab 4 Hubungan I nternasional dan Organisasi I nternasional
kegiatan untuk melaksanakan politik luar negeri suatu negara dalam hubungannya dengan bangsa dan negara lain.
Menurut Sumarsono Mestoko, diplomasi mencakup kegiatan sebagai berikut. 1 menentukan tujuan dengan menggunakan semua daya dan tenaga untuk
mencapai tujuan tersebut, 2 menentukan apakah tujuan nasional sejalan atau berbeda dengan kepentingan
bangsa atau negara lain, 3 menyesuaikan kepentingan dari bangsa lain dengan kepentingan nasional
sesuai dengan daya dan tenaga yang ada padanya, 4 menggunakan sarana dan kesempatan yang ada dengan sebaik-baiknya.
Ada dua instrumen diplomasi, yakni 1 departemen luar negeri, yang berkedudukan di ibu kota negara pengirim,
2 perwakilan diplomatik yang ditetapkan dan berkedudukan di ibu kota negara penerima.
Departemen luar negeri adalah sentral dari politik luar negeri. Di departemen luar negeri diolah bahan dari semua sumber untuk merumuskan langkah-langkah
penting dalam hubungan antarbangsa. Perwakilan diplomatik merupakan ”pancaindra dan penyambung lidah” dari negara yang diwakilinya.
Diplomat memiliki tiga fungsi dasar dalam mewakilii negara dan bangsanya, yakni sebagai berikut.
1 Sebagai lambang Diplomat merupakan lambang dari prestise nasional di luar negeri. Di dalam
upacara-upacara resmi seperti resepsi dan undangan makan kenegaraan atau upacara kebesaran lainnya, seorang diplomat mewakili kepala negara
pengirim.
Diplomasi merupakan seni dan praktik bernegosiasi oleh seseorang disebut diplomat yang biasanya mewakili sebuah negara atau organisasi. Kata diplomasi sendiri biasanya
langsung terkait dengan diplomasi internasional yang biasanya mengurus berbagai hal seperti budaya, ekonomi, dan perdagangan. Biasanya, orang menganggap diplomasi
sebagai cara mendapatkan keuntungan dengan kata-kata yang halus.
Diplomasi yang paling sederhana dan tertua adalah diplomasi bilateral antara dua pihak dan biasanya merupakan misi dari kedutaan besar dan kunjungan kenegaraan.
Contohnya adalah Persetujuan Perdagangan Bebas Kanada-Amerika antara Amerika Serikat dan Kanada.
Jenis lainnya adalah diplomasi multilateral yang melibatkan banyak pihak dan bisa ditelusuri dari Kongres Wina. PBB adalah salah satu institusi diplomasi multilateral. Beberapa
diplomasi multilateral berlangsung antara negara-negara yang berdekatan atau dalam satu region dan diplomasi ini dikenal sebagai diplomasi regional.
Diplomat memiliki kekebalan hukum dan menurut Konvensi Wina tentang Hubungan Diplomatik pada 1961, diplomat tidak dapat dituntut. Seorang diplomat yang melakukan
kejahatan besar akan dikembalikan ke negara asalnya dan diadili di sana.
Teropong
Pendidikan Kewarganegaraan SMA MA Kelas XI
100
2 Sebagai wakil yuridis yang sah menurut hukum dan hubungan internasional Seorang diplomat bertindak sebagai perwakilan yuridis yang resmi dari
pemerintah. Diplomat dapat membuat dan menandatangani perjanjian yang mengikat secara hukum, mengumumkan pernyataan, dan memiliki
wewenang untuk merotasifikasi dokumen atau mengumumkan dokumen yang telah disahkan oleh negara pengirim.
3 Sebagai perwakilan diplomatik Diplomat meneruskan semua keinginan negara pengirim sesuai dengan
kebijakan yang telah dirumuskan. Diplomat juga harus melaporkan semua keadaan mengenai politik, ekonomi, sosial budaya, dan militer ke negara
pengirim. Menurut Suwardi Wiriatmadja tugas pokok para diplomat, antara lain
a melaksanakan politikkebijakan dari negaranya sendiri; b melindungi kepentingan negara dan warga negaranya;
c
memberikan informasi, bahan, bahan keterangan, laporan kepada pemerintahnya tentang perkembangan-perkembangan penting di dunia
ini.
Tugas diplomat dibagi dalam empat fase pokok dari diplomasi, yaitu sebagai berikut.
1 Perwakilan Diplomat adalah wakil resmi negaranya di negara lain. Diplomat merupakan
agenpejabat komunikasi antara departemen luar negerinya dan departemen luar negeri dari negara tempat ia berada.
2 Perundingan Diplomat merupakan orang yang melakukan perundingan dalam rangka
merencanakan pelbagai macam persetujuan bilateral dan multilateral yang dituangkan melalui perjanjian-perjanjian yang bersifat politik, ekonomi, dan
sosial.
3 Laporan Laporan yang dikirimkan oleh para diplomat dari perwakilan di luar negeri
merupakan bahan untuk menyusun dan menetapkan politik luar negeri. 4 Perlindungan kepentingan bangsa, negara, dan warga negaranya di luar negeri.
Seorang diplomat berusaha untuk membela dan memajukan kepentingan negaranya sendiri
b. Propaganda
Propaganda merupakan usaha sistematis yang digunakan untuk memengaruhi pikiran, emosi, dan tindakan suatu kelompok demi kepentingan masyarakat
umum. Propaganda berbeda dengan diplomasi dalam dua hal, yakni sebagai berikut.
1. Propaganda lebih ditujukan pada rakyat negara lain daripada kepada
pemerintahannya;
