C. Struktur Organisasi ASEAN
ASEAN adalah suatu organisasi regional yang khas. Instrrumen hukum yang mendasari berdirinya ASEAN yakni Deklarasi Bangkok tidak memuat
struktur organisasi ASEAN secara seksama. Karena itu, struktur organisasi ASEAN pada dasarnya berkembang sesuai dengan evolusi perkembangan
ASEAN itu sendiri.
109
Dari sejak perkembangannya hingga sebelum lahirnya Piagam ASEAN ASEAN Charter pada tahun 2007, struktur organisasi ASEAN adalah sebagai
berikut
110
: 1.
Badan pembuat keputusan tertinggi adalah Pertemuan Para Kepala Negara dan Pemerintahan Negara anggota ASEAN the Meeting of
the ASEAN Heads of State and Government atau acap kali disebut juga the ASEAN Summits. Semula lembaga ini bersidang setiap
tahun. Dalam perkembangannya, pertemuan tahunan ini tidak berlangsung sebagaimana mestinya. Akhirnya, disepakati pertemuan
ini berlangsung setiap 3 tahun sekali, yang didahului dengan berbagai pertemuan informal.
2. The Ministerial-Level Meetings, yaitu lembaga pertemuan para
menteri luar negeri atau menteri lainnya yang berlangsung setiap setahun sekali. Pertemuan ini terdiri dari 3 macam. Pertama, the
Annual Ministerial Meetings atau AMM. Pertemuan ini adalah
109
Huala Adolf, op.cit, Hal. 131
110
Ibid, Hal. 131-133
Universitas Sumatera Utara
tempat para menteri luar negeri mengoordinasikan berbagai kebijakan unit-unit kerja ASEAN. AMM bertugas memformulasikan kebijakan
dan rencana program berbagai committees atau badan-badan ASEAN. Kedua, The ASEAN Economic Ministers AEM, yakni suatu badan
kelengkapan terpenting di bidang kerja sama ekonomi. Badan ini dibentuk pada tahun 1976. Badan ini biasanya bersidang setiap 6
bulan atau setiap saat yang dipandang perlu. Badan yang kemudian menangani semua aspek kerja sama ASEAN adalah the Senior
Economic Officials Meeting SEOM. Ketiga, the ASEAN Ministerial Meetings lainnya. Badan ini bertugas membuat rencana kerja sama di
bidang para menteri yang bersangkutan. Berbagai committees dibentuk untuk membantu di dalam persiapan, memberikan fasilitas
untuk berbagai pertemuan dan melaksanakan kebijakannya. 3.
The ASEAN Standing Committee ASC, yakni suatu badan yang melaksanakan kegiatan-kegiatan ASEAN di antara pertemuan the
Annual Ministerial Meetings. Badan ini dilaksanakan di Negara di mana pertemuan tahunan the Annual Meeting dilangsungkan dan
diketuai oleh Menteri Luar Negeri Negara tuan rumah. Badan ini terdiri dari para duta besar dari Negara anggota ASEAN lainnya yang
ditempatkan di Negara tuan rumah. 4.
The Secretary General ASEAN yang ditunjuk berdasarkan keahliannya. Sekjen ASEAN bertugas selama 5 tahun. Ia bertugas
melaksanakan, menasehati, mengoordinasikan, dan melaksanakan
Universitas Sumatera Utara
inisiatif ASEAN. Para anggota staf Sekretariat ASEAN ditunjuk berdasarkan prinsip rekruitmen terbuka dan atas dasar persaingan di
wilayah region ASEAN. 5.
The ASEAN Secretariat Sekretariat ASEAN. Badan ini dibentuk pada waktu pertemuan tingkat tinggi Bali yang berlangsung pada
tahun 1976. Badan ini bertindak sebagai organ administratif pusat ASEAN, dan mengoordinasikan organ-organ ASEAN guna lebih
mengefektifkan pelaksanaan proyek-proyek ASEAN. 6.
The ASEAN National Secretariats Sekretariat Nasional ASEAN. Badan ini terdapat di setiap Negara anggota ASEAN. Badan-badan
ini bertugas mengoordinasikan berbagai hal di Negara masing- masing. Ia juga bertugas menegosiasikan dan mempersiapkan agenda
untuk Standing Committee dan the Ministerial Meeting. Badan ini juga dipandang sebagai badan yang cukup berpengaruh. Badan ini
terdapat di dalam Kementerian Luar Negeri masing-masing Negara anggota.
7. Berbagai ASEAN Committees di berbagai negara ketiga yang terdiri
dari para kepala pimpinan misi diplomatik di berbagai ibukota Negara. Committees dibentuk guna memfasilitasi hubungan lebih erat
dan meningkatkan dialog dengan Negara tuan rumah. Tugas ini sebenarnya untuk meningkatkan hubungan eksternal ASEAN dengan
Negara ketiga. Committees seperti ini dibentuk misalnya di Brussels The ASEAN-Brussels Committee, Jenewa khusus yang menangani
Universitas Sumatera Utara
perundingan tarif dan perdagangan, yakni the ASEAN-Geneva Committee, London The ASEAN-London Committee, Paris,
Washington DC., Tokyo, Canberra, Ottawa, Wellington, Seoul, New Delhi, New York, Beijing, dan Islamabad.
Struktur organisasi ASEAN yang selama ini berdasarkan Deklarasi Bangkok mengalami perubahan setelah penandatanganan Piagam ASEAN.
Struktur organisasi ASEAN yang baru sesuai dengan Piagam ASEAN sebagai berikut
111
: 1.
Konferensi Tingkat Tinggi ASEAN KTT sebagai pengambil keputusan utama, yang melakukan pertemuan 2 kali setahun termasuk
pertemuan KTT ASEAN dan KTT ASEAN terkait lainnya. 2.
Dewan Koordinasi ASEAN ASEAN Coordinating Council yang atas para Menteri Luar Negeri ASEAN dengan tugas mengkoordinasi
Dewan Komunitas ASEAN ASEAN Community Councils. 3.
Dewan Komunitas ASEAN ASEAN Community Councils dengan ketiga pilar komunitas ASEAN, yakni Dewan Komunitas Politik-
Keamanan ASEAN ASEAN Political-Security Community Council, Dewan Komunitas Ekonomi ASEAN ASEAN Economic Community
Council, dan Dewan Komunitas Sosial-Budaya ASEAN Socio- Cultural Community Council.
4. Badan-badan Sektoral tingkat Menteri ASEAN Sectoral Ministerial
Bodies.
111
Sekretariat Direktorat Jenderal Kerja Sama ASEAN Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia, ASEAN: Selayang Pandang, 2010, Jakarta
Universitas Sumatera Utara
5. Komite Wakil Tetap untuk ASEAN yang terdiri dari Wakil Tetap
Negara ASEAN, pada tingkat Duta Besar dan berkedudukan di Jakarta.
6. Sekretaris Jenderal ASEAN yang dibantu oleh 4 empat orang Wakil
Sekretaris Jenderal dan Sekretariat ASEAN. 7.
Sekretariat Nasional ASEAN yang dipimpin oleh pejabat senior untuk melakukan koordinasi internal di masing-masing Negara
ASEAN. 8.
Badan HAM ASEAN ASEAN Human Rights Body yang akan mendorong perlindungan dan promosi HAM di ASEAN.
9. Yayasan ASEAN ASEAN Foundation yang akan membantu Sekjen
ASEAN dalam meningkatkan pemahaman mengenai ASEAN, termasuk pembentukan identitas ASEAN.
10. Entitas yang berhubungan dengan ASEAN Entities associated with
ASEAN.
D. Kedudukan ASEAN Sebagai Organisasi Internasional
Kategori