Penelitian ini masih belum dapat menjelaskan alasan pemerintah belum melakukan perbaikan terhadap syarat-syarat yang harus dilengkapi bagi
masyarakat yang ingin memiliki kartu pelayanan kesehatan gratis atau bersubsidi. Syarat yang telah ada dianggap memberatkan karena hampir semua masyarakat di
perkotaan khususnya tidak memenuhi persyaratan tersebut. Akan tetapi masih banyak masyarakatnya yang memerlukan bantuan tersebut.
3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian
Pemilihan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja Purposive yaitu dua tempat permukiman liar di wilayah RT 016 RW 05 Kelurahan Lenteng Agung
Kecamatan Jagakarsa Jakarta Selatan. Selain itu lokasi penelitian dipilih berdasarkan pertimbangan kemudahan akses penelitian, keterbatasan biaya,
tenaga, dan waktu peneliti Singarimbun, 1982. Lahan yang digunakan sebagai permukiman oleh para migran tersebut dianggap berada di wilayah RT 016 RW
05 Kelurahan Lenteng Agung Kecamatan Jagakarsa Jakarta Selatan. Walaupun lahan tersebut berada di wilayah RT 016 tetapi penduduk di permukiman tersebut
tidak terdaftar sebagai warga RT 016 RW 05 Kelurahan Lenteng Agung Kecamatan Jagakarsa Jakarta Selatan. Lahan permukiman liar yang pertama
merupakan lahan milik pribadi. Akan tetapi pemilik lahan tersebut tidak tinggal di wilayah yang sama.
Permukiman liar yang kedua letaknya tidak jauh dari permukiman liar yang pertama. Lahan yang digunakan pada permukiman liar yang pertama
merupakan lahan milik PJKAI dan Dinas Perairan DKI Jakarta, bagian depan sampai tengah rumah mereka adalah tanah milik PJKAI dan setengah
kebelakangnya adalah milik Dinas Perairan. Letak permukiman liar tersebut memang diantara rel kereta api dan kali ciliwung. Selain itu, ketidakjelasan
wilayah juga menjadi masalah dalam permukiman tersebut. Awalnya wilayah tersebut masuk ke wilayah RT 013 RW 05 Kelurahan Lenteng Agung Kecamatan
Jagakarsa Jakarta Selatan. Kemudian menurut keputusan kelurahan wilayah tersebut masuk wilayah RT 016. Akan tetapi sampai saat ini Ketua RT 016 belum
memperoleh surat keputusan secara tertulis dari Kelurahan. Lokasi tersebut dipilih karena penghuni permukiman tersebut seluruhnya
merupakan pendatang migran dan letak rumah antara penghuni yang satu dengan lainnya saling berdekatan. Mereka hidup bersama dalam suatu batas
wilayah dan membentuk satu perkampungan khusus. Lokasi permukiman liar lain yang ditemukan letak rumahnya saling berpencar tidak berkumpul di satu
tempat. Penelitian ini dilaksanakan mulai dari bulan Juni sampai dengan bulan Juli 2009.
3.3. Teknik Pemilihan Responden dan Informan
