Akuntabilitas Pelaporan dan Pengungkapan Corporate Social Responsibility (CSR) Pada PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk.

SKRIPSI

Diajukan Oleh : Arif Wicaksono A.P

0413010261/FE/EA

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

SKRIPSI

Diajukan Untuk MemenuhiSebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi

Oleh:

Arif Wicaksono A.P 0413010261/FE/EA

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAWA TIMUR

DAFTAR ISI………. iv

DAFTAR TABEL……….... viii

DAFTAR GAMBAR……….... ix

DAFTAR LAMPIRAN……… x

DAFTAR SINGKATAN……….. xi

ABSTRAK………. xii

BAB I PENDAHULUAN……….. 1

1.1 Latar Belakang………... 1

1.2 Perumusan Masalah……….... 10

1.3 Tujuan Penelitian……….... 10

1.4 Manfaat Penelitian……….. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA……… 12

2.1 Review Peneliti Terdahulu………. 12

2.2 Pengertian Corporate Social Responsibility (CSR)………... 19

2.3 Hubungan Good Corporate Governance (GCG) dengan……….. 21

2.3.1 Prinsip-Prinsip GCG………... 21

2.3.2 Prinsip-Prinsip CSR……….... 22

2.3.2.1 Konsep Triple Bottom Line... 23

2.3.2.2. Ruang LingkupCSR……… 24

2.4 Pengertian Akuntabilitas……… 26

2.5 Pengungkapan (Disclosure) CSR……….. 27

2.5.1 Pengungkapan (Disclosure) Kinerja CSR……….. 27

2.5.2 Alasan Pengukuran dan Pengungkapan Kinerja CSR……… 29

2.6 Pro Kontra Mengenai Pelaporan Kinerja CSR……….. 32 2.6.1 Alasan Perlu dan Tidaknya Dalam Melaporkan Laporan

2.7.2 Komponen Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report)… 42

2.8 Standar Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report)……… 45

2.8.1 ISO 26000 (International Standart Organization)…………. 45

2.8.2 GRI (Global Reporting Initiative)………... 46

2.8.2.1 Prinsip Pelaporan GRI………. 49

BAB III METODE PENELITIAN……….. 50

3.1 Jenis Penelitian………... 50

3.2 Ketertarikan Peneliti……….. 51

3.3 Lokasi Penelitian………... 54

3.4 Tahap-Tahap Penelitian………. 55

3.5 Penentuan Informan……….. 57

3.6 Sumber Data dan Jenis Data………. 57

3.7 Teknik Pengumpulan Data……… 58

3.8 Analisis Data………. 60

3.9 Keabsahan Data……….… 61

BAB IV DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN………..……. 65

4.1 Sejarah PT. Telekomunikasi Indonesia. Tbk………. 65

4.2 Visi, Misi, dan Budaya PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk………… 68

4.2.1 Visi PT. TELKOM………. 68

4.2.2 Misi PT. TELKOM……… 68

4.2.3 Budaya Perusahaan………..………. 69

4.2.4 Kebijakan Pengendalian dan Prosedur Pengungkapan……….. 71

4.3.1 Visi, Misi, Serta Asas dan Pedoman Perilaku

TELKOM CSR……….. 72

4.3.2 Dasar Hukum Pengelolaan CSR………. 74

4.3.3 Struktur Organisasi Unit CSR di TELKOM…... 75

4.3.4 Pilar dan Reward di Bidang CSR………. 76

4.3.5 Struktur organisasi Telkom CD Area V Jawa Timur………. 79

BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN……… 80

5.1 Pelaporan CSR PT. TELKOM………... 80

5.1.1 Motif Penyajian Laporan CSR…... 80

5.1.2 Pola Penyusunan Laporan CSR………... 86

5.1.2.1 Praktik Pelaporan CSR di TELKOM……….. 93

5.1.2.1.1 Unit Pembuat Laporan CSR………. 93

5.1.2.1.2 Penyajian Laporan CSR……… 94

5.1.2.1.3 Kebijakan Pelaporan………. 95

5.1.3 Keterkaitan Pelaporan Dengan Proses Evaluasi………. 97

5.2 Pengungkapan CSR PT. TELKOM……….. 100

5.2.1 Pengungkapan CSR dalam Laporan Keberlanjutan………... 101

5.2.1.1 Pengungkapan Berdasarkan Konsep Triple Bottom Line……… 101

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN……….. 121 6.1 Kesimpulan………. 121 6.2 Saran………... 124

DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN

Tabel 1. Components of a model to analyse the implementation

likelihood of sustainability report……….... 42

Tabel 2. Indikator dan Lingkup GRI……….. 47

Tabel 3. Penghargaan yang diraih PT.TELKOM………... 78

Tabel 4. Format Laporan Keberlanjutan TELKOM………... 92

Gambar 1. Konsep Triple Bottom Line………... 23

Gambar 2.Infrastruktur Pendukung Laporan Keberlanjutan……….. 39

Gambar 3. Struktur PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk………... 72

Gambar 4. Struktur Organisasi Telkom CDC………. 76

Gambar 5. Struktur Organisasi Telkom CD Area V Jawa Timur………… 79

Gambar 6. Pengungkapan Visi Misi Pada Website PKBL TELKOM……. 113

Gambar 7. Pengungkapan Laporan PKBL Pada Website PKBL TELKOM……….. 118

Gambar 8. Pengungkapan Dalam Peta Situs Interaksi Pada Website PKBL TELKOM……… 119

Lampiran II Kartu Tanda Pengenal Penelitian PT. TELKOM Lampiran III Pengawakan CDC DIVRE V JAWA TIMUR

Lampiran IV Bagan Organisasi Community Development Center (CDC) Lampiran V Skema Permasalahan Penelitian

Lampiran VI Alur Penelitian

Lampiran VII Field Note Wawancara Lampiran VIII Foto Penelitian

BUMN Badan Usaha Milik Negara CSR Corporate Social Responsibility GCG Good Corporate Governance GRI Global Report Initiative SR Sustainaility Report CD Community Development

CDC Community Development Center CEO Chief Excecutive Owner

CSS Corporate Strategic Scenario

HCC Head of Corporate Communication

IG2S Internet Goes to School

PK Program Kemitraan

PKBL Program Kemitraan dan Bina Lingkungan

Oleh:

Arif Wicaksono Anugrah Putra Abstrak

Pelaksanaan kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR) pada saat ini bukan lagi merupakan kegiatan yang bersifat mandatory, melainkan kegiatan tersebut telah berubah menjadi salah satu bagian dari strategi bisnis perusahaan sebagai bentuk perwujudan konsep keberlanjutan perusahaan. Sehingga dengan demikian PT. TELKOM tidak dapat mengelak untuk melakukan proses reporting aktifitas CSR tersebut dikarenakan penyediaan laporan yang transparan dan akuntabel telah menjadi sebuah kebutuhan bagi segala pemangku kepentingan perusahaan.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, dimana motode tersebut dianggap sesuai dengan tujuan penelitian yang hendak menggambarkan dan menguraikan mengenai akuntabilitas dalam pelaksanaan pelaporan dan pengungkapan CSR pada suatu perusahaan. Data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh langsung dari informan seta dokumen-dokumen yang mendukung. Tahap penelitian dibagi menjadi 4 tahap yang bersifat cyclical.

Penyajian pelaporan perusahaan merupakan wujud pelaksanaan konsep GCG dikarenakan dalam konsep tersebut mengharuskan adanya untuk bisa menyediakan informasi kepada segala pemangku kepentingan perusahaan yang transparan dan akuntabel. Peyajian pengungkapan perusahaan belum bisa mewakili kondisi yang transparan dan akuntabel, dikarenakan perusahaan belum bisa menyediakan informasi yang up to date mengenai kegiatan CSR, dimana hal itu telah menjadi sebuah kebutuhan bagi segala pemangku kepentingan perusahaan guna mampu mempu menciptakan corporate image yang baik sebagaimana hal tersebut merupakan kebutuhan yang penting bagi perusahaan dalam mewujudkan konsep keberlanjutan perusahaan.

Keyword: Corporate Social Responsibility, Reporting, Disclousure, Akuntansi Sosial, Kualitatif Deskriptif

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pertumbuhan perekonomian yang pesat saat ini telah memacu dunia usaha untuk saling berkompetisi. Hal ini ditunjukkan dengan saling berlomba-lombanya perusahaan dalam memperoleh laba. Pola pikir ini digunakan oleh banyak perusahaan dalam dekade ini. Seperti pandangan Kortens (SWA : 2005) tentang dunia bisnis yang dalam bukunya when Corporations Rule the World, melukiskan bahwa dunia bisnis selama setengah abad terakhir, telah menjelma menjadi institusi paling berkuasa di atas planet ini. Seiring berjalannya waktu dunia usaha semakin menyadari bahwa planet ini tidak hanya dihuni oleh komunitas industrialisasi. Perusahaan tidak lagi dihadapkan pada tanggung jawab yang berpijak pada konsep single bottom line, yaitu nilai perusahaan (corporate value) yang direfleksikan dalam kondisi keuangan saja. (Wibisono, 2007). Melainkan mulai untuk berorientasi pada konsep Triple Bottom Line, yang mana bahwa pandangan sebuah perusahaan yang ingin berkelanjutan (sustainability) harus memperhatikan “3P”. selain mengejar (profit), perusahaan juga mesti memperhatikan dan terlibat pada pemenuhan kesejahteraan masyarakat (people) dan turut berkontribusi aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan (planet) (Elkington, 1997), hal ini senada bahwa persoalan konservasi lingkungan merupakan tugas setiap individu, pemerintah dan perusahaan (Ferreira, 2004).

Saat ini konsep CSR (Corporate Social Responsibility) digadang-gadang sebagai jurus jitu perusahaan dalam mewujudkan penerapan GCG (Good Coroprate Gorvernance). Fakta telah menunjukkan bagaimana resistensi masyarakat sekitar muncul ke permukaan perusahaan yang dianggap tidak memperhatikan faktor sosial dan lingkungan. Adanya keyakinan bahwa keberlangsungan perusahaan akan terjamin apabila perusahaan memperhatikan dimensi terkait lainnya, termasuk dimensi sosial dan lingkungan. Dalam era globalisasi kesadaran akan penerapan CSR menjadi penting seiring dengan perubahan paradigma yang mengatakan bahwa CSR bukan lagi dilihat sebagai sentra biaya(cost center) melainkan sebagai sentra laba (profit center) di masa mendatang (Wibisono, 2007).

Pemberdayaan masyarakat yang dalam dunia usaha lebih dikenal sebagai Community Development saat ini dapat dikatakan merupakan wujud keseriusan dalam palaksanaan program CSR. Konsep Triple Bottom Line menjadi koridor utama dalam pengembangannya, hal ini dikarenakan penekanan pada aspek pemberdayaan masyarakat di dalam praktik CSR di Indonesia merupakan dimensi yang sangat lekat dengan kebutuhan masyarakat Indonesia saat ini (Ambadar, 2008). Meski dalam hal ini CSR bukan merupakan Community Development semata, namun kondisi di Indonesia yang mana masih tingginya angka pengangguran, banyaknya jumlah kemiskinan, serta belum lagi rendahnya kualitas pendidikan dan kesehatan, maka CSR sebagai sebuah konsep yang berubah dan tumbuh sesuai dengan perkembangan dunia usaha dan kebutuhan masyarakat

yang mana dalam hal ini Community Development sebagai ujung tombak praktik penerapan CSR bisa menjadi salah satu jawaban.

Akuntansi dalam dunia bisnis memegang peranan penting karena akuntansi sebagai alat pertanggungjawaban mempunyai fungsi sebagai alat pengendali terhadap aktivitas setiap unit usaha. Selama ini produk akuntansi dimaksudkan sebagai pertanggungjawaban manajemen kepada pemilik saham, kini paradigma tersebut diperluas menjadi pertanggungjawaban kepada seluruh stakeholders. Dalam hal ini perusahaan dituntut untuk memberikan bahan informasi mengenai aktivitas sosialnya, seperti pendapat Belkaoui (2000) “Atas dasar pedoman yang tersedia tersebut, akuntansi adalah sebuah sains social”. Sejauh ini perkembangan akuntansi konvensional (mainstream accounting) telah banyak di kritik karena akuntansi bukan hanya merangkum informasi tentang hubungan perusahaan dengan pihak kedua (partner bisnisnya), tetapi juga dengan pihak ketiga (Harahap, 2007). Hubungan perusahaan dengan lingkungannya bersifat non-reciprocal, artinya transaksi itu tidak menimbulkan prestasi timbal-balik dari pihak yang berhubungan. Ilmu akuntansi yang mencatat, mengukur, melaporkan exsternalities ini disebut dengan Social Economic Accounting (SEA). Ilmu Social Economic Accounting (SEA) ini merupakan bidang ilmu akuntansi yang berfungsi dan mencoba mengidentifikasi, mengukur, menilai, melaporkan aspek-aspek social benefit dan social cost yang ditimbulkan oleh lembaga (Harahap, 2007). Hal ini selaras menurut pandangan (Ikhsan dan Ishak, 2007) yang mana bahwa secara perspektif, akuntansi sosial dapat dilihat sebagai

pendekatan yang berguna untuk mengukur dan melaporkan kontribusi suatu perusahaan kepada komunitasnya.

Pada proses pengungkapan informasi kenyataannya paradigma lama telah mempengaruhi mainset perusahaan yang mana hanya berorientasi pada pengungkapan laporan finansial saja, dengan mengesampingkan laporan aktivitas sosial perusahaannya, kesenjangan tersebut timbul dikarenakan mainset perusahaan yang mengatakan bahwa laporan finansial yang diungkapkan cukup untuk mewakili tujuan dan kepentingan perusahaan. Namun seiring berjalannya waktu yang menyebutkan bahwa kepentingan sosial sangat memegang peranan penting dalam keberlangsungan perusahaan, perusahaan menyadari bahwa laporan finansial tidak mampu menyediakan informasi yang relevan tentang aktivitas sosial perusahaan, maka dalam hal ini laporan nonfinansial telah memberi nilai tersendiri bagi kebutuhan perusahaan guna kepentingan stakeholder.

Untuk mewujudkan akuntabilitas dan transparansi yang tinggi, perusahaan perlu mengungkapkan kinerja CSR dalam “laporan CSR” atau “laporan keberlanjutan” (sustainability report). Melalui laporan ini akan terungkap apakah tingkat keterbukaan perusahaan sudah satu level dengan harapan masyarakat. (Darwin, 2006). Dalam proses pelaporan keuangan tahunan perusahaan, pengungkapan/disclosure merupakan aspek pelaporan yang kualitatif, yang sangat diperlukan pemakai informasi laporan keuangan. Karena sifatnya yang kualitatif sehingga formatnya tidak terstruktur, yang dapat terjadi secara langsung dalam laporan keuangan tahunan perusahaan melalui penjudulan yang tepat, catatan atas

didefinisikan sebagai penyediaan sejumlah informasi yang di butuhkan untuk pengoperasian secara optimal pasar modal efisien (Hendriksen, 1996). Pengungkapan ada yang bersifat wajib (mandatory), yaitu pengungkapan informasi yang wajib dilakukan oleh perusahaan yang didasarkan pada peraturan atau standar tertentu, dan ada yang bersifat sukarela (voluntary), yang merupakan pengungkapan informasi melebihi persyaratan minimum dari peraturan yang berlaku. Tujuan pengungkapan menurut Securities Exchange Comission (SEC) dikategorikan menjadi dua, yaitu : 1) protective disclosure yang dimaksudkan sebagai upaya perlindungan terhadap investor, dan 2) informative disclosure yang bertujuan memberikan informasi yang layak kepada pengguna laporan. Informasi mengenai pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan yang di uraikan dalam laporan tahunan akan dapat dipahami dan tidak menimbulkan salah interpretasi apabila laporan tahunan tersebut dilengkapi dengan pengungkapan sosial yang memadai. Memberikan informasi yang memadai diharapkan akan dapat berguna bagi pengambilan keputusan oleh pihak-pihak pengguna laporan keuangan. Sebagian perusahaan bahkan menganggap bahwa mengomunikasikan kegiatan atau program CSR sama pentingnya dengan kegiatan CSR itu sendiri. Dengan mengkomunikasikan CSR-nya, makin banyak masyarakat yang mengetahui investasi sosial perusahaan sehingga tingkat risiko perusahaan menghadapi gejolak social akan menurun. Jadi, melaporkan CSR kepada khalayak akan meningkatkan nilai social hedging perusahaan.

PT. TELEKOMUNIKASI INDONESIA, Tbk merupakan perusahaan BUMN yang bergerak di bidang penyelenggara layanan informasi dan

telekomunikasi (InfoCom) yang memiliki layanan paling lengkap dan jaringan terbesar serta terluas di Indonesia. Dalam konteks pencapaian kinerja, manajemen perusahaan senantiasa berupaya menghasilkan nilai unggul bagi stakeholder, yaitu dengan mengupayakan tingkat pengembalian investasi maksimal bagi pemegang saham, memberi solusi komprehensif bagi pelanggan, membuka peluang pertumbuhan bagi mitra bisnis serta turut meningkatkan kesejahteraan bagi bangsa Indonesia. Sebagai wujud dalam meningkatkan kesejahteraan bangsa dan merupakan bagian salah satu yang tak terpisahkan dari masyarakat, PT.TELKOM sangat memiliki komitmen yang tinggi dalam melaksanakan program CSR (Corporate Social Responsibility), seperti halnya dalam Creating Superior Value (Telkom Company Profile) Komitmen ini dipicu antara lain oleh:

 Harapan serta perhatian global terhadap permasalahan lingkungan hidup yang menuntut penerapan program CSR.

 Pola pandang yang lebih luas dan inklusif terhadap perlunya perseroan menyelaraskan tujuan usahanya dengan aspirasi masyarakat.

 Keyakinan bahwa CSR merupakan bagian dari pelaksanaan tata kelola perusahaan yang baik (GCG)

 Meningkatkan ekspetasi investor global terhadap implementasi global.

CSR pada PT. TELKOM merupakan wujud dari pelaksanaan regulasi pemerintah yang bersifat mandatory, hal ini dituangkan melalui aktifitas CSR yang dikenal dengan sebutan PKBL (Program Kemitraan dan Bina Lingkungan).

Dalam hal ini PKBL mempunyai kewenangan dalam pengelolaan dan pelaporan aktifitas sosial, sehingga PKBL mempunyai kedudukan yang mandiri dan berkewajiban untuk menyajikan laporan keuangan secara terpisah dengan laporan keuangan perusahaan serta bertanggung-jawab atas aktifitas ekonomi dan pengendalian admninistrasi. Adapun pengelolaan Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan pada PT. TELKOM dikelola oleh unit yang disebut Community Development Center (CDC).

Dalam implementasi CSR , PT. TELKOM memiliki pola pandang sendiri, yang mana bahwa kegiatan CSR seyogyanya tidak hanya merupakan wujud bantuan sosial perusahaan, melainkan juga memberikan peluang yang berkesinambungan bagi komunitas untuk mengembangkan diri melalui pembelajaran dan pemberdayaan. Adapun implementasi dari pola pandang tersebut salah satunya yang telah diwujudkan oleh PT.TELKOM DIVRE V berupa program revitalisasi Taman Bungkul. Selain sebagai paru-paru kota konsep sport, education, dan entertaiment telah menciptakan pembelajaran dan pemberdayaan tersendiri bagi para pengunjung. Selain itu pula, sejak resmi dibuka pada 21 maret 2007 saat ini Taman Bungkul telah menjadi destinasi area publik bagi masyarakat dan terbukti tidak hanya bagi masyarakat Kota Surabaya sendiri, tetapi juga dari luar kota. Selain itu penghargaan yang telah dicapai PT. TELKOM DIVRE V berupa juara dua tingkat nasional untuk bidang ekonomi, sosial, dan lingkungan dalam acara penganugrahan CSR award 2008 telah membuktikan bahwa hal ini menjadi salah satu keberhasilan menjaga keeksistensian korporasi dalam mewujudkan GCG (Good Corporate Gorvernance).

Sebagai perusahaan yang berkomitmen dalam mewujudkan GCG (Good Corporate Governance), transparansi merupakan salah satu aspek penting yang tidak boleh diindahkan. Adapun wujud transparansi dalam pengimplementasian CSR tersebut dituangkan dalam laporan yang disebut sebagai laporan keberlanjutan. Perusahaan merupakan institusi yang didirikan oleh mandat dan masyarakat, maka laporan keberlanjutan dibuat agar perusahaan tidak kehilangan mandat (hukum besi tanggung jawab). Dalam arti lain, laporan keberlanjutan dibuat untuk menunjukkan pencapaian, proses, dan evaluasi serta agenda perusahaa dalam memaksimumkan dampak positif untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan berdasar keseimbangan pilar ekonomi, sosial, dan lingkungan. Melalui laporan keberlanjutan ini dapat diketahui apakah perusahaan sudah menjalankan akuntabilitas sosial dan lingkungan secara optimal. Untuk membangun akuntabilitas sosial dan lingkungan secara optimal, perusahaan bukan hanya diminta patuh pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku tetapi juga consensus, dan inisitif-inisiatif yang diprakarsai oleh berbagai institusi atau asosiasi industri terutama yang berkaitan dengan isu CSR (Darwin, 2006)

PT. TELKOM sebagai salah satu BUMN terkemuka telah menjadikan laporan keberlanjutan menjadi salah satu sebuah kewajiban utama yang harus disajikan setiap tahunnya. Sejak tahun 2006 laporan keberlanjutan yang dibuat merupakan upaya PT. TELKOM dalam mewujudkan akuntabilitas yang berkaitan dengan keberlanjutan usaha maupun kegiatan tanggung jawab sosial atau CSR. Hal itu terbukti bahwa senjata dalam mewujudkan akuntabilitas TELKOM yang bernama laporan keberlanjutan (sustainability report) telah memperoleh perhatian

tersendiri bagi seluruh pemangku bisnis maupun kepentingan perseroan. Kondisi tersebut secara tidak langsung dapat menimbulkan efek positif karena dapat peningkatkan image perusahaan di mata masyarakat.

GRI (Global Report Intiative) merupakan satu-satu lembaga indipenden internasional yang menjadi acuan dalam pembuatan laporan keberlanjutan TELKOM, hal itu dikarenakan belum adanya lembaga di Indonesia yang serupa GRI yang mampu membuat indikator-indikator yang menjadi acuan dalam pembuatan laporan keberlanjutan yang baik, yang mana Indikator-indikator tersebut merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas perusahaan.

Keseriusan TELKOM dalam menyajikan laporan keberlanjutan tidak dapat dipandang sebelah mata, dalam kurun waktu dua tahun sejak pertama laporan kebelanjutan TELKOM disajikan, TELKOM telah mampu meraih Best CSR Reporting in Annual Report yang diselenggarakan oleh Indonesia Sustainability Report Award 2008 (ISRA 2008). Dalam konteks ini, keberhasilan perusahaan dalam menjalankan program CSR tidak terlepas dari informasi yang telah disajikan perusahaan kepada publik. Kepercayaan publik secara tidak langsung akan muncul apabila perusahaan menjunjung tinggi arti dari sebuah akuntabilitas.

Berbagai permasalahan di atas muncul suatu pengharapan akan perusahaan yang akuntabel terhadap entitas bisnis dan segala pemangku kepentingan perusahaan. Perusahaan yang akuntabel dapat menciptakan pencitraan tersendiri kepada publik, kondisi tesebut tentunya sangat diperlukan seiring dengan eksistensi perusahaan dalam menjaga persaingan bisnis, selain itu pula keberadaan perusahaan yang selalu mengedepankan akuntabilitas secara tidak langsung dapat

menjaga akan keberlangsungan perusahaan itu sendiri.

Dikarenakan saat ini akuntabilitas telah memegang peranan penting terhadap kebutuhan seluruh stakeholder. Maka hal ini memiliki suatu ketertarikan tersendiri untuk menjadi topik penelitian kali ini. Atas dasar hal tersebut maka peneliti bermaksud untuk melakukan penelitian dengan judul :

“Akuntabilitas Pelaporan dan Pengungkapan Corporate Social Responsibility (CSR) Pada PT. TELEKOMUNIKASI INDONESIA. Tbk.“

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian di atas maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut:

 Bagaimana wujud akuntabilitas dalam penyajian pelaporan dan pengungkapan CSR pada PT.TELEKOMUNIKASI INDONESIA, Tbk?

1.3 Tujuan Penelitian

Untuk mengetahui apakah PT. TELEKOMUNIKASI INDONESIA, Tbk sudah menjalankan akuntabilitas pelaporan dan pengungkapan CSR secara optimal.

1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini berguna bagi beberapa pihak, antara lain:

Memberikan informasi yang memungkinkan bagi perusahaan mengenai akuntabilitas pelaporan dan pengungkapan CSR perusahaan, manfaat dan kontribusi yang rill masyarakat pada khususnya disekitar dan pada stakeholder pada umumnya.

b. Bagi Masyarakat

Memberikan wawasan tentang akuntabilitas dalam penyajian pelaporan dan pengungkapan CSR perusahaan untuk kemudian dijadikan tolak ukur perusahaan dalam rangka penyajian pelaporan dan pengungkapan CSR perusahaan yang optimal.

c. Bagi Peneliti

Memberikan kontribusi untuk memperkaya wacana dan wawasan mengenai konsep akuntabilitas dalam penyajian pelaporan dan pengungkapan CSR perusahaan..

d. Bagi Investor

Memberikan informasi yang berguna dalam proses decision making dalam penanaman modalnya.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Review Penelitian Terdahulu

Beberapa penelitian tentang Corporate Social Responsibility (CSR) telah dilakukan juga oleh para peneliti terdahulu. Salah satunya yang dilakukan oleh Mirfazli dan Nurdiono (2007) sebagai berikut, pengakomodasian unsur tanggung jawab sosial belum dijalankan oleh perusahaan dengan baik dan wajar dalam proses penilaian dampak sosial maupun dalam pelaporan. Ini dibuktikan dengan begitu banyak timbul berbagai konflik dan masalah pada industrial seperti demonstrasi dan protes yang menyiratkan ketidakpuasan beberapa elemen stakeholders pada manajemen perusahaan. Oleh sebab itu penelitian ini menilai praktik tanggung jawab sosial perusahaan berdasarkan dampak sosial perusahaan yang bergantung pada karakteristik operasi perusahaan. Karakteristik operasi perusahaan yang menghasilkan dampak sosial yang tinggi akan menuntut pemenuhan tanggung jawab sosial yang lebih tinggi pula. Pelaksanaan tanggung jawab sosial akan disosialisasikan kepada publik melalui pengungkapan sosial dalam laporan tahunan.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah ada perbedaan jumlah penyajian pengungkapan informasi CSR antara perusahaan dalam kelompok aneka industry dasar yang tergolong industry High-Profile dan Low Profile. Sehingga dapat diketahui apakah semakin besar perusahaan tersebut

maka semakin besar pula yanggung jawab sosial dalam pelaksanaan dan pelaporannya.

Alat analisa yang digunakan berbentuk deskriptif kualitatif, yaitu metode yang mengambarkan dan menjelaskan karak teristik daya agar hasil penelitian dapat memberikan gambaran yang jelas. dan kuantitatif dengan metode content analysis . Berupa pengolahan data meliputi pengecekan dan perhitungan item – item pengungkaan sosial yang ada dalam laporan tahunan.

Dari hasil penelitian ini, diperoleh kesimpulan bahwa terdapat perbedaan yang cukup signifikan dalam penyajian jumlah pengun gkapan sosial seluruh tema antara perusahaan dalam kelompok high-profile dengan perosahaan dalam kelompok aneka industry low-profile. Hal ini menunjukkan bahwa banyaknya dampak sosial yang muncul pada sebagian perusahaan dalam dua kelompok di atas yang termasuk dalam type high-profile yang mendorong mereka untuk melakukan dan mengungkapkan pertanggungjawaban sosial perusahaan.

Selanjutnya penelitian tentang CSR juga dilakukan oleh Anggraini (2006). Penelitian ini mengambil objek pada perusahaan yang terdaftar di bursa efek Jakarta. Sasaran utama penelitian ini yaitu untuk mengungkapkan lebih luas tentang tanggung jawab sosial perusahaan dan menguji faktor penentu yang mempertimbangkan perusahaan untuk pengungkapan akuntansi pertanggung-jawaban sosial.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana perusahaan menunjukkan tanggung jawabnya terhadap kepentingan sosial dengan

memberikan informasi sosial serta faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan perusahaan untuk mengungkapkan informasi sosial di dalam laporan keuangan tahunan pada perusahaan-perusahaan di Indonesia. Hasil penelitian ini akan memberikan jawaban apakah praktik pengungkapan informasi sosial dan faktor-faktor yang mempengaruhi pengungkapan sosial dalam laporan keuangan tahunan di Indonesia konsisten dengan hasil yang ditemukan di negara lain.

Alat analisa yang digunakan yang pertama berupa mendeskripsikan pengungkapan informasi sosial dalam laporan keuangan tahunan oleh perusahaan yang terdaftar di BEJ. Yang kedua, untuk mengetahui faktor-faktor yang berpengaruh terhadap pengungkapan informasi sosial digunakan model analisis regresi berganda, dengan bentuk persamaan sbb:

IS

i = a + b1MANi + b2LEVi + b3SIZEi + b4INDi + b5PMi + e

Dari hasil penelitian ini diperoleh kesimpulan bahwa penelitian ini tidak berhasil membuktikan pengaruh ukuran perusahaan, leverage dan profitabilitas terhadap kebijakan pengungkapan informasi sosial oleh perusahaan. Hal ini sejalan dengan penelitian Hackston & Milne (1996) yang tidak berhasil menemukan hubungan profitabilitas dengan pengungkapan informasi sosial perusahaan.

Penelitian selanjutnya yang telah dilakukan oleh Harmoni dan Andriyani (2008) menerangkan tentang penggunaan official website sebagai media informasi kegiatan CSR pada PT. Unilever Indonesia, Tbk. Hal ini didasarkan oleh berbagai macam media yang digunakan untuk mengungkapkan kegiatan CSR perusahaan, adapun pengungkapan tersebut dilakukan dikarenakan hal itu merupakan sebagai

wujud pertanggungjawaban kepada pemangku kepentingan dan untuk menjaga reputasi perusahaan itu sendiri.

Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat apakah perusahaan telah memanfaatkan official website-nya untuk mengungkapkan program CSR yang dilakukan dari sisi tata kelola perusahaan, lingkungan, dan sosial. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan kesadaran dan praktek penerapan CSR pada persahaan dalam setiap kegiatan bisnis yang dilakukannya dalam kepentingannya dengan pihak-pihak lain.

Penelitian ini menggunakan alat analisa berupa pengukuran index publisitas yang didasari oleh tiga indikator yaitu:

1. Tata kelola perusahaan, berupa (penjelaskan secara rinci struktur dari pengelolaan perusahaan, hukum/aturan tata kelola perusahaan, audit keuangan, kebijaksanaan hak pemegang saham dan kode etik perusahaan) 2. Kebijakan lingkungan, berupa (Standarisasi lingkungan, nama

masing-masing individu atau departemen yang bertanggung jawab untuk manajemen lingkungan, penggunaan energi dan air, kemampuan atau efisiensi sumber-sumber yang ada, aspek lingkungan sebagai kebijaksanaan manajemen)

3. Kebijakan sosial, berupa (Kaidah-kaidah HAM dan/atau standar kerja, Tindakan sebagai penyokong masyarakat atau sponsor, Perkembangan karyawan atau kebijaksanaan kepentingan karyawan, Kebijaksanaan tentang kesehatan dan keamanan kerja, Kebijaksanaan jabatan atau pekerjaan)

Index tersebut diukur dengan menghitung jumlah informasi sesuai dengan kategori yang diungkapkan oleh Unilever pada official website-nya.

Hasil dari penelitian ini dapat diketahui bahwa pengukuran index publisitas dari sisi tata kelola menunjukkan bahwa perusahaan tidak mengungkapkan secara rinci tentang struktur direksi, tanggung jawab setiap direksi, komposisi direksi, nama dan biografi direksi, anggota komite, orang yang bertugas menangani pelaksanaan, pengawasan dan audit kebijakan ekonomi, sosial dan lingkungan. Dari sisi kebijakan lingkungan, komponen yang tidak disajikan berupa nama masing-masing individu atau departemen yang bertanggung jawab untuk manajemen lingkungan. Sedangkan dari sisi kebijakan sosial, diketahui bahwa perusahaan telah menyajikan semua komponen-komponen yang termasuk dalam ketegori kebiakan sosial. Berdasarkan hasil penelitian tersebut maka dengan demikian Unilever telah mengungkapkan 13 informasi yang relevan dengan CSR kepada publik melalui offsial website-nya.

Selanjutnya merupakan penelitian yang dilakukan oleh Sayekti dan Wondabio (2007). Adapun penelitian ini mengambil sampel sebanyak 108 laporan keuangan perusahaan yang terdaftar pada bursa efek Jakarta. Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan yang mengutamakan pada penyajian informasi laba dirasa belum cukup oleh para investor untuk pengambilan suatu keputusan, oleh karena itu maka, sasaran utama penelitian ini yaitu penggunaan informasi tambahan berupa informasi CSR oleh investor yang mana informasi tersebut dapat menjadi pertimbangan dalam pengambilan suatu keputusan.

Tujuan penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh dari pengungkapan informasi Corporate Social Responsibility (CSR) dalam laporan tahunan perusahaan terhadap respon pasar terhadap laba perusahaan (earning response coefficiens, ERC). Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukkan bagi para pelaku usaha, investor, lembaga pasar modal terkait, serta para penyusun standar akuntansi bahwa mungkin sudah harus dipertimbangkan untuk mengatur mengenai pengungkapan informasi CSR dalam laporan tahunan perusahaan. Sehingga akan diketahui bahwa apakah informasi CSR sudah waktunya diungkapkan dalam laporan tahunan perusahaan atau tidak.

Pengujian analisa penelitian ini menggunakan alat uji analisa regresi berganda dengan model interaksi dengan metode ordinary least square (OLS) cross-sectional. Ada dua model yang diajukan, yaitu model pertama yang meregresikan variabel CAR dengan variabel UE dan CSRI, serta interaksi keduanya, tanpa memasukkan variabel kontrol. Model kedua adalah model yang sudah memasukkan variabel kontrol (yaitu BETA, dan PBV) berserta interaksi dari masing-masing variabel kontrol tersebut dengan variabel UE.

Kesimpulan dari pengujian analisa regresi berganda yang menggunakan metode regresi Ordinary Least Square (OLS) cross-sectional dengan memasukkan variabel beta (sebagai proksi risiko) dan price-to-book value (sebagai proksi dari growth opportunities) menunjukkan hasil yang mendukung hipotesa yang diajukan dalam penelitian ini. Bukti empiris penelitian ini mendukung hipotesa yang menyatakan bahwa tingkat pengungkapan informasi CSR dalam laporan tahunan perusahaan berpengaruh negatif terhadap ERC. Hasil

penelitian ini mengindikasikan bahwa investor mengapresiasi informasi CSR yang diungkapan dalam laporan tahunan perusahaan.

Dalam penelitian (Kurniawan dan Yuhertiana, 2009) yang mana objek penelitian ini adalah PT. Semen Gresik. Adapun penelitian ini menekankan pada penerapan dan pelaporan CSR pada PT. Semen Gresik. Dalam penelitian ini, metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Metode deskriptif kualitatif dipilih sesuai dengan tujuan penelitian yang hendak menggambarkan dan menguraikan penerapan CSR pada suatu perusahaan dengan keadaan yang sebenarnya dan apa adanya.

Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui secara mendalam mengenai bagaimana penerapan dan pelaporan Corporate Social Responsibility (CSR) pada PT. Semen Gresik (Persero) .Tbk

Analisis data yan digunakan adalah: reduksi data, konklusi drawing. Reduksi data berasal dari data lapangan baik berupa wawancara degan informan, observasi maupun dokumen-dokumen yang mendukung tentang aktifitas CSR PT. Semen Gresik dan dipilah sesuai dengan focus dan tujuan peneliti.

Kesimpulan dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa:

a. Aktifitas CSR PT. Semen Gresik mengacu pada regulasi pemerintah sebagaimana PT. Semen Gresik merupakan BUMN sehingga acuan regulasi adalah PER-05/MBU/2007 dan SE-04/MBU.S/2007 tentang pedoman akuntansi PKBL.

b. Adanya penyisihan laba ditahan (droping) dibahas dan ditetapkan dalam Rapa Umum Pemegang Saham (RUPS) dan model penganggaran yang dilakukan dalam aktifitas sosial PT. Semen Gresik yaitu berpola top down. c. Evaluasi yang seharusnya menjadi tolak ukur keberhasilan mitra binaan

yang dibina ternyata belum bisa mengakomodir secara data perkembangan mitra binaan yang menyangkut efektifitas bantuan yang disalurkan, perasalahan tersebut terjadi karena keterbatasan SDM yang dimiliki.

d. PKBL mempunyai posisi sebagai unit kerja yang mandiri dan mempunyai kewenangan atas pengelolaan dana, sumber daya dan pelaporan aktifitas CSR secara terpisah dengan perusahaan induk.

e. Belum adanya pemisahan fungsi dalam tubuh administrasi dan keuangan dikarenakan adanya keterbatasan SDM.

f. Bentuk pelaporan pada umumnya mengacu pada keputusan yang ditetapkan oloh Menteri, tapi PKBL juga melakukan modifikasi detail pelaporan atas program CSR yang dilakukan.

g. Kegiatan evaluasi yang dilakukan belum bisa mengakomodir data keefektifan program CSR sehingga berdampak pada masyarakat.

h. Pada umumnya informasi yang diungkapkan dalam laporan PKBL mencakup isu ekonomi, sosial, dam lingkungan.

2.2 Pengertian Corporate Sosial Responsibility (CSR)

Sulit dipungkiri bahwa wacana CSR yang sebelumnya merupakan isu marginal kini menjelma menjadi isu sentral. CSR kini semakin popular dan bahka

di tempatkan diposisi yang kian terhormat. Karena itu, kian banyak pula dunia usaha dan pihak-pihak terkait mulai merespon wacana ini. Yang menarik sebagai sebuah konsep yang makin popular, CSR ternyata belum memiliki definisi tunggal. Ada berbagai definisi yang menggambarkan bentuk CSR, diantaranya: The Word Business Council for Sustainible Development (WBCSD misalnya, lembaga internasional yang berdiri tahun 1995 dan beranggotakan lebih dari 30 negara itu, dalam publikasinya Making Good Business to Sense mendefinisikan CSR sebagai:

“Continuing commitment y business to behave ethically and contribute to economic development while improving the quality of life of the workforce and their families as well as of the local community and society at large”

Uni Eropa (EU Green Paper on CSR) mengemukakan bahwa:

“CSR is a concept whereby companies integrate social and environtmental concern in their business operationsand their interaction with their stakeholders on a voluntary basic”.

Versi lain mengenai definisi CSR dilontarkan oleh World Bank. Lembaga keuangan global ini memandang CSR sebagai:

“The commitment of business to contribute to sustainable economic development working with employees and their representatives the local community and society at large to improve quality of life, in ways that are both good for business and good for development”.

2.3 Hubungan Good Corporate Governance (GCG) dengan Corporate Social Responsibility (CSR)

2.3.1 Prinsip-Prinsip GCG

GCG merupakan suatu sistem, dan seperangkat peraturan yang mengatur hubungan antara berbagai pihak yang berkepentingan terutama dalam arti sempit hubungan antara pemegang saham dan dewan komisaris serta dewan direksi demi tercapainya tujuan korporasi. Dalam arti luas mengatur hubungan seluruh kepentingan stakeholders dapat dipenuhi secara proporsional. GCG dimaksud untuk mengatur hubungan-hubungan tersebut dan mencegah terjadinya kesalahan-kesalahan signifikan dalam strategi korporasi. GCG juga untuk memastikan bahwa kesalahan-kesalahan yang terjadi dapat diperbaiki dengan segera.

Terdapat lima prinsip GCG yang dapat dijadikan pedoman bagi pelaku bisnis, yaitu:

1. Transparency (Keterbukaan Informasi)

Secara sederhana bisa diartikan sebagai keterbukaan informasi. Dalam mewujudkan prinsip ini, perusahaan dituntut untuk menyediakan informasi yang cukup, akurat, tepat waktu kepada segenap stakeholders-nya.

2. Accountability (Akuntabilitas)

Yang dimaksud akuntabilitas adalah adanya kejelasan fungsi, stuktur, sistem, dan pertanggungjawaban elemen perusahaan. Apabila prinsip ini diterapkan secara efektif, maka aka nada kejelasan akan fungsi, hak, kewajiban, dan wewenang serta tanggungjawab antara pemegang saham, dewan komisaris dan dewan direksi.

3. Responsibility (Pertanggungjawaban)

Bentuk pertanggungjawaban perusahaan adalah kepatuhan perusahaan terhadap peraturan yang berlaku, diantaranya masalah pajak, hubungan industrial, kesehatan dan keselamatan kerja, perlindungan lingkungan hidup, memelihara lingkungan bisnis yang kondusif bersama masyarakat dan sebagainya. Dengan menerapkan prinsip ini, diharapkan akan menyadarkan perusahaan bahwa dalam kegiatan operasionalnya, perusahaan juga mempunyai peran untuk bertanggungjawab selain kepada shareholder juga kepada stakeholder-nya.

4. Indepandency (Kemandirian)

Intinya prinsip ini mensyaratkan agar perusahaan dikelola secara professional tanpa ada benturan kepentingan dan tanpa tekanan atau intervensi dari pihak manapun yang tidak sesuai dengan peraturan-peraturan yang berlaku.

5. Fairness (Kesetaraan dan Kewajaran)

Prinsip ini menuntut adanya perlakuan yang adil dalam memenuhi hak stakeholder sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Diharapkan fairness dapat menjadi factor pendorong yang dapat memonitor dan memberikan jaminan perlakuan yang adil di antara beragam kepentingan dalam perusahaan.

2.3.2 Prinsip-prinsip CSR

Gambar 1: Konsep Triple Bottom Line

Sumber: SWA. Edisi 26/XXI/19 Desember 2005 – 11 Januari 2006

Berdasarkan konsep Triple Bottom Line di atas dapat dideskripsikan menjadi: 1. Profit (keuntungan)

Profit merupakan unsur terpenting dan menjadi tujuan utama dari setiap kegiatan usaha. Tak heran bila fokus utama dari setiap kegiatan dalam perusahaan adalah mengejar profit atau mendongkrak harga saham setinggi – tingginya, baik secara langsung ataupun tidak langsung. Inilah bentuk tanggung jawab sosial ekonomi yang paling esensial terhadap pemegang saham

2. People (Masyarakat Pemengku Kepentingan)

Menyadari bahwa masyarakat merupakan stakeholder penting bagi perusahaan, karena dukungan mereka, terutama masyarakat sekitar, sangat diperlukan bagi keberadaan, kelangsungan hidup, dan perkembangan perusahaan, maka sebagai bagian yang tak terpisahkan dengan masyarakat lingkungan, perusahaan perlu berkomitmen untuk berupaya memberikan

bahwa operasi perusahaan berpotensi memberikan dampak kepada masyarakat. Karenanya pula perusahaan perlu untuk melakukan berbagai kegiatan yang menyentuh kebutuhan masyarakat, intinya, jika ingin eksis dan akseptabel, perusahaan harus menyertakan pula tanggung jawab sosial.

3. Planet (Lingkungan)

Unsur ketiga yang mesti diperhatikan juga adalah panet atau lingkungan. Jika perusahaan ingin eksis dan akseptabel maka harus disertakan pula tanggung jawab kepada lingkungan. Lingkungan adalah sesuatu yang terkait sengan seluruh bidang kehidupan kita. Semua kegiatan yang kita lakukan mulai kita bangun tidur di pagi hari hingga kita terlelap di malam hari berhubungan dengan lingkungan. Air yang kita minum, udara yang kita hirup, seluruh peralatan yang kita gunakan, semuanya berasal dari lingkungan. Lingkungan dapat menjadi teman atau musuh kita, tergantung bagaimana memperlakukan.

2.3.2.2. Ruang Lingkup CSR.

Meskipun isu utamanya akan berbeda baik antara sektor industri maupun antar perusahaan, namun secara umum isu CSR mencakup 5 (lima) komponen pokok. (Darwin, 2006) :

1. Hak Azasi Manusia (HAM)

Bagaimana perusahaan menyingkapi masalah HAM dan strategi serta kebijakan apa yang dilakukan oleh perusahaan untuk menghindari terjadinya pelanggaran HAM di perusahaan yang bersangkutan.

2. Tenaga Kerja (Buruh)

Bagaimana kondisi tenaga kerja di supp;y chain atau di pabrik milik sendiri mulai dari soal system panggajian, kesejahteraan hari tua dan keselamatan kerja, peningkatan keterampilan dan profesionalisme karyawan, sampai pada soal penggunaan tenaga kerja di bawah umur.

3. Lingkungan hidup

Bagaimana strategi dan kebijakan yang berhubungan dangan masalah lingkungan hidup. Bagaimana perusahaan mengatasi dampak lingkungan atas produk atau jasa mulai dari pengadaan bahan baku sampai pada masalah buangan limbah, serta dampak lingkungan yang diakibatkan oleh proses produksi dan distribusi produk.

4. Sosial – masyarakat

Bagaimana strategi dan kebijakan dalam bidang sosial dan pengembangan masyarakat setempat (Community development), serta dampak operasi perusahaan terhadap kondisi sosial dan budaya masyarakat setempat.

5. Dampak produk dan jasa terhadap pelanggan.

Apa saja yang dilakukan oleh perusahaan untuk memastikan bahwa produk dan jasa bebas dari dampak negative seperti; mengganggu kesehatan, mengancam keamanan. Dan produk terlarang.

Mencermati prinsip-prinsip GCG dan prinsip-prinsip CSR di atas, rasanya tidak sulit mencari benang merah hubungan antara GCG dengan CSR, yang mana dalam konteks ini adanya penekanan yang signifikan diberikan kepada stakeholder perusahaan. Dengan demikian bisa disimpulkan bahwa penerapan

CSR merupakan salah satu bentuk implementasi dari konsep GCG. Sebagai entitas bisnis yang bertanggungjawab terhadap masyarakat dan lingkungan, perusahaan memang mesti bertindak sebagai good citizen yang merupakan tuntutan dari good business ethics.

2.4 Pengertian Akuntabilitas

Akuntabilitas sebetulnya timbul sebagai konsekuensi logis atas adanya hubungan antara manajemen dan pemilik (principal). Principal dalam hal ini memberikan kewenangan penuh pada manajemen untuk melakukan aktivitas operasional organisasi. Sebagai konsekuensi alas wewenang ini, maka agent harus mempertanggung-jawabkan aktivitasnya terhadap principal. Namun saat ini akuntabilitas tidak hanya mengatur hubungan antara manajemen dengan pemilk saja, melainkan penekanan hubungan mengharuskan perusahaan untuk menjalin kondisi yang akuntabel kepada stakeholder. Ada berbagai penjelasan yang mampu mendefinisikan kondisi tersebut. Diantaranya akuntabilitas perusahaan diartikan sebagai:

 Accountability is the legal or ethical responsibility to provide an account or reckoning of the actions for which one is held responsible;

 Accountability differs from responsibility in that the latter refers to one’s duty to act in a certain way, whereas accountability refers to one’s duty to explain, justify, or report on his or her actions.

(Wilson, 2003 dalam Corporate Sustainability, Ivey Business Journal, March/April)

Sedangkan menurut Prof. Miriam Budiharjo (Lalolo, 2003) mendefinisikan akuntabilitas sebagai:

“Pertanggungjawaban pihak yang diberi mandat untuk memerintah kepada mereka yang memberi mandat itu”

2.5 Pengungkapan (Disclosure) CSR

Sebagai tahap akhir dari penerapan CSR adalah berupa pengungkapan yang akan mengungkap sejauh mana pelaksanaan CSR dan merupakan pertanggungjawaban terhadap stakeholders secara luas. Pada dasarnya perusahaan yang sukses dalam menjalankan CSR memiliki tiga nilai dasar (Core Values) yang ditanam secara mengakar dalam perusahaan, yaitu (Darwin, 2006):

1. Ketangguhan Ekonomi 2. Tanggung jawab lingkungan 3. Akuntanbilitas sosial

Jika kinerja keuangan suatu perusahaan tercermin dalam laporan keuangan, maka kinerja CSR akan dapat disimak melalui sebuah laporan yang disebut “Laporan Keberlanjutan” (Sustainability Report). Laporan CSR atau laporan keberlanjutan pada hakekatnya memuat tiga aspek pokok yaitu; ekonomi, lingkungan, dan sosial.

2.5.1 Pengungkapan (Disclosure) Kinerja CSR

Secara umum pengungkapan kinerja CSR merupakan produk dari Social Responsibiliy Accounting sehingga menurut Belkaoui (2000:229) akuntansi sosial

dapat didefinisi dengan tepat sebagai “Proses seleksi variable – variable kinerja sosial tingkat perusahaan, ukuran dan prosedur pengukuran yang secara sistematis mengembangkan informasi yang bermanfaat untuk mengevaluasi kinerja sosial perusahaan, dan mengkomunikasikan informasi tersebut kepada kelompok sosial yang tertarik, baik di dalam maupun di luar perusahaan”.

Menurut Belkaoui (2000:230) tentang siapa yang menekankan untuk membuat laporan sosial perusahaan adalah :

1. Mengasumsikan bahwa tujuan CSR adalah untuk meningkatkan citra perusahaan dan memegang asumsi, biasanya secara implicit, bahwa perilaku perusahaan baik secara asasi

2. Mengasumsikan bahwa tujuan CSR adalah untuk menghentikan pertanggungjawaban organisasi dengan asumsi bahwa kontrak sosial terjadi antara organisasi dengan masyarakat. Keberasaan kontrak sosial ini membutuhkan berhentinya pertanggungjawaban sosial.

3. Tampaknya mengasumsikan bahwa CSR secara efektif memperluas pelaporan keuangan tradisional dan tujuanya adalah untuk member informasi bagi investor.

Menurut (Han and Zang, 2008) dalam Analysis of Accounting Disclosure Mode for Strengthening Corporate Social Responsibility. Ada 3 cara untuk mengungkapkan CSR, yaitu:

1. The way of written narrative. As the simplest way, it mostly makes use of written record to describe the positive and passive influences on society.

2. The way of “cost outlay”. This is the way that uses “cost outlay items” to reflect the cost outlay of CSR. It usually adds expenditure items that could get cost data into the report, and it is the most wildly used way in environmental liability.

3. The way of making independent report. This way could reflect the content of CSR well and could be quantized in money. But this way also bring a series of problems, sometimes it maybe mismatch the “cost-benefit principle”.

Berdasarkan teori di atas, bahwa dapat disimpulkan mengenai cara mengungkapkan CSR, yaitu:

1. Dengan cara menulis naratif. sebagai contoh, dalam hal memperoleh data, dapat menggunnakan proses yang berupa pencatatan ataupun perekaman yang kemudian di deskripsikan atau diuraikan secara positif dan pasif. 2. Dengan cara "pengeluaran biaya". Dalam hal ini dimaksudkan bahwa

semakin besar biaya yang dikeluarkan untuk mengungkapkan CSR, maka secara tidak langsung hal ini juga akan mencerminkan kondisi biaya CSR yang ada.

3. Dengan cara membuat laporan tersendiri. Dalam hal ini laporan CSR diharapkan mampu disajikan tersendiri dan secara terpisah dari laporan keuangan perusahaan. dikarenakan hal ini dapat mencerminkan kondisi pelaksanaan CSR yang baik.

Berbagai alasan yang digunakan untuk pengukuran dan pengungkapan kinerja Corporate Social Responsibility (CSR) melahirkan berbagai argument sebagai berikut (Belkaoui,2000 ):

1. Argumen pertama adalah yang terkait dengan kontrak sosial secara implicit diasumsikan bahwa organisasi seharusnya bertindak untuk memaksimalkan kesejahteraan sosial, jika terjadi kontrak antara organisasi dengan masyarakat. Dengan demikian, organisasi memperoleh sejenis legitimasi dari masyarakat berbagai hukum kemasyarakatan memberikan persetujuan agar kontrak menjadi lebih eksplisit. Sementara kontrak sosial diasumsikan implicit. Hukum ini berisi aturan main yang harus dipilih organisasi yang akan menjadi kontrak sosial.

2. Teori keadilan Rawis, yang disajikan dalam bukunya A Theory of Justice berisi prinsip – prinsip untuk mengevaluasi hukum dan kebiasaan dari sudut pandang moral, dan menjelaskan konsep kejujuran yang bermanfaat bagi akuntansi sosial.

3. Argumen ketiga adalah kebutuhan pengguna. Pada dasarnya, pengguna laporan keuangan membutuhkan informasi sosial untuk membuat keputusan alokasi dananya. Argumen yang dibuat oleh beberapa orang menyatakan bahwa pemegang saham itu konservatif dan hanya peduli terhadap deviden. Kenyataanya, sesuai dengan survey yang dilakukan pada pemegang saham, mereka menginginkan perusahaan menggunakan sumber dayanya agar lingkungan bersih, menghentikan polusi lingkungan,

dan membuat produk yang aman. Berikut ini agar mengelola pengeluaran dengan memperhatikan keadaan sosial :

1. Mengintegerasikan masalah kesadaran sosial perusahaan, etika dan lingkungan pada pembuat keputusan perusahaan, dan meyakinkan bahwa kesadaran tersebut telah dimiliki oleh dewan direksi.

2. Mengembangkan metode untuk mengevaluasi dan melaporkan dampak sosial dan lingkungan akibat aktivitas perusahaan

3. Memodifikasi struktur perusahaan untuk membuat mekanisme yang sesuai untuk menghadapai krisis sosial, lingkungan dan etika. Sehingga perusahaan menjadi organisasi yang siap krisis, bukan organisasi yang Crisis-prone. Perusahaan yang tidak menyiapkan diri

untuk keadaan, kritis tidak mudah untuk bertahan.

4. Membuat insentif bagi prilaku yang sesuai dengan etika. Lingkungan dan sosial dan mengintegrasikan insentif tersebut menjadi bagian dari system penilaian kinerja dan budaya organisasi dan tidak mempunyai pengaruh, maka perubahan permanen tidak pernah terjadi.

5. Mengakui jika lingkunganya bersih, maka perusahaan tersebut dapat menjadi pemimpin dalam mengurangi polusi dan bijaksana dalam mengunakan sumberdaya alam.

4. Argumen keempat adalah Investasi Sosial. Pada dasarnya, diasumsikan bahwa saat ini kelompok investor yang etis tergantung pada informasi

2.6 Pro Kontra Mengenai Pelaporan Kinerja CSR

Dalam pelaksanaan tahap akhir dari pelaksanaan CSR yang berupa Reporting terdapat pro dan kontra tentang pelaksanaanya. Di samping ada yang mendukung penerapan pelaporan akuntansi sosial yang memuat informasi tentang dampak positif dan negatif perusahaan, ada juga yang mengkritik. Adapun kritikannya adalah sebagai berikut (Harahap,2007) :

1. Informasi pertanggungjawaban sosial itu hanya menambah biaya saja dan tidak dibutuhkan oleh pemegang saham atau investor lainnya.

2. Ukuran dampak sosial perusahaan dalam satuan moneter secara tekhnis tidak dapat dilakukan karena sangat kompleks dan merupakan estimasi saja.

3. Faktor – faktor di luar perusahaan bukan merupakan tanggung jawab perusahaan dan tidak dapat mengendalikannya.

4. Belum ada kesepakatan umum tentang konsep, tujuan, pengukuran maupun pelaporannya.

5. Informasi tentang akuntansi sosial akan dapat mengalihkan perhatian pada indicator bisnis intinya sehingga dapat menyulitkan para pengambil keputusan.

6. Informasi tentang akuntansi sosial akan dapat mengalihkan perhatian pada indikator bisnis intinya sehingga dapat menyulitkan para pengambil keputusan.

2.6.1 Alasan Perlu dan Tidaknya Dalam Melaporkan Laporan Keberlanjutan.

Alasan perlunya perusahaan melaporkan kinerja keberlanjutan sebagaimana yang diungkapkan Kolk (2004) dalam A Decade of Sustainability Reporting yaitu:

1. Enhanced ability to track progress against specific targets. 2. Facilitating to implementation of the environmental strategy.

3. Greater awareness of broad environmental issues throughout the organisation.

4. Ability to clearly convey the corporate message internall and externally. 5. Improved all-round creadibility from greater transparency.

6. Ability to communicate efforts and standards. 7. License to operate and campaign.

8. Reputation benefits, cost savings identification, increase efficiency, enhanced business development oppurtunities and enhanced staff morale.

Berdasarkan teori diatas maka kesimpulan mengenai alasan perlunya melaporkan kinerja keberlanjutan yaitu:

1. Meningkatkan kemampuan perusahaan untuk mencapai suatu kemajuan dalam mewujudkan target tertentu.

2. Kemudahan dalam mengimplementasikan strategi lingkungan

3. Kesadaran yang lebih besar mengenai luasnya isu lingkungan di luar organisasi.

4. Kemampuan untuk menyampaikan secara jelas pesan internal dan eksternal suatu perusahaan.

5. Transparansi yang tinggi dapat meningkatkan kredibilitas perusahaan. 6. Sebagai wujud kemampuan perusahaan dalam berusaha menjalin

komunikasi.

7. Merupakan bentuk lisensi untuk menjalankan operasional dan mensosialisaskan keberadaan perusahaan.

8. Bermanfaat bagi reputasi perusahaan, untuk menunjukkan biaya yang disisipkan perusahaan untuk kepentingan lingkungan maupun sosial, dan merupakan kesempatan perusahaan untuk mengembangkan bisnis serta menunjukkan moral para pegawai.

Alasan tidak perlunya perusahaan melaporkan kinerja keberlanjutan sebagaimana yang diungkapkan oleh Kolk (2004) dalam A Decade of Sustainability Reporting yaitu:

1. Doubts about the advantages it would bring to the organization. 2. Competitors are neither publishing report.

3. Costomers (and the general public) are not interested in it, it will not increase sales.

4. The company already has a good reputation for its environmental and social performance.

5. There are many other ways of communicating about environmental and social issues.

6. It is to expensive.

7. It is difficult to gather consistent data from all operations and to select correct indicators.

8. It could damage the reputation of the company, have legal implications or wake up ‘sleeping dog’ (such as environmental organitations).

Berdasarkan teori diatas maka kesimpulan mengenai alasan tidak perlunya melaporkan kinerja keberlanjutan yaitu:

1. Ragu bahwa laporan keberlanjutan tidak akan memberikan keuntungan bagi perusahaan.

2. Pesaing perusahaan tidak mempubliskan laporan.

3. Pelanggan maupun masyarakat tidak peduli, dan perusahaan berpendapat bahwa laporan keberlanjutan tidak akan mampu meningkatkan penjualan produk perusahaan.

4. Perusahaan telah mempunyai reputasi yang baik dalam berkontribusi dibidang lingkungan maupun bidang sosial.

5. Ada banyak cara-cara lain untuk mengkomunikasikan mengenai isu lingkungan dan sosial.

6. Membuat laporan keberlanjutan itu membutuhkan biaya yang tinggi. 7. Kesulitan dalam mengumpulkan data atau informasi dan memilih indikator

yang benar dan tepat yang sesuai dengan kebutuhan di bidang lingkungan dan sosial.

8. Dapat merusak reputasi perusahaan dikarenakan kegiatan di bidang lingkungan maupun sosial tidak sesuai dengan lingkup kerja perusahaan. dikarenakan kegiatan lingkungan dan sosial sudah ada yang bertanggung jawab. Contoh: LSM di bidang lingkungan dan sosial.

Berbagai penjelasan mengenai pentingnya perusahaan untuk melaporkan CSR, yaitu:

 Perusahaan didirikan atas mandat dari masyarakat; Laporan keberlanjutan/CSR dibuat agar perusahaan tidak kehilangan mandat.

 Perusahaan harus bertanggung jawab atas seluruh hal yang ditimbulkannya dalam wilayah dampak. Laporan dibuat untuk menunjukkan pencapaian, proses, dan evaluasi, dan agenda perusahaan dalam memaksimumkan dampak postif untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan berdasar keseimbangan pilar ekonomi, sosial dan lingkungan.

2.6.2 Latar Belakang Pelaporan CSR

Laporan CSR harus menggambarkan pelaksanaan CSR yang sebenarnya, sehingga dapat digunakan dan diandalkan oleh para stakeholders dalam mengevaluasi kinerja CSR perusahaan. Untuk memastikan bahwa laporan CSR relevan dan dapat diandalkan maka diperlukan suatu standar pelaporan dan

pengungkapan CSR yang dapat dijadikan acuan dalam menyusun laporan CSR. Ketiadaan standar akan menyulitkan stakeholders dalam melakukan evaluasi, karena perusahaan akan menyajikan laporan CSR yang sangat beragam. Kualitas laporan juga akan dipertanyakan mengingat perusahaan membuat laporan sesuka hatinya dengan sumber daya terbatas. Agar laporan CSR bermanfaat maka standar pelaporan dan pengungkapan CSR harus memastikan bahwa terdapat akuntansi, pelaporan dan pengungkapan kegiatan dan biaya CSR serta manfaat yang diperoleh dari kegiatan CSR tersebut. Keberadaan suatu standar pelaporan CSR tidak menjamin bahwa kualitas laporan CSR meningkat. Laporan CSR dibuat oleh perusahaan dan karena perusahaan menginginkan citra positif tentang dirinya, maka perusahaan cenderung hanya mengungkapkan informasi yang positif mengenai perusahaan. Akibatnya laporan tersebut bisa jadi tidak menggambarkan keadaan sebenarnya dan laporan tersebut akan kehilangan maknanya.

Ada dua mekanisme yang dapat dijalankan perusahaan untuk memastikan bahwa laporan CSR menjelaskan keadaan yang sebenarnya terjadi di perusahaan, yaitu :

1. Mekanisme dan struktur governance di perusahaan.

2. Keberadaan jasa assurance oleh pihak eksternal dan independen yang memastikan keakuratan informasi yang di laporan CSR

Governance perusahaan menentukan arah dan kebijakan perusahaan, termasuk diantaranya kegiatan CSR beserta pelaporannya. Pelaksanaan CSR terkait dengan praktek Good Corporate Governance (GCG), seperti yang dinyatakan pada prinsip GCG ke tiga dari OECD (2004). Prinsip tersebut

menyatakan bahwa perusahaan perlu memperhatikan kepentingan stakeholders, sesuai dengan aturan yang berlaku, serta mendorong kerjasama (cooperation) perusahaan dengan stakeholders dalam memajukan perusahaan.

Keberadaan jasa assurance atas laporan CSR oleh pihak eksternal dan independen berperan untuk memberi keyakinan bagi stakeholders bahwa laporan tersebut telah disusun sesuai dengan standar pelaporan yang ada. Karena laporan tersebut diaudit oleh pihak eksternal dan independen maka seharusnya laporan tersebut menyatakan apa adanya (positif maupun negatif) atas kegiatan CSR perusahaan dan bebas dari kepentingan pihak-pihak tertentu. Untuk dapat melaksanakan audit dengan baik, maka diperlukan standar pemeriksaan untuk laporan CSR, yang dapat dijadikan acuan auditor dalam melaksanakan pemeriksaan. Standar tersebut tidak dapat disamakan dengan standar pemeriksaan laporan keuangan karena cakupan laporan CSR lebih luas dari laporan keuangan, demikian pula jenis informasi yang disajikan lebih bersifat kualitatif disbanding laporan keuangan. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pelaporan CSR yang transparan dan akuntabel akan mendorong pelaksanaan kegiatan CSR, yang pada akhirnya akan meningkatkan tidak saja nilai perusahaan, tetapi juga kesejahteraan masyarakat. Maka dari itu diperlukan adanya infrastruktur pendukung untuk tercapainya pelaporan CSR yang akuntabel. Bagian ini menjelaskan infrastruktur pendukung tersebut, yang diikhtisarkan pada bagan berikut.

Gambar 2: Infrastruktur Pendukung Laporan Keberlanjutan \\\ _{Regulasi CSR dan}

pelaporannya

Mekanisme dan struktur governance

Keberadaan standar pelaporan CSR yang diterima umun

Keberadaan standar assurance untuk

laporan CSR _Peningkatan

kesejahteraan perusahaan Peningkatan nilai perusahaan Peningkatan kegiatan CSR Pelaporan CSR yang transparan dan akuntabel Tekanan publik

Sumber: Utama, 2007. Evaluasi Infrastruktur Pendukung Pelaporan Tanggungjawab Sosial dan lingkungan di Indonesia.

4 Isu utama yang dihat oleh perusahaan sebagai isu penting dalam laporan keuangan menurut Waller dan lannis, 2008 dalam An Analysis of Corporate Social Responsibility Disclosure, yaitu:

1. Work output: particularly focusing on the effect and the impact of their work in the marketplace, and that they undertake ethical work practices; 2. HR activities: range across a number of areas including looking after the

health and well-being of the staff, staff training, staff diversity and staff volunteering;

3. Social/community commitment: presenting activities that are aimed at the benefit of society in general, including assistance to charitable and non-profit organisations; and

4. Environmental initiatives: emphasizing initiatives undertaken within the organization to assist in protecting the environment and conserve resources, such as reducing energy and water consumption, as well as paper and ink recycling.

Berdasarkan teori yang diungkapkan oleh Waller dan Lannis di atas maka isu penting dalam laporan keuangan dapat disimpulkan menjadi:

1. Lingkup kegiatan perusahaan: Fokus pada efek dan dampak operasional perusahaan di dalam masyarakat, dan menunjukkan bahwa perusahaan telah melakukan praktek pekerjaan yang etis.

2. Lingkup SDM: Fokus pada kesejahteraan dan kesehatan dari pegawai. 3. Lingkup sosial: Fokus terhadap pemberian bantuan berupa kegiatan yang

bermanfaat bagi masyarakat, contoh: pelatihan internet bagi masyarakat. 4. Lingkup lingkungan: Fokus terhadap perlindungan terhadap lingkungan

dan seperti mengurangi konsumsi air dan energi.

2.7 Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report)

Pembangunan berkelanjutan (sustainable development), secara sederhana bisa didefinisikan sebagai pembangunan atau perkembangan yang memenuhi kebutuhan masa sekarang tanpa membahayakan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhannya. Maka dari itu, untuk mengetahui kinerja perusahaan yang berkelanjutan dibutuhkan adanya suatu laporan keberlanjutan yang mana laporan tersebut mampu memonitor kondisi perusahaan secara

periodik. Dalam hal ini ada berbagai hal yang dapat mendefinisikan arti dari laporan keberlanjutan, antara lain:

 Dokumen yang dibuat oleh perusahaan berkaitan dengan kinerja aspek ekonomi, sosial, dan lingkungannya sebagai alat kontrol manajemen kepada pemangku kepentingan internal maupun alat akuntabilitas (terutama) kepada pemangku kepentingan eksternal.

 Laporan kinerja ketiga aspek hanya bisa disebut laporan keberlanjutan manakala kinerja yang dilaporkannya dalam kurun waktu tertentu sudah berkelanjutan atau menunjukkan kecenderungan membaik menuju dampak bersih positif.

 Konsekuensinya: laporan keberlanjutan memuat berbagai indikator ketiga aspek yang terus dipantau secara periodik.

 Dibuat untuk meningkatkan reputasi terkait dengan transparensi dan akuntabilitas.

 Ditujukan kepada berbagai pemangku kepentingan, agar mereka bisa mendapatkan informasi yang benar, jadi harus disebarluaskan lewat berbagai cara (internet, tercetak, stakeholder convening, dsb).

 Membantu perusahaan untuk mengambil keputusan manajemen: memperbaiki kinerja pada indikator yang masih lemah.

 Membantu investor untuk mengetahui kinerja perusahaan secara lebih menyeluruh.

Untuk melaporkan aspek kinerja CSR yang diakibatkan perusahaan ada beberapa tekhnik pelaporan CSR yaitu sebagai berikut (Diller,1970) dalam (Harahap,2007):

1. Pengungkapan dalam surat kepada pemegang saham baik dalam laporan tahunan atau bentuk laporan lainnya.

2. Pengungkapan dalam catatan atas laporan keuangan.

3. Dibuat dalam perkiraan tambahan misalnya melalui perkiraan (akun) penyisihan kerusakan lokasi, biaya pemeliharaan lingkungan, dan sebagainya.

2.7.2 Komponen Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report)

Tabel 1: Components of a model to analyse the implementation likelihood of sustainability reports.

Menurut Kolk (2004) dalam A Decade of Sustainability Reporting menjelaskan bahwa tabel 3 yang disajikan merupakan kemungkinan penyajian komponen suatu model yang menggambarkan pelaksanaan dalam pembuatan laporan keberlanjutan.

Berdasarkan komponen yang disajikan menurut teori di atas, maka dapat disimpulkan bahwa:

Focus:

 Nature: Mencakup lingkup sosial, lingkungan dan ekonomi

 Reporting Scope: Lingkup pelaporan disajikan secara global dan secara umum dengan studi penyajian tertentu.

 Standart, Code, and Guidelines, Conventions : Standar, pengkodean, dan petunjuk/pemandu mengacu pada regulasi pemerintah(contoh: Per-05 tentang PKBL), maupun organisasi internasional (contoh: GRI).

Organisation:

 Enviromental System: Dalam hal ini organisasi memiliki sistem atau kebijakan yang lengkap sebagai bukti petunjuk pelaksanaan tentang program yang berkaitan dengan lingkungan.

 Social System: Dalam hal ini organisasi memiliki sistem atau kebijakan yang lengkap sebagai bukti petunjuk pelaksanaan tentang program yang berkaitan dengan sosial.

 Integrated system: Adanya pelaporan yang mencakup lingkungan, sosial, dan ekonomi yang berdasarkan sistem atau kebijakan yang ada.

 Environmental Performance: Adanya bukti yang menunjukkan pencapaian dalam pelaksanaan program di bidang lingkungan.

 Social Performance: Adanya bukti yang menunjukkan pencapaian dalam pelaksanaan program di bidang lingkungan.

 Internal Control: Bukti pencapaian yang ada baik di bidang lingkungan maupun sosial berguna bagi organisasi sebagai kendali dalam pengawasan pelaksanaan program yang ada.

 Supplier Requirements: Informasi mengenai sosial, lingkungan dan ekonomi berguna sebagai acuan atau referensi bagi pemegang saham.  Sanctions of Suppliers: Dapat dijadikan sebagai jenis pengukuran bagi

supplier (dalam hal ini pemegang saham) untuk menuntut hal lebih kepada pihak manajemen perusahaan agar program yang dijalankan dapat terlaksanakan sesuai dengan kesepakatan yang ada terutaman terhadap suppliers (pemegang saham).

Performance:

 Environmental: Di dalam laporan disajikan indikator-indikator yang digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan keseluruhan aktivitas kegiatan di bidang lingkungan dan jenis indikator yang digunakan.

 Social: Di dalam laporan disajikan indikator-indikator yang digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan keseluruhan aktivitas kegiatan di bidang sosial dan jenis indikator yang digunakan.

Monitor:

 System: Berupa kebijakan yang berfungsi untuk mengawasi kegiatan lingkungan dan sosial.

 Monitoring Party of System: Adanya divisi atau badan, baik di internal perusahaan ataupun eksternal (lembaga/ asosiasi) yang berfungsi untuk memonitor pelaksanaan kebijakan perusahaan.

 Report: Laporan yang ada bersifat menyeluruh.

 Verifier of Report: Profesional eksternal yang dibayar perusahaan. Contoh: auditor.

2.8 Standar Laporan Keberlanjutan (Sustainability Report) 2.8.1 ISO 26000 (International Standart Organization)

ISO dalam hal ini merupakan sebagai induk organisasi standarisasi internasional, yang pada bulan September 2004 mengundang berbagai pihak untuk membentuk tim (working group) melahirkan suatu panduan dan standarisasi untuk tanggungjawab sosial (social responsibility) yang diberi nama ISO 26000: Guidance Standard on Social Responsibility, yang kemudian secara resmi diluncurkan pada Oktober 2008. Dalam hal ini prinsip ISO 26000 dapat dikatakan sebagai peraturan umum yang dinyatakan sebagai basis dalam melakukan kegiatan serta dapat menghidupkan informasi perusahaan berupa kegiatan dan pembuatan keputusan perusahaan. Dalam mengungkapkan informasi sosial perusahaan terdapat isu pokok yang dapat diangkat sebagai parameter pelaksanaan

kegiatan sosial perusahaan. Adapun cakupan isu pokok yang dapat diungkapkan dalam laporan keberlangsungan dalam ISO 26000, yaitu:

1. Organizational governance. 2. Human rights.

3. Labor practices. 4. Environmental.

5. Fair operating practices. 6. Consumer issues.

7. Social development.

2.8.2 GRI (Global Reporting Initiative)

Suatu laporan dinilai bermutu apabila penyusunannya berpedoman pada kaidah-kaidah atau prinsip-prinsip yang berterima umum, begitu pula halnya dengan laporan keberlanjutan. Karena dalam hal ini belum adanya suatu kaidah-kaidah atau prinsip-prinsip yang dijadikan acuan dalam pembuatan laporan keberlanjutan di Indonesia, maka disini GRI menjadi satu-satunya acuan dalam pembuatan suatu laporan keberlanjutan. Menurut (Darwin, 2006) saat ini hamper 1000 organisasi/ perusahaan menggunakan GRI sebagai rujukan dalam membuat laporan keberlanjutan.

GRI adalah sebuah lembaga independen, didirikan pada tahun 1997 di Boston AS, dan sekarang berpusat di Belanda. Berdasarkan perkembangan GRI, saat ini telah muncul suatu petunjuk terbaru yang dinamakan standar laporan keberlanjutan generasi ketiga yang disebut G3 Guidelines (GRI 3). Pada G3

Guidelines terdapat berbagai indicator-indikator kinerja yang digunakan sebagai penilaian suat laporan keberlanjutan. Adapun indikator pokok yang menjadi cakupan dari isi laporan dalam G3 Guidelines adalah sebagai berikut:

1. Strategy and Profile (inc. Governance) 2. Economic Performance Indicator. 3. Environmental Performance Indicator. 4. Social Performance Indicator

5. Human Rights Performance Indicator. 6. Society Performance Indicator.

7. Product: Responsibility Performance Indikator Tabel 2: Indikator dan Lingkup GRI

Indicator Scope 1. Strategy and Profile (inc.

Governance).

2. Economic Performance Indicator.

3. Environmental Performance Indicator.

1. Profile. 2. Report Profil

3. Report Scope and Boundary 4. GRI content indeks.

5. Assurance. 6. Governance.

7. Commitments to External Intiative.

8. Stakeholder Enngagement 1. Aspect: Ekonomic

Performance.

2. Aspect: Market Presence. 3. Aspect: Indirect Economic

Impact Core. 1. Aspek: Materials. 2. Aspect: Energy. 3. Aspect: Water. 4. Aspect Biodiversity.

5. Aspect: Emissions, Effluents, and Waste.

4. Social Performance Indicator.

5. Human Rights Performance Indikator.

6. Society Performance Indicator.

7. Product: Responsibility Performance Indikator.

6. Aspect: Complience. 7. Aspect: Transport. 8. Aspect Overall. 1. Aspect: Employment.

2. Aspect: Labor/ management Relations.

3. Aspect: Occupational Health and safety.

4. Aspect: Trainning and Education.

5. Aspect: Diversity and Equal Opportunity

1. Aspect: Investment and Procurement Practices. 2. Aspect: Non Discrimination. 3. Apect: Freedom of Association

and Collective Bargaining Core.

4. Aspect: Child Labor.

5. Aspect: Force and Compulsory Labor.

6. Aspect: Security Practices. 7. Aspect: Indigenous Rights. 1. Aspect: Community. 2. Aspect: Corruption. 3. Aspect: Public Policy. 4. Aspect: Anti Competitive

Behavior.

5. Aspect: Complience Core. 1. Aspect: Costomer Health and

Safety.

2. Aspect: Product and Service Labeling.

3. Aspect: Marketing Cmmunication.

4. Aspect: Customer Privacy. 5. Aspect: Complience. Sumber: Sustainability Report Guidelines version 3 (2006)

2.8.2.1 Prinsip Pelaporan GRI

 Balance: mencerminkan aspek‐aspek yang positif maupun negatif.

 Comparability: isu dan informasi dipilih dan dilaporkan dengan konsisten hingga dapat dibandingkan antarwaktu.

 Accuracy: informasi harus cukup detail agar bisa dinilai oleh pemangku kepentingan dengan presisi.

 Timeliness: dilaporkan secara regular, tersedia tepat waktu kepada pemangku kepentingan

 Clarity: informasi harus tersedia dalam bentuk yang mudah dipahami dan bisa diakses oleh pemangku kepentingan.

 Reliability: informasi harus dikumpulkan, direkam, dianalisa dan disajikan berdasarkan cara yang dapat dipertanggungjawabkan secara kualitas dan materialitas.

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian

Penemuan sudah menjadi tujuan ilmu pengetahuan sejak permulaan munculnya zaman renaissance. Tetapi bagaimana penemuan penemuan itu bisa dibuat bervariasi dengan sifat-sifat material yang sedang dipelajari juga dengan waktu. Secara alamiah manusia mempunyai hasrat ingin tahu, dan bertolak dengan hasrat ingin tahu ini manusia bersaha mendapatkan pengetahuan yang benar mengenai berbagai hal yang dihadapinya. Maka dari itu hasrat ingin tahu mendorong manusia untuk selalu akan menjastifikasi akan sebuah kebenaran, sehingga dalam konteks ini diperlukan adanya sebuah alat pembenaran yang berupa hasil penelitian. Tanpa hasil penelitian, pernyataan dan ungkapan hanya akan dijadikan sebagai bahan yang tanpa mempunyai signifikansi nilai.

Metode dipergunakan untuk menunjang ilmu dan memiliki fungsi sebagai alat pengumpul data serta alat untuk menguji kebenaran atas suatu penelitian dengan demikian suatu ilmu harus selalu diikuti dengan metode, dimana apabila kedua hal tersebut tidak saling terkait atau terikat, akan mengakibatkan berkurangnya kadar keilmiahan dari kedua unsur tersebut. Dalam penelitian ini, metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Metode deskriptif kualitatif dipilih sesuai dengan tujuan penelitian yang hendak

menggambarkan dan menguraikan sejauh mana wujud akuntabilitas dalam penerapan CSR pada suatu perusahaan sesuai dengan keadaan yang sebenarnya dan apa adanya. Dengan demikian akan diperoleh gambaran mengenai wujud akuntabilitas dari penerapan CSR, tahapan – tahapan yang dilakukan dan kemudian dilakukan fokus pada pelaporan yang dilakukan oleh PT. TELEKOMUNIKASI INDONESIA Tbk, sesuai dengan realita yang terjadi pada obyek penelitian.

Moleong (2002:3), yang juga mengutip pendapat dari Bogdan dan Taylor, metodologi kualitatif dapat didefinisikan sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata – kata tertulis atau lisan dari orang – orang dan perilaku yang dapat diamati. Dari referensi tersebut maka penelitian deskriptif dapat diartikan sebagai suatu penelitian atau penggambaran atau penguraian secara panjang lebar mengenai segala hal terhadap obyek yang diteliti sebenar – benarnya dan sesuai dengan kenyataan yang ada. Lebih lanjut lagi, Sumarsono (2004:8) mengatakan bahwa penelitian tidak deskriptif tidak mencari atau menjelaskan hubungan tidak menguji hipotesis atau membuat prediksi, tetapi hanya sekedar memaparkan suatu peristiwa atau situasi.

3.2 Ketertarikan Peneliti

PT. TELEKOMUNIKASI INDONESIA, Tbk merupakan perusahaan BUMN yang bergerak di bidang penyelenggara layanan informasi dan telekomunikasi (InfoCom) yang memiliki layanan paling lengkap dan jaringan terbesar serta terluas di Indonesia. Dalam konteks pencapaian kinerja, manajemen

perusahaan senantiasa berupaya menghasilkan nilai unggul bagi stakeholder, yaitu dengan mengupayakan tingkat pengembalian investasi maksimal bagi pemegang saham, memberi solusi komprehensif bagi pelanggan, membuka peluang pertumbuhan bagi mitra bisnis serta turut meningkatkan kesejahteraan bagi bangsa Indonesia. Dalam mewujudkan sebuah komitmen yang mampu mengakomodir pencapaian kinerja perusahaan, kepentingan tanggungjawab perusahaan (CSR) dianggap sebagai sarana yang tepat dalam mewujudkan komitmen perusahaan. Dengan berkembangnya kepentingan terhadap CSR muncul regulasi yang mengakomodasi hal itu, yaitu : KEP-236/MBU/2003 dan telah disempurnakan menjadi PER-05/MBU/2007 yang mengharuskan dan mengatur aktifitas sosial BUMN dalam kegiatan PKBL.

PKBL (Program Kemitraan dan Bina Lingkungan) merupakan unit kerja sebagai pelaksana CSR, ketertarikan peneliti berawal dari adanya regulasi yang mendasari pelaksanaan CSR berupa ketetapan atau peraturan menteri BUMN. Dilihat dari kedudukan PKBL sebagai unit kerja di dalam struktur organisasi PT. TELKOM, PKBL mempunyai kewenangan mengelola pembukuan dan pelaporan secara terpisah dengan induk. Tahap – tahap yang dilakukan PKBL dalam penerapan CSR dipandang peneliti sebagai proses yang linier dan berkesinambungan mulai perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan reporting. Namun dalam hal ini keberhasilan perusahaan dalam melaksanakan CSR tidak hanya dilihat dari implementasi kegiatan CSR perusahaan itu sendiri, melainkan bagaimana hasil dari implementasi CSR tersebut mampu menjadi sebuah informasi-informasi sosial yang bisa digunakan sebagai alat ukur untuk menilai

124   

pertimbangan dalam pengambilan keputusan mengenai kebijakan yang akan diambil perusahaan di kemudian hari.

11)Pengungkapan informasi sosial perusahaan yang tersaji pada laporan keberlanjutan bersumber pada konsep triple bottom line (ekonomi, sosial dan lingkungan), sebagaimana konsep tersebut merupakan acuan yang digunakan dalam pelaksanaan CSR perusahaan.

12)Pengungkapan informasi sosial yang tersaji dalam laporan keberlanjutan merupakan bagian dari wujud transparansi dalam konteks pelaksanaan program CSR yang telah dilakukan oleh perusahaan.

13)Pengungkapan informasi pada website PKBL TELKOM (www.pkbl-telkom.com) disajikan berdasarkan pada peta situs, antara lain: corporate profile, visi misi, berita PKBL, program kemitraan, bina lingkungan, laporan PKBL dan interaktif.

14)Pengungkapan informasi sosial yang tersaji pada website PKBL TELKOM (www.pkbl-telkom.com) merupakan bagian dari wujud transparansi dalam bentuk pengenalan mengenai program PKBL perusahaan beserta unit CDC selaku pelaksana program PKBL.

6.2 Saran

1. Bagi PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk

a. Sebuah pengharapan dalam mewujudkan pelaksanaan GCG yang baik, harus diimbangi dengan penyajian laporan yang lebih transparan dan akuntabel, maka dari itu segala bentuk kekurangan dalam penyajian

 

informasi sosial perusahaan diharapkan mampu segera disempurnakan, sebagaimana hal itu akan berdampak pada kualitas laporan yang nantinya bermuara pada sebuah pencitraan yang baik sehingga hal tersebut akan membantu memudahkan perusahaan dalam menjalankan konsep keberlanjutan di masa yang akan datang.

b. Unit CDC (Community Development Center) selaku unit pelaksana program PKBL, dikemudian hari diharapkan mampu menjalankan program CSR secara keseluruhan, sehingga nantinya perusahaan akan lebih mudah dalam memonitor segala bentuk aktifitas keseluruhan CSR yang dijalankan.

c. Hasil evaluasi berupa kebijakan, diharapkan mampu memberikan dampak yang berkelanjutan terhadap keberadaan program CSR perusahaan di masa yang akan datang, sehingga konsep continous improvement dapat terus dijalankan sebagaimana komitmen perusahaan dalam memegang teguh konsep keberlanjutan.

d. Dalam sudut pandang kebutuhan akan penyajian pengungkapan informasi sosial perusahaan, diharapkan dalam hal ini perusahaan mampu menyediakan kebutuhan akan penyajian informasi sosial yang terkini baik melalui laporan keberlanjutan maupun dalam website PKBL TELKOM dikarenakan hal itu merupakan cerminan perwujudan sebuah penyajian informasi sosial yang transparan dan akuntabel.

126   

2. Bagi Peneliti Selanjutnya

Peneliti selanjutnya diharapkan mampu menambah kajian dalam proses akuntabitas dan transparansi mengenai pelaksanaan program CSR keseluruhan. Hal itu dikarenakan perusahaan-perusahaan dalam hal ini disebut sebagai perusahaan BUMN saat ini telah identik dengan adanya pelaksanaan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan. Bila ditelusuri lebih dalam dapat diketahui bahwa ada banyak kegiatan-kegiatan lain selain kegiatan PKBL yang dilakukan oleh perusahaan dalam konteks CSR secara keseluruhan, sehingga CSR yang dibahas merupakan CSR secara keseluruhan, bukan hanya sebatas pembahasan mengenai PKBL.

Anonim, 2008, Pedoman Penyusunan Usulan dan Skripsi., Jurusan Akuntansi, Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jawa Timur.

 

Ambadar, Jackie, 2008, Corporate Social Responsibility(CSR) Dalam Praktik Di Indonesia, Elek Media Komputindo , Jakarta.

 

Aggraini, Retno, 2006, Pengungkapan Informasi Sosial dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pengungkapan Informasi Sosial dalam Laporan Keuangan Tahunan (Studi Empiris pada Perusahaan-Perusahaan yang terdaftar Bursa Efek Jakarta), Simposium Nasional Akuntasi, Padang

 

Balancing of life (Program Revitalisasi Taman Bungkul), CSR Telkom Jatim.  

Belkaoui, Ahmed , 2000, Teori Akuntansi, Salemba Empat, Jakarta.  

, , 1986, Teori Akuntansi, AK Group, Yogyakarta  

Bogdan dan Taylor, 1993, Kualitatif Dasar-dasar Penelitian, Usaha Nasional, Surabaya.

 

Darwin, Ali, 2006, Akuntabilitas, Kebutuhan, Pelaporan dan Pengungkapan CSR bagi perusahaan di Indonesia, EBAR (Economic Business Accounting Review). Corporate Social Responsibility. Edisi III/September –Desember 2006.

 

Fang Han, Fang dan Zhang, Zhihong, 2008, Analysis of Accounting Disclosure Mode for Strengthening Corporate Social Responsibility, International Journal of Business and Management, China.

 

 

Harmoni dan Andriyani, 2008, Pengungkapan Corporate Social Responsibility (CSR) Pada Official Website Perusahaan Studi Pada PT. Unilever Indonesia Tbk, Seminar Ilmiah Nasional Komputer dan Sistem Intelijen, Depok

 

Hendriksen dan Breda, 2000, Accounting Theory, Edisi Kelima, Interaksara, Jakarta  

Ikhsan dan Ishak, 2007, Akuntansi Keprilakuan, Salemba Empat, Jakarta  

Mirfazli dan Nurdiono 2007, Evaluasi Pengungkapan Informasi Pertanggung Jawab Sosial Pada Laporan Tahunan Perusahaan Dalam Kolompok Aneka Industri Yang Go Publik di BEJ, Jurnal Akuntansi dan Keuangan, Vol. 12 No.1, januari 2007, hal 1-11.

 

Moleong, Lexy J.2002. Metode Penelitian Kualitatif. Remaja Rosdakarya. Bandung.  

Mulyana, Deddy, 2001, Metode Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung.  

Nursahid, fajar, 2006, Praktik Kedermawanan Sosial BUMN. Jurnal Galang. Vol.1 No.2

 

Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor: PER– 05/MBU/2007 Tentang Program kemitraan Badan Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan

 

Sayekti dan Wondabio, 2007, Pengaruh CSR Disclosure Terhadap Earning Response Coeffecient (Suatu Studi Empiris Pada Perusahaan yang Terdaftar Di Bursa Efek Jakarta), Simposium Nasional Akuntansi X, Makasar

 

Sumarsono, 2004, Metode Penelitian Akuntansi: Beserta Contoh Interpretasi Hasil Pengolahan Data. Edisi Revisi, Surabaya.

 

Sustainability Report Guidelines, version 3, Tersedia di URL : www.globalreport.org   

Sosial dan Lingkungan di Indonesia, Jakarta  

SWA. Edisi 26/XXI/19 Desember 2005 – 11 Januari 2006  

Kolk, Ans, 2004 A Decade Of Sustainability Reporting: Developments And Significance, International Journal Environment and sustainable Development, Vol. 3, No. 1, Amsterdam

 

Kurniawan, Chandra dan Yuhertiana, Indrawati, 2009, Studi Tentang Penerapan dan Pelaporan Corporate Social Responsibility (CSR) Pada PT. Semen Gresik (Persero) Tbk, Call Of Paper Hasil-Hasil Penelitian Dosen dan Seminar Nasional, Surabaya

 

Lalolo, Loina, 2003 Indikator Dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi Dan Partisipasi, Jakarta

 

Laporan Keberlanjutan 2007 PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk  

Laporan Tahunan 2007 PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk, Tersedia di URL: www.telkom.co.id

 

Waller, David S dan Lanis, Roman, 2008, An Analysis of Corporate Social Responsibility Disclosure by Advertising Agencies, Corporate Social Responsibility Disclosure, Sidney.

 

Wibisono, Yusuf, 2007, Membedah Konsep dan Aplikasi CSR (Corporate Social Responsibility), Fascho Publishing, Gresik

 

Wilson, Mel, 2003, Corporate sustainability: What is it and where does it come from?, Ivey Business Journal, London, Tersedia di URL: www.iveybusinessjournal.com