mereka yang belum pernah terlibat dalam hutang piutang bersama perusahaan manapun. Nelayan yang terseleksi di tiap kecamatan ini kemudian
dikelompokkan dalam beberapa kelompok, dan dilakukan pembentukan kelompok, terutama pemilihan ketua kelompok.
Seleksi yang dilakukan oleh konsultan manajemen tetap mengacu pada kriteria yang ditetapkan dan merupakan syarat utama. Kriteria-kriteria tersebut
adalah : • kelompok nelayan yang menempati wilayah tersebut merupakan wilayah
potensial bagi pengembangan perikanan, • calon kelompok nelayan adalah mereka yang berprofesi sebagai nelayan dan
• memiliki motivasi dalam berusaha.
5.2.2 Organisasi Pelaksana
Struktur organisasi pelaksana program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir PEMP mengacu pada struktur organisasi yang diatur
berdasarkan aturan departemen kelautan dan perikanan. Proses kerjasama kemitraan yang terbangun dengan kelompok masyarakat pemanfaat KMP di
Kota Ambon dilakukan oleh konsultan manajemen KM yang diangkat oleh dinas kelautan dan perikanan Kota Ambon dan mereka bertugas menyeleksi setiap
peserta. Keputusan untuk melakukan kerjasama kemitraan tetap harus mendapat persetujuan dari dinas kelautan dan perikanan Kota Ambon. Struktur organisasi
program PEMP dilihat pada Gambar 8. Sruktur organisasi yang disajikan pada Gambar 8, memperlihatkan bahwa
ada 3 tiga kelompok yang terlibat di dalamnya yakni ;1 pemerintah yang terdiri dari dinas kelautan dan perikanan, 2 konsultan manajemen kota yang termasuk
di dalamnya tenaga pendamping desa TPD yang berfungsi mendampingi pelaksanaan program PEMP, 3 lembaga ekonomi masyarakat yang terdiri atas
KMP dan LEPP. Upaya untuk menciptakan jaringan kemitraan tersebut difasilitas dengan mempertemukan antara semua actor terkait dalam pembangunan dan
pengembangan ekonomi masyarakat pesisir yaitu dari unsur masyarakat, pihak swasta dan pihak aparat pemerintah daerah.
Dari struktur organisasi program PEMP tersebut, terlihat bahwa LEPP-M3 adalah merupakan lembaga ekonomi yang dibentuk di Kota Ambon, yang
bertugas mengkoordinir kegiatan KMP dalam rangka pengembangan modal
usaha. Kepengurusan LEPP-M3 terdiri dari wakil-wakil KMP desa dengan struktur yang disesuaikan dengan kebutuhan.
Gambar. 8. Struktur organisasi program PEMP Keterangan : = Garis Komando
= Garis Koordinasi = Garis Kerjasama
= Garis Pendampingan
Pembentukan LEPP-M3 difasilitasi oleh dinas kelautan dan perikanan Kota Ambon, dan konsultan manajemen serta camat. LEPP-M3 yang terbentuk
di kecamatan Nusaniwe di beri nama “TAGALAYA”, sedangkan pada Kecamatan Sirimau dan Baguala diberi nama “BASUDARA” dengan struktur organisasinya
seperti tertera pada Gambar 9.
Instansi Terkait
Departemen Kelautan Perikanan
Dinas Propinsi
BAPPEDA Dinas KabKota
KM KabKota
Camat LEPP
Wakil KMP desa Profesional
Mitra Pengembangan o
Pengusaha o
Lembaga Keuangan o
Perguruan Tinggi
Mitra desa o
Aparat Desa o
Tokoh Masyarakat AdatAgama
o PPL Diskan
KMP Desa A KMP Desa B
Pendampingan TPD
KMP A1 KMP A2 KMPA3 KMPA…. KMP B1 KMP B2 KMP B3 KMP B….
Gambar
Gambar 9. Struktur organisasi LEPP-M3 Kota Ambon Secara umum LEPP-M3 mempunyai peran untuk memberikan dukungan
operasional kepada mitra desa dan kelompok masyarakat pemanfaat KMP. Sedangkan fungsi LEPP-M3 adalah mengelola keuangan PEMP di tingkat
kecamatan, mengkoordinir aktivitas mitra desa dan KMP serta mengkoordinasikan berbagai kemitraan dengan dibantu oleh konsultan
manajemen. Struktur kelembagaan kelompok masyarakat pemanfaat KMP disusun
secara sederhana dan diatur sepenuhnya oleh anggota yang tergabung dalam kelompok, kemudian dibina oleh LEPP-M3. Bagan struktur organisasinya seperti
terdapat pada Gambar 10. LEPP-M3 berperan dalam menyalurkan modal untuk kelompok masyarakat pemanfaat dalam bentuk dana ekonomi produktif yang
penyalurannya diatur berdasarkan ketentuan yang berlaku. Pembiayaan yang dilakukan dalam bentuk kredit modal kerja dan kredit investasi.
Pembina Rapat Anggota
Pengurus Pengawas
KET WKL
SKR WASEK
KET SEK
ANG BEND
Manager
Karyawan
Anggota
= Garis Koordinasi = Garis Komando
= Garis Pembinaan dan Pengawasan = Garis Pelayanan
= Garis Pengawasan Keterangan :
Gambar 10. Struktur organisasi kelompok masyarakat pemanfaat Ketua kelompok menjalankan fungsi pengawasan koordinasi. Untuk
memudahkan koordinasi, meningkatkan pola hidup kerjasama, memudahkan proses monitoring dan menguatkan posisi tawar nelayan dalam kompetisi
pasar, maka nelayan dikelompokkan dalam KMP dan diketuai oleh salah seorang nelayan yang diangkat atas kesepakatan seluruh anggota kelompok.
Pendampingan dilakukan kepada nelayan mitra oleh konsultan manajemen kota KMK dan tenaga pendamping desa TPD. LEPP-M3 dengan
tujuan untuk memperoleh keuntungan yang besar baik oleh kelompok masyarakat pemanfaat KMP maupun LEPP-M3 sendiri, maka kelompok
diberdayakan dengan cara bekerjasama dengan lembaga terkait untuk melatih kemampuan tangkap yang menghasilkan ikan dengan mutu ekspor dalam jumlah
maksimal, mencari alternatif pasar yang mampu membeli ikan dengan harga bersaing serta mengajak nelayan untuk mampu mengelola pendapatan guna
peningkatan kesejahteraannya. Gibson 1997 mengatakan bahwa struktur organisasi merupakan pola
formal kegiatan dan hubungan di antara berbagai subunit dalam organisasi. Dua aspek penting dari struktur organisasi adalah desain pekerjaan dan desain
organisasi. Desain pekerjaan mengacu pada proses yang digunakan para pemimpin atau manejer untuk merinci isi, metode dan hubungan setiap pekerjaan
untuk memenuhi tuntunan organisasi dan individu. Sedangkan desain organisasi menunjukkan keseluruhan struktur organisasi.
KMP
KMP A2 Ketua Kelompok
Anggota 1, 2,…… KMP A1
Ketua Kelompok Anggota 1, 2 ………
KMP A
……………
Untuk dapat bekerja secara efektif dalam organisasi, maka seorang pemimpin atau manejer harus memiliki pemahaman yang jelas tentang struktur
organisasi. Dengan memandang suatu bagan organisasi, kita hanya bisa melihat suatu susunan posisi, tugas-tugas pekerjaan dan garis wewenang dari bagian-
bagian dalam organisasi. Akan tetapi struktur organisasi lebih rumit daripada yang digambarkan dalam bagan tersebut.
Struktur organisasi menggambarkan bagaimana organisasi itu mengatur dirinya sendiri, bagaimana mengatur hubungan antar orang dan antar kelompok.
Setiawan 2003 mengatakan bahwa struktur organisasi adalah suatu keputusan yang diambil oleh organisasi itu sendiri berdasarkan situasi, kondisi dan
kebutuhan organisasi. Struktur organisasi berbeda antara organisasi yang satu dengan organisasi lainnya karena situasinya berbeda. Struktur organsiai ada
kaitannya dengan tujuan, sebab struktur organisasi adalah cara organisasi itu mengatur dirinya untuk bisa mencapai tujuan yang ingin dicapainya.
Mencermati kondisi yang terjadi di lapangan terhadap struktur organisasi kemitraan, sebernarnya secara konsep telah sesuai dengan kaidah organisasi.
Namun dalam implementasinya belum dapat berfungsi sesuai tugas dan peran dari masing-masing bagian yang terlibat dalam struktur tersebut. Hal ini berakibat
pada tidak efisiennya keterlibatan berbagai pihak dalam pelaksanaan program PEMP tersebut, bahkan status dalam organisasi tersebut hanya bersifat
simbolistis. Dari hasil wawancara terhadap mitra desa misalnya, didapatkan bahwa mereka tidak pernah terlibat dalam pendampingan terhadap kelompok
masyarakat pemanfaat KMP, walaupun secara struktur organisasi mereka berperan sebagai pendamping. Demikian halnya dengan instansi terkait, belum
sepenuhnya bertanggungjawab dan rasa memiliki serta mengambil bagian dalam proses koordinasi terhadap kelancaran kemitraan melalui program
pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir tersebut. Selain itu, dari struktur yang dianalisis belum sepenuhnya memberikan
kesempatan atau akses kepada kelompok masyarakat pemanfaat KMP untuk melakukan relasi langsung dengan instansi atau lembaga dalam proses
penguatan kelembagaan kemitraan tersebut. Dari hasil penelitian didapatkan bahwa semua kegiatan dari KMP hanya diperankan oleh ketua kelompok.
Anggota KMP hanya mengandalkan faktor kepercayaan kepada ketua kelompok, padahal mekanisme seperti ini tidak sepenuhnya bisa diandalkan
dalam memperkuat bargaining position dalam memberdayakan usahanya.
5.3 Prosedur dan Mekanisme Pelaksanaan Kemitraan
