BAB IV HASIL DAN ANALISIS DATA PENELITIAN
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian
4.1.1 Sejarah Kabupaten Deli Serdang
Kabupaten Deli Serdang adalah sebuah kabupaten di provinsi Sumatera Utara, Indonesia. Ibu kota kabupaten ini berada di Lubuk Pakam. Kabupaten
Deli Serdang dikenal sebagai salah satu daerah dari 25 KabupatenKota di Provinsi Sumatera Utara. Kabupaten yang memiliki keanekaragaman
sumber daya alamnya yang besar sehingga merupakan daerah yang memiliki peluang investasi cukup menjanjikan. Dulu wilayah ini disebut Kabupaten
Deli dan Serdang, dan pemerintahannya berpusat di Kota Medan. Memang dalam sejarahnya, sebelum kemerdekaan Republik Indonesia, wilayah ini
terdiri dari dua pemerintahan yang berbentuk kerajaan kesultanan yaitu Kesultanan Deli berpusat di Kota Medan, dan Kesultanan Serdang
berpusat di Perbaungan.
Sebelum Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia 17 Agustus 1945, Kabupaten Deli Serdang yang dikenal sekarang ini merupakan dua
pemerintahan yang berbentuk Kerajaan Kesultanan yaitu Kesultanan Deli yang berpusat di Kota Medan, dan Kesultanan Serdang berpusat di
Perbaungan ± 38 km dari Kota Medan menuju Kota Tebing Tinggi.
Dalam masa pemerintahan Republik Indonesia Serikat RIS, keadaan
Sumatera Timur mengalami pergolakan yang dilakukan oleh rakyat secara
Universitas Sumatera Utara
spontan menuntut agar NST Negara Sumatera Timur yang dianggap sebagai prakarsa Van Mook Belanda dibubarkan dan wilayah Sumatera
Timur kembali masuk Negara Republik Indonesia. Para pendukung NST membentuk Permusyawaratan Rakyat se-Sumatera Timur menentang
Kongres Rakyat Sumatera Timur yang dibentuk oleh Front Nasional.
Negara-negara bagian dan daerah-daerah istimewa lain di Indonesia kemudian bergabung dengan NRI, sedangkan Negara Indonesia Timur
NIT dan Negara Sumatera Timur NST tdak bersedia. Akhirnya Pemerintah NRI meminta kepada Republik Indonesia Serikat RIS untuk
mencari kata sepakat dan mendapat mandat penuh dari NST dan NIT untuk bermusyawarah dengan NRI tentang pembentukan Negara Kesatuan dengan
hasil antara lain Undang-Undang Dasar Sementara Kesatuan yang berasal dari UUD RIS diubah sehingga sesuai dengan Undang-Undang Dasar 1945.
Atas dasar tersebut terbentuklah Kabupaten Deli Serdang seperti tercatat dalam sejarah bahwa Sumatera Timur dibagi atas 5 lima Afdeling, salah
satu diantaranya Deli en Serdang, Afdeling ini dipimpin seorang Asisten Residen beribu kota Medan serta terbagi atas 4 empat Onderafdeling yaitu
Beneden Deli beribu kota Medan, Bovan Deli beribu kota Pancur Batu, Serdang beribu kota Lubuk Pakam, Padang Bedagai beribu kota Tebing
Tinggi dan masing-masing dipimpin oleh Kontrolir. Selanjutnya dengan keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Sumatera Timur tanggal 19 April
1946, Keresidenan Sumatera Timur dibagi menjadi 6 enam. Kabupaten ini terdiri atas 6 enam Kewedanaan yaitu Deli Hulu, Deli Hilir, Serdang Hulu,
Serdang Hilir, Bedagei Kota Tebing Tinggi pada waktu itu ibu kota
Universitas Sumatera Utara
berkedudukan di Perbaungan. Kemudian dengan Besluit Wali Negara tanggal 21 Desember 1949 wilayah tersebut adalah Deli Serdang dengan ibu
kota Medan meliputi Lubuk Pakam, Deli Hilir, Deli Hulu, Serdang, Padang dan Bedagei.
Pada tanggal 14 November 1956, Kabupaten Deli dan Serdang ditetapkan menjadi Daerah Otonom dan namanya berubah menjadi
Kabupaten Deli Serdang sesuai dengan Undang-Undang Nomor 22 tahun 1948 yaitu Undang-Undang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah dengan
Undang-Undang Nomor 7 Drt Tahun 1956. Untuk merealisasikannya dibentuklah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRD dan Dewan
Pertimbangan Daerah DPD.
Tahun demi tahun berlalu setelah melalui berbagai usaha penelitian dan seminar-seminar oleh para pakar sejarah dan pejabat Pemerintah Daerah
Tingkat II Deli Serdang pada waktu itu sekarang Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, akhirnya disepakati dan ditetapkanlah bahwa Hari Jadi
Kabupaten Deli Serdang adalah tanggal 1 Juli 1946.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1984, ibu kota Kabupaten Deli Serdang dipindahkan dari Kota Medan ke Lubuk Pakam
dengan lokasi perkantoran di Tanjung Garbus yang diresmikan oleh Gubernur Sumatera Utara tanggal 23 Desember 1986. Demikian pula
pergantian pimpinan di daerah inipun telah terjadi beberapa kali.
Universitas Sumatera Utara
Dulu daerah ini mengelilingi tiga “daerah kota madya” yaitu kota Medan yang menjadi ibu kota Provinsi Sumatera Utara, kota Binjai dan kota Tebing
Tinggi disamping berbatasan dengan beberapa Kabupaten yaitu Langkat, Karo, dan Simalungun, dengan total luas daerah 6.400 km² terdiri dari 33
Kecamatan dan 902 Kampung. Daerah ini, sejak terbentuk sebagai kabupaten sampai dengan tahun tujuh puluhan mengalami beberapa kali
perubahan luas wilayahnya, karena kota Medan, Tebing Tinggi dan Binjai yang berada didaerah perbatasan pada beberapa waktu yang lalu
memintamengadakan perluasan daerah, sehingga luasnya berkurang menjadi 4.397,94 km².
Di awal pemerintahannya, Kota Medan menjadi pusat pemerintahannya, karena memang dalam sejarahnya sebagian besar wilayah kota Medan
adalah “tanah Deli” yang merupakan daerah Kabupaten Deli Serdang. Sekitar tahun 1980-an, pemerintahan daerah ini pindah ke Lubuk Pakam,
sebuah kota kecil yang terletak di pinggir jalan lintas Sumatera lebih kurang 30 kilometer dari Kota Medan yang telah ditetapkan menjadi ibu kota
Kabupaten Deli Serdang.
Tahun 2004, kabupaten ini kembali mengalami perubahan baik secara Geografi maupun Administrasi Pemerintahan, setelah adanya pemekaran
daerah dengan lahirnya Kabupaten baru Serdang Bedagai sesuai dengan UU No. 36 Tahun 2003, sehingga berbagai potensi daerah yang dimiliki ikut
berpengaruh. Dengan terjadinya pemekaran daerah, maka luas wilayahnya sekarang menjadi 2.394,62 km² terdiri dari 22 kecamatan dan 403
Universitas Sumatera Utara
desakelurahan, yang terhampar mencapai 3,34 dari luas Sumatera Utara. Deli Serdang terdiri dari 22 kecamatan. Adapun 22 kecamatan yang berada
di Deli Serdang, diantaranya:
1. Bangun Purba
2. Batang Kuis
3. Beringin
4. Biru-Biru
5. Deli Tua
6. Galang
7. Gunung Meriah
8. Hamparan Perak
9. Kutalimbaru
10. Labuhan Deli
11. Lubuk Pakam
12. Namo Rambe
13. Pagar Merbau
14. Pancur Batu
15. Pantai Labu
16. Patumbak
17. Percut Sei Tuan
18. Sibolangit
19. Sinembah Tanjung Muda Hilir
20. Sinembah Tanjung Muda Hulu
21. Sunggal
22. Tanjung Morawa
Adapun para bupati yang tercatat dalam sejarah di Kabupaten Deli Serdang yaitu:
1. Moenar S. Hamidjojo,
2. Sampoerno Kolopaking,
Universitas Sumatera Utara
3. Wan Oemaroeddin Barus 1 Februari 1951 s.d 1 April 1958,
4. Abdullah Eteng 1 April 1958 s.d 11 Januari 1963,
5. Abdul Kadir Kendal Keliat 11 Januari 1963 s.d 11 November 1970,
6. Haji Baharoeddin Siregar 11 November 1970 s.d 17 April 1978,
7. Abdul Muis Lubis 17 April 1978 s.d 3 Maret 1979,
8. H. Tenteng Ginting 3 Maret 1979 s.d 3 Maret 1984 ,
9. H. Wasiman 3 Maret 1984 s.d 3 Maret 1989,
10. H. Ruslan Mansur 3 Maret 1989 s.d 1994 ,
11. H. Maymaran NS 3 Maret 1994 s.d 3 Maret 1999,
12. Drs.H. Abdul Hafid, MBA 3 Maret 1999 s.d 7 April 2004,
13. Drs. H. Amri Tambunan periode 2004 s.d 2009,
14. Drs. H. Amri Tambunan periode 2009 s.d 2014.
Perjalanan penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Deli Serdang, tercatat beberapa Bupati didampingi oleh seorang wakil Bupati. Pada
pertengahan periode kepemimpinan 1997 H. Maymaran. MS, beliau didampingi oleh seorang wakil Bupati Drs. H. Rayo Usman Harahap, sesuai
dengan Surat Keputusan Mendagri Nomor 132.22-141 tanggal 24 Februari 1977. Jabatan Wakil Bupati berlanjut dijabat oleh Drs. H. Rayo Usman
Harahap pada periode Drs. H. Abdul Hafid, MBA. sampai dengan tahun 2002. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang
Pemerintahan Daerah, jabatan Wakil Bupati merupakan satu paket dengan Bupati yang dipilih oleh anggota legislatif. Tahun 2003, Pemilihan Kepala
Daerah Kabupaten Deli Serdang, terpilih Drs. H. Amri Tambunan yang berdampingan dengan Drs. Yusuf Sembiring, MBA., MM. sebagai Wakil
Bupati untuk periode 2004 sampai dengan 2009. Tahun 2009, pada Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Deli Serdang, Drs. H. Amri Tambunan
Universitas Sumatera Utara
terpilih kembali menjadi Bupati berpasangan dengan Zainuddin MARS sebagai Wakil Bupati untuk periode 2009 sampai 2014.
Demikian pula halnya di legislatif, pimpinan di lembaga inipun sudah silih berganti mulai dari Ketua Dewan dijabat oleh Bonar Ginting, H.
Mahmud Hasan, T.A. Muhaid Arief, dan Kapten M. Selamat kemudian pada priode berikutnya terpilih menjadi Ketua Dewan adalah Letkol Gus
Masinan, BA 1971 s.d 1982, H.M. Rizan 1982 s.d 1987, H.T. Abunawar Sinar 1987 s.d 1992, H. Iping Safei dilanjutkan oleh Usman DS 1992 s.d
1997, Kolonel Drs. H. Nusrin Siregar 1997 s.d 1999, Naik Tarigan, BBA 1999 s.d 2004 dan sejak tahun 2004 sampai saat ini Ketua DPRD
Kabupaten Deli Serdang dijabat oleh Hj Fatmawaty Takrim. Penduduk Deli Serdang terdiri dari: Suku Melayu 55, Suku Jawa 18, Suku Karo 30,
selebihnya terdiri dari: Suku Batak, Minang, Tionghoa.
4.1.2 Deskripsi Desa Sekip Kecamatan Lubuk Pakam
Kategori