70 diperlukan beberapa persyaratan tertentu. Syarat-syarat itu adalah
sebagai berikut: a.
Kondisi eksternal yang dihadapi oleh badan instansi pelaksana tidak akan menimbulkan gangguan kendala yang
serius. b.
Untuk pelaksanaan program tersedia waktu dan sumber- sumber yang cukup memadai.
c. Perpaduan sumber-sumber yang diperlukan benar-benar
tersedia. d.
Kebijakan yang diimplementasikan didasari oleh suatu hubungan kausalitas yang andal.
e. Hubungan kausalitas bersifat langsung dan hanya sedikit
mata rantai penghubungnya. f.
Hubungan saling ketergantungan harus kecil. g.
Pemahaman yang mendalam dan kesepakatan terhadap tujuan.
h. Tugas-tugas diperinci dan ditempatkan dalam urutan yang
tepat. i.
Komunikasi dan koordinasi yang sempurna. j.
Pihak-pihak yang memiliki wewenang kekuasaan dapa menuntut dan mendapatkan kepatuhan yang sempurna.
71
4. Model Kerangka Pemikiran Hoogewerf
Menurut Hoogewerf sebab yang mungkin menjadi dasar dari kegagalan implementasi kebijakan, sangat berbeda satu sama yang
lain Tachjan, 2006: 42. Sebab ini sangkut-pautnya berturut-turut dengan isi dari kebijakan yang harus diimplementasikan, tingkat
informasi dari aktor-aktor yang terlibat dalam implementasi, banyaknya dukungan bagi kebijakan yang harus diimplementasikan
dan akhirnya pembagian dari potensi-potensi yang ada struktur organisasi, perbandingan kekuasaan dan seterusnya.
5. Model Elmore
Model ini dikemukakan oleh Elmore 1993; dalam Tachjan, 2006: 45, bahwa pada hakekatnya semua kebijakan publik
diimplementasikan oleh organisasi-organisasi publik yang besar, oleh karena itu pengetahuan tentang organisasi-organisasi telah
menjadi suatu unsur penting dari analisis kebijakan. Kita tidak dapat berkata dengan banyak kepastian bagaimana suatu kebijakan itu
adanya, atau mengapa tidak diimplementasikan, tanpa mengetahui sebagian besar tentang bagaimana organisasi-organisasi itu
berfungsi. Organisasi-organisasi tersebut menyelesaikan masalah dengan
memperincikan tugas-tugas yang dapat dikelola dan mengalokasikan tanggung jawab terhadap tugas-tugas tersebut kepada unit-unit
khusus.
