Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune
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P A R T I E 1
Présentation de l’étude et la méthodologie
1.1. Le terrain d’étude
Né en 1969, le Grand Lyon est lune des premières communautés urbaines créées en France par la loi de décembre 1966, avec celles de Lille, Bordeaux et Strasbourg. Son
périmètre est resté inchangé pendant une quarantaine dannées, jusquen janvier 2007, date dadhésion de Givors et de Grigny. Il est alors passé de 55 à 57 communes, toutes situées dans
le département du Rhône. La communauté urbaine regroupe Lyon et plusieurs communes voisines voir l’illustration 1.1 en vue d’assurer la construction et le fonctionnement
d’équipement destinés à satisfaire leurs besoins communs [Genay, 2008]. L’étude portant sur la gestion des établissements scolaires a été effectuée dans deux
communes différentes choisies en fonction de leur diversité : ville centrale et banlieue, structures de population différentes et d’une utilisation différente de l’espace. Prendre deux
communes si différentes a pour objectif de comprendre si et comment les différentes caractéristiques jouent sur la gestion des écoles primaires.
Nous prenons l’exemple de deux communes situées dans l’agglomération du Grand Lyon voir l’illustration 1.1 :
x
La Commune de Lyon en tant que ville centrale de l’agglomération lyonnaise ;
x
La Commune de Vaulx-en-Velin comme commune banlieue de l’agglomération.
1.2. La méthodologie
Le travail se base sur l’étude bibliographique et plusieurs entretiens. Il a débuté par une étude bibliographique et une revue de presse qui ont pour objectif de comprendre le
système éducatif en France, l’école primaire et la commune... J’ai du aussi me familiariser avec le Français et le vocabulaire spécifique de mon travail. Cette partie est importante pour
être capable de préparer un plan, de poser des questions aux entretiens et de « se plonger » dans la problématique.
Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune
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Illustration 1.1 Lyon et Vaulx-en-Velin en Grand Lyon
Afin de mieux connaître la position en tenant la commune dans la gestion des établissements scolaires, et savoir si elle est un acteur privilégié de léducation primaire, ainsi
que ses rapports avec les autres acteurs, j’ai réalisé des entretiens semi-directifs avec certains acteurs. J’ai utilisé une grille d’entretien en annexe.
Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune
10 La commune, centre d’intérêt de cette étude, gère les établissements scolaires et les
actions éducatives sur son territoire, notamment au sein de la responsabilité de sa Direction de l’Education. J’ai donc effectué des entretiens avec des agents de cette direction des deux
communes concernées. Dans l’organisation de la Direction de l’Education, les communes disposent d’un service logistique scolaire qui est en charge du fonctionnement et de l’entretien
des écoles et également de la carte scolaire. Pour comprendre les tâches du service, les outils de la gestion des écoles et de quelle façon ils fonctionnent, j’ai effectué un stage au Service
Logistique Scolaires de la ville de Vaulx-en-Velin. La gestion des établissements scolaires de l’éducation primaire implique l’action de
l’Inspection Académique qui est également la représentative de l’Etat le Ministère de l’Education Nationale au niveau départemental. Les entretiens avec des acteurs de l’IA ont
eu pour but de comprendre la partition des compétences entre l’Etat et la commune pour d’être capable de « voir » les différentes communes de l’extérieur et dans le contexte plus
vaste, l’ensemble du département du Rhône.
1.3. Les sources
