Les Réseaux Education Prioritaires : Une discrimination positive ?

Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune 43 première ville de Vaulx-en-Velin était le Village, avant la création des ZUP 5 et puis après la construction du centre ville qui est plus récente. D’après elle, « il y a d’esprit du Village qui demeure… Dans l’esprit des gens, les enfants sont plus ‘protégés’ du fait que c’est encore un petit village, il n’est pas noyé dans la masse d’une ZUP ». Dans Village et le centre ville, la population n’est pas tout à fait la même et elle est en train de se transformer à cause des nouvelles constructions. Si l’on prend en compte la construction des logements sociaux et les accessions à la propriété dans ces quartiers, on remarque que la population est également en train de se mélanger. En revanche, dans les ZUP, il y a uniquement des logements sociaux. La Directrice indique, « La mixité sociale est mal appliquée dans les écoles de ces zones par rapport aux écoles du Village ou du centre ville. Certaines familles n’ont pas envie que leur enfant soit scolarisé avec des enfants de parents qui habitent dans la ZUP. C’est vrai que globalement, dans la commune, il y a des familles qui ont des grosses difficultés sociales et familiales à cause du chômage, de la précarité de l’emploi… » 4.3. Les Réseaux Education Prioritaires : Une discrimination positive ? La discrimination selon l’Inspection Académique et la commune Les écoles en REP ou DIF sont les écoles où l’Inspection Académique et la mairie concentrent le plus de moyens en l’heure d’enseignement et en faisant appel à un coordinateur pédagogique. « L’importance des REP est de permettre aux enseignants de l’Education Nationale de travailler avec d’autres partenaires, qui n’ont pas la fonction d’enseignant, dans des écoles », explique le Directeur de l’Education de Lyon. Il y a aussi un coordinateur REP qui s’occupe des réseaux à temps plein et est donc capables, selon lui, d’animer le partenariat entre les écoles et la commune et de motiver ses collègues enseignants. 5 Les zones à urbaniser par priorité ZUP, créées par un décret du 31 décembre 1958, et aujourd’hui disparues la dernière a été créée en 1969, ont constitue les antécédents directs des zones d’aménagement concerté ZAC, dont le régime a voulu réagir contre les principales critiques que leur expérience avait suscitées. Les constructions furent en majorité des immeubles de grande hauteur, « tours » ou « barres » desservies par des équipements collectifs, de superstructure et d’infrastructure. Quantitativement, les résultats obtenus en vingt ans ne sont pas négligeables : 803.000 logements dans 195 ZUP en France, uniquement destinées à la construction d’habitation nouvelles et en général à la périphérie du tissu urbain existant [Merlin et Choay, 1988]. Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune 44 Le domicile des parents conditionne l’école des enfants. D’après le Responsable de la Division de l’Organisation Scolaire de l’IA du Rhône, lorsque les parents savent qu’il y a une école attribuée à leur enfant en fonction du secteur de leur domicile, ils ne se posent pas la question de savoir si l’école et le secteur où ils sont domiciliés est catégorisée « difficile » par l’Etat, en général. Comme l’Etat et la commune gèrent les écoles de manière égale, on ne peut pas vraiment distinguer le statut de chaque école. Donc, la variation de statut entre les écoles est plutôt une définition administrative, au niveau de l’académie, qu’un statut familier pour les habitants. En plus, Le Chef du Bureau Moyen Premier Degré de l’IA marque, « Basé sur la performance des écoles, le taux d’échec scolaire, ce n’est pas vrai que les écoles en RAR, RRS ou DIF sont moins bonnes que les écoles ordinaires ». Même si les parents choisissent de ne pas scolariser leur enfant dans une école de leur secteur, ce choix est basé sur leur propre avis sur une école ou un quartier « difficile ». « C’est vrai il y a des familles qui choisissent la dérogation ou même l’école privée pour éviter ce type de quartier... », affirme elle. Point de vue des parents Les parents choisissent l’école en essayant de trouver le meilleur établissement pour leur enfant, mais en France il y a le système de la carte scolaire. Le Responsable du Service Travaux de la Direction de l’Education de Lyon dit, « Les familles le plus aisées ou le plus culturellement avancées choisissent la meilleure école, mais les autres vont à l’école du quartier ». Selon le Directeur de l’Education, les écoles de Lyon ont globalement une bonne réputation, même s’il y a une ségrégation scolaire, elle commence au collège. Il ajoute, « Par rapport aux périmètres scolaires, les parents fonctionnent dans le système scolaire de la commune, donc le statut des écoles n’influence pas beaucoup la préférence des parents ». A Vaulx-en-Velin, où il n’y a que des écoles en REP, cela ne veut pas dire que les parents ne choisissent pas. Même si le pourcentage n’est pas si élevé que celui de Lyon, indiqué par la dérogation scolaire, certains parents sélectionnent une école d’un « meilleur » quartier. Alors pour eux, ce n’est pas une question du statut « ordinaire » ou « en difficulté » d’une école qui influence leur choix, mais plutôt la représentation d’un quartier à leur propre avis. Mais, il existe également les parents qui n’ont pas le choix de scolariser leur enfant à une école en REP même s’ils ne résident pas dans un quartier « difficile », par exemple les familles qui habitent au ou près du quartier des Etats-Unis Lyon 8 ème où la plupart des écoles sont des écoles en RRS. Le périmètre scolaire ne correspond pas au périmètre des zones d’éducation prioritaire parce que le responsable des politiques de la ville ne tient pas en Les enjeux de la gestion des établissements scolaires au niveau de la commune 45 compte les ZEP pour déterminer les périmètres scolaires. Une ZEP se compose de quelques écoles publiques et chaque école a son propre périmètre qui dépasse le périmètre de la zone. Même si à Lyon quelques périmètres scolaires regroupent un groupe scolaire et une école maternelle, il n’y a pas de mélange entre une école ordinaire et une école en REP dans le même périmètre. Donc, il y a des enfants qui doivent aller à une école en REP même s’ils n’habitent pas dans un quartier « difficile » parce qu’il n’y a pas l’autre école publique rattachée au secteur de leur domicile.

4.4. Les écoles privées : Le choix