5.4. Hirarki dan Perkembangan Wilayah Kota Bekasi
Hirarki dan perkembangan wilayah ditentukan dengan menggunakan analisis skalogram. Tingkat perkembangan suatu wilayah dinyatakan dalam
Hirarki 1, Hirarki 2, dan Hirarki 3. Hirarki 1 menyatakan wilayah dengan tingkat perkembangan maju. Hirarki 2 menyatakan wilayah dengan tingkat
perkembangan sedang. Hirarki 3 menyatakan wilayah dengan tingkat perkembangan rendah.
Perhitungan skalogram menggunakan data-data sarana dan prasarana serta fasilitas umum yang diambil dari data PODES Kota Bekasi 2003 dan 2006. Dari
pengolahan data PODES dengan analisis skalogram, diperoleh data hirarki wilayah dan perubahan hirarki seperti tertera pada Tabel 10 dan Tabel 11.
Tabel 10. Hirarki Wilayah Berdasarkan Kecamatan di Kota Bekasi Tahun 2003 dan 2006
Kecamatan Tahun 2003
Tahun 2006 Hirarki 1
Hirarki 2 Hirarki 3
Hirarki 1 Hirarki 2
Hirarki 3 Bantar Gebang
2 6
1 3
Bekasi Barat 1
1 3
5 Bekasi Selatan
1 2
2 2
3 Bekasi Timur
3 1
3 1
Bekasi Utara 4
2 3
3 Jatiasih
2 4
2 4
Jati Sampurna 5
1 4
Medan satria 1
3 4
Pondok Gede 1
4 1
3 1
Rawalumbu 1
3 3
1 Mustika Jaya
4 Pondok Melati
1 3
Kota Bekasi 7
20 25
7 26
23
Kecamatan setelah mengalami pemekaran pada tahun 2005
Berdasarkan Tabel 10, pada tahun 2003 hampir separuh dari jumlah kelurahan di Kota Bekasi memiliki hirarki 3, yaitu sebanyak 25 kelurahan.
Kelurahan yang memiliki hirarki 2 sebanyak 20 kelurahan dan kelurahan yang memiliki hirarki 1 hanya 7 kelurahan. Pada tahun 2006 terlihat adanya
peningkatan perkembangan wilayah di Kota Bekasi. Hal ini terlihat dari bertambahnya jumlah kelurahan yang berhirarki 2, meskipun masih banyak juga
kelurahan yang berhiarki 3, yaitu 23 kelurahan. Kelurahan yang berhirarki 1 berjumlah sama seperti pada tahun 2003 yaitu 7 kecamatan. Kelurahan yang
berhirarki 2 bertambah cukup signifikan yaitu dari dari 20 kelurahan menjadi 26 kelurahan.
Tabel 11. Perubahan Hirarki Wilayah di Kota Bekasi Tahun 2003-2006
Peningkatan Hirarki Penurunan Hirarki
Kecamatan Kelurahan
Perubahan Hirarki
Kecamatan Kelurahan
Perubahan Hirarki
Pondok Gede Jatiwaringin 2 1
Bekasi Barat Kranji 1 2
Bekasi Selatan Kayuringin Jaya 2 1
Bekasi Selatan Pekayon Jaya 1 2
Bekasi Timur Aren Jaya 2 1
Bekasi Timur Duren Jaya 1 2
Bekasi Selatan Jaka Setia 3 1
Medan Satria Medan Satria 1 2
Bekasi Barat Bintara Jaya 3 2
Bekasi Utara Marga Mulya 2 3
Bekasi Barat Jaka Sampurna 3 2
Jati Asih Jatikramat 2 3
Bekasi Barat Kota Baru 3 2
Jati Asih Jatirasa 2 3
Jati Asih Jatiasih 3 2
Mustika Jaya Mustikajaya 2 3
Jati Asih Jatisari 3 2
Jati Sampurna Jatisampurna 3 2
Bekasi Selatan Marga Jaya 3 2
Rawa Lumbu Bojong Menteng 3 2
Rawa Lumbu Bojong Rawalumbu 3 2
Pada Tabel 10, perubahan jumlah hirarki terjadi pada beberapa kecamatan. Hal ini dapat dijelaskan melalui Tabel 11. Sebagian besar terjadi peningkatan
hirarki, antara lain perubahan hirarki 2 ke hirarki 1, hirarki 3 ke hirarki 1, dan hirarki 3 ke hirarki 2. Peningkatan hirarki ini dapat terjadi karena adanya
penambahan jumlah dan jenis fasilitas. Kecamatan Bekasi Selatan memiliki 2 kelurahan yang hirarkinya meningkat menjadi hirarki 1, yaitu Kelurahan
Kayuringin Jaya dan Kelurahan Jaka Setia. Hal ini karena pada kelurahan ini terjadi penambahan jumlah dan jenis fasilitas yang disediakan untuk masyarakat,
terutama restoran dan pertokoan. Hal ini juga ditunjang oleh letak kelurahan Kayuringin Jaya dan Jaka Setia yang dilalui jalan arteri dan jalan kolektor yang
memberi dampak pada perkembangan wilayah itu sendiri. Selain peningkatan hirarki, terdapat pula beberapa kelurahan yang
mengalami penurunan hirarki, yaitu dari hirarki 1 ke hirarki 2 dan dari hirarki 2 ke hirarki 3. Hal ini diduga terjadi karena kelurahan-kelurahan tersebut sudah jenuh
dan tidak ada lagi tempat yang dapat digunakan untuk menambah fasilitas atau prasarana. Fasilitas-fasilitas yang tersedia tidak mampu untuk melayani penduduk
yang terus meningkat. Selain itu, diduga adanya pemekaran wilayah bisa mengakibatkan fasilitas dan prasarana yang ada sebelumnya tidak tersebar merata
sehingga tidak mampu untuk melayani masyarakat yang ada di wilayah pemekaran tersebut. Sebaran spasial hirarki wilayah Kota Bekasi tahun 2003 dan
tahun 2006 tertera pada Gambar 8 dan Gambar 9.
Gambar 8. Sebaran Spasial Hirarki Wilayah Kota Bekasi Tahun 2003 Kecamatan Bekasi Barat, Bekasi Selatan, Bekasi Timur, Medan Satria,
dan Pondok Gede memiliki kelurahan berhirarki 1. Hal ini menunjukkan bahwa perkembangan wilayah kecamatan-kecamatan tersebut lebih tinggi dibandingkan
dengan kecamatan-kecamatan lainnya. Kelima kecamatan tersebut memiliki kelurahan-kelurahan berhirarki 1 diduga karena wilayah kecamatan-kecamatan
tersebut dilalui oleh akses jaringan jalan yang baik, yaitu jalan negara, jalan tol, dan jalan kota. Pondok Gede dan Bekasi Barat berbatasan dengan DKI Jakarta
dan masih dalam wilayah tarikan pelayanan DKI Jakarta. Bekasi Timur dan Bekasi Utara berbatasan dengan Kabupaten Bekasi. Wilayah di kedua kecamatan
tersebut merupakan kawasan permukiman dan ditunjang dengan fasilitas dan prasarana penunjang kota yang lengkap. Diantara kelima kecamatan berhirarki 1
tersebut, Kecamatan Bekasi Timur adalah kecamatan yang paling berkembang diantara kelima kecamatan lainnya karena terdapat 3 kelurahan yang mempunyai
hirarki 1.
Gambar 9. Sebaran Spasial Hirarki Kota Bekasi Tahun 2006 Berdasarkan sebaran spasial hirarki wilayah di Kota Bekasi tahun 2003
dan 2006, wilayah Utara Kota Bekasi didominasi oleh wilayah berhirarki 1 dan berhirarki 2. Wilayah berhirarki 3 secara umum berada di wilayah Selatan, yaitu
Kecamatan Bantar Gebang, Kecamatan Jati Asih, dan Kecamatan Jati Sampurna.
Kecamatan-Kecamatan ini masih memiliki hiararki wilayah yang rendah karena wilayahnya belum didukung oleh aksesibilitas yang baik.
Perkembangan wilayah
ditandai dengan
adanya peningkatan
perekonomian, penambahan jumlah fasilitas, dan semakin lengkapnya jenis fasilitas
yang tersedia.
Pembangunan fasilitas-fasilitas
tersebut tentu
membutuhkan lahan. Hal ini dapat berimbas pada konversi ruang terbuka hijau karena mengingat keberadaan lahan ini mempunyai land rent yang rendah dan
dianggap tidak memiliki fungsi ekonomis yang tinggi. Selain itu, keberadaan lahan kosong dan strategis untuk pembangunan fasilitas makin sempit dan terbatas
sehingga kemungkinan untuk mengorbankan keberadaan ruang terbuka hijau juga semakin besar. Hubungan antara luasan konversi RTH di Kota Bekasi dengan
hirarki wilayah tertera pada Tabel 12.
Tabel 12. Luasan Konversi RTH hatahun pada Hirarki Wilayah Tahun 2006
Kecamatan Hirarki
I II
III Bantar Gebang
-1,14 -1,52
Bekasi Barat -1,18
-1,09 Bekasi Selatan
-1,71 -0,26
-0,67 Bekasi Timur
-0,21 -0,47
Bekasi Utara -0,65
-0,30 Jati Asih
-0,91 -3,06
Jati Sampurna -1,88
Medan Satria -0,59
0,33 Mustika Jaya
-1,78 Pondok Gede
-2,16 -2,86
Pondok Melati -1,15
-1,57 Rawalumbu
-0,33 -0,73
Rata-rata -1,11
-0,74 -1,38
Keterangan : = hirarki wilayah yang bersangkutan tidak dimiliki oleh kelurahan tertentu.
Pada hirarki wilayah 1, kecamatan yang mengalami koversi RTH paling besar adalah Kecamatan Pondok Gede. Pada hirarki wilayah 2, kecamatan yang
mengalami konversi RTH paling besar adalah Kecamatan Bekasi Barat. Pada hirarki wilayah 3, kecamatan yang mengalami konversi RTH paling besar adalah
Kecamatan Jati Asih. Secara agregat, konversi RTH di Kota Bekasi pada hirarki wilayah 1 sebesar -1,11 ha per tahun, pada hirarki wilayah 2 sebesar -0,74 ha per
tahun, dan pada hirarki wilayah 3 mengalami konversi luas RTH paling besar yaitu sebesar -1,38 ha per tahun.
Jika dilihat dari wilayah administratifnya, Kecamatan Pondok Gede dan Kecamatan Bekasi Barat berbatasan dengan wilayah Jakarta Timur. Kedekatan
dengan Jakarta Timur ini diduga mengakibatkan perkembangan wilayah di wilayah tersebut cukup tinggi karena beberapa kelurahan masih berada dalam
tarikan pelayan wilayah Jakarta Timur. Hal tersebut berakibat pada luasnya konversi RTH per tahun di kedua kecamatan ini. Kecamatan Jati Asih mengalami
konversi RTH per tahun paling besar pada daerah dengan kategori hirarki wilayah 3. Hal ini disebabkan oleh adanya pembangunan jalan tol JORR di wilayah ini
yang sebagian menggunakan lahan RTH terutama RTH privat milik warga. Laju perubahan RTH dengan hirarki wilayah di Kota Bekasi dan sebaran datanya
ditunjukkan pada Gambar10.
Gambar 10. Boxplot Laju Perubahan RTH per Kelurahan dan Hirarki Pada hirarki wilayah 1, luas RTH secara umum terkonversi dengan nilai
tengah laju penurunan sebesar 4,2 per tahun. Terdapat kelurahan yang memiliki laju positif sebesar 0,3 per tahun yaitu Kelurahan Margahayu, Kecamatan
Bekasi Timur. Laju konversi RTH terbesar pada hirarki 1 terjadi di Kelurahan Jati Waringin, Kecamatan Pondok Gede sebesar 6,2 per tahun. Pada hirarki wilayah
2, secara umum luas RTH terkonversi dengan nilai tengah laju penurunan sebesar 2,6 per tahun. Laju konversi terbesar terjadi pada Kelurahan Jati Bening,
Kecamatan Pondok Gede dengan laju penurunan sebesar 6,5 per tahun. Kelurahan Margajaya, Kecamatan Bekasi Selatan memiliki laju positif sebesar
1,5 per tahun. Pada hirarki wilayah 2 terdapat kelurahan yang memiliki peningkatan laju perubahan RTH yang cukup besar 5,9 yaitu Kelurahan
Medan Satria, Kecamatan medan Satria. Peningkatan laju perubahan RTH tersebut diduga karena adanya refungsionalisasi lahan kosong menjadi RTH
terutama yang berada di sekitar banjir kanal timur BKT. Pada hirarki wilayah 3, secara umum luas RTH terkonversi dengan nilai tengah laju penurunan sebesar
2,5 per tahun. Laju konversi terbesar terjadi pada Kelurahan Jati Kramat, Kecamatan Jati Asih dengan laju penurunan sebesar 5,1 per tahun. Pada hirarki
3 ini terdapat dua pencilan yang memiliki laju penurunan luas RTH yang sangat besar yaitu sebesar 7,1 per tahun pada Kelurahan Jati Warna, Kecamatan
Pondok Melati dan 8 per tahun pada Kelurahan Jati Bening Baru, Kecamatan Pondok Gede. Besarnya konversi RTH pada kedua kecamatan tersebut karena
terkonversinya RTH menjadi permukiman dan JORR jalan tol, terutama RTH privat berupa kebun milik warga.
Laju konversi RTH terbesar terjadi pada hirarki wilayah 1, kemudian diikuti oleh hirarki wilayah 2 dan 3. Secara umum, luas konversi atau perubahan RTH
per tahun paling besar terjadi pada hirarki wilayah 3, namun laju konversi atau perubahan RTH per tahun paling besar terjadi pada hirarki wilayah 1. Hal ini
menunjukkan bahwa secara keseluruhan luasan RTH pada wilayah yang berhirarki 3 lebih besar dibandingkan dengan luasan RTH pada wilayah berhirarki
2 atau 1. Oleh karena itu, walaupun luas konversi RTH per tahun pada wilayah berhirarki 3 paling besar namun laju yang dihasilkan tidak besar karena luas
perubahan RTH tersebut diperbandingkan dengan luasan RTH yang lebih besar. Pada wilayah berhirarki 1, luas RTH yang terkonversi tiap tahun relatif kecil
namun memiliki laju yang besar. Hal ini karena luas RTH yang ada pada wilayah berhirarki 1 kecil namun terus terjadi konversi RTH menjadi penggunaan lahan
lain sehingga laju yang dihasilkan terlihat besar.
5.5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Perubahan Luas RTH
Kategori