1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Dalam masyarakat, dapat dilihat berlangsungnya perubahan-perubahan, pergeseran, dan tantangan. Setiap masyarakat yang mengalami perubahan sosial
dengan cepat akan menimbulkan permasalahan sosial karena terjadinya perubahan nilai-nilai dan norma-norma sosial, sehingga masyarakat kehilangan pegangan.
Bahkan, perubahan yang terjadi di dalam masyarakat tersebut dapat menimbulkan penyimpangan sosial yang tidak terkendalikan. Suatu perilaku akan dianggap
menyimpang apabila tidak sesuai dengan nilai-nilai dan norma-norma sosial yang berlaku dalam masyarakat. Dengan kata lain, penyimpangan adalah segala macam
pola perilaku yang tidak berhasil menyesuaikan diri terhadap kehendak masyarakat. Ini terjadi karena tidak sanggup menyerap norma-norma yang bersifat konformis.
Norma-norma dan nilai-nilai yang konformis bukan tidak pernah diserap pada saat mengalami proses sosialisasi. Akan tetapi, orang-orang yang terjerumus ke dalam
perilaku menyimpang tersebut memiliki nilai dan norma yang antisosial lebih besar dibanding dengan menerima nilai dan norma yang konformis. Setiadi, 2011:224.
Proses sosialisasi memiliki peran yang sangat penting dan signifikan bagi kelangsungan keadaan tertib masyarakat. Dalam proses sosialisasi tersebut, individu
mempelajari kebiasaan, sikap, ide-ide, pola-pola, nilai dan norma, serta standar tingkah laku dalam masyarakat di mana ia hidup. Tanpa mengalami proses sosialisasi
Universitas Sumatera Utara
2
yang memadai, maka kemungkinan individu tersebut tidak akan memiliki pemahaman mengenai nilai dan norma sosial yang berlaku sehingga pada akhirnya
mengalami kesulitan menyesuaikan pola perilakunya, bahkan sering kali terjadi perilaku yang menyimpang.
Fenomena penyimpangan sosial banyak terjadi di negara Indonesia, salah satu contohnya adalah penyalahgunaan narkoba. Secara sosiologis, penyalahgunaan
narkoba merupakan perbuatan yang disadari berdasarkan pengetahuan atau pengalaman sebagai pengaruh langsung maupun tidak langsung dari proses interaksi
sosial. Di mana, penggunaan narkoba melanggar norma dan nilai yang berlaku di masyarakat. Selain itu, penyalahgunaan narkoba tersebut terjadi karena sosialisasi
yang kurang tepat. http:jurnal.umrah.ac.idwp-contentuploads201308JURNAL- HADRIANSYAH-090569201003-SOSIOLO GI-2013.pdf. diakses tanggal 17 Juli
2014, pukul 04.07 WIB Narkotika, psikotropika, dan zat adiktif NAPZA, atau yang lebih populer
dengan sebutan narkoba merupakan peringkat tertinggi dan tantangan paling besar dalam masalah kesehatan dan sosial. Afiatin, 2008:5. Kasus penyalahgunaan
narkoba semakin meningkat dari tahun ke tahun. Bahkan, sebagian besar korbannya adalah pemuda yang menjadi generasi penerus bangsa. Penyebaran narkoba di tingkat
generasi muda semestinya mendapat perhatian serius, dan memerlukan upaya penanggulangan secara komprehensif dengan melibatkan kerja sama dan peran serta
masyarakat secara aktif yang dilakukan secara berkesinambungan, karena keberadaan anak bangsa menentukan arah dan masa depan bangsa Indonesia. Dampak narkoba
Universitas Sumatera Utara
3
yang sifatnya merusak dan mematikan, menghambat tujuan, dalam menciptakan generasi yang berkualitas.
http:www.bnn.go.idportalindex.phpkontendetaildeputipencegahanartikel11535 narkoba-cederai-anak-bangsa, diakses tanggal 15 Juli 2014, pukul 09.56 WIB
Persoalan narkotika adalah permasalahan internasional. Jumlah pengguna, pecandu, dan korban penyalahgunaan narkoba di dunia, cenderung mengalami
peningkatan. Berdasarkan World Drug Report yang diterbitkan Organisasi PBB yang menangani narkoba dan kriminal, UNODC United Nations Office Drugs and
Crime, diperkirakan terdapat 315 juta orang yang berusia produktif, yakni antara 15- 64 tahun menjadi pengguna narkoba. Sementara, sekitar 200 juta orang meninggal
setiap tahunnya. Semuanya diakibatkan oleh besarnya jumlah narkoba yang beredar dan rendahnya angka pemulihan bagi para pengguna narkoba. Hal tersebut
diungkapkan oleh Kepala Badan Narkotika Nasional BNN, Anang Iskandar, dalam peringatan “Hari Anti Narkoba Internasional 2014” di Istana Wapres.
http:www.indopos.co.id201406prevalensi-pengguna-narkoba-meningkat.html, diakses tanggal 17 Juli 2014, pukul 04.38 WIB. Menurut data dari Badan Narkotika
Nasional BNN, pengguna narkoba tahun 2013 sudah mencapai 3,8 juta. Jumlah ini meningkat dibanding tahun sebelumnya sebesar 3,6 juta. 22 diantaranya, berasal
dari kalangan pelajar dan mahasiswa.
http:www.bnn.go.idportalindex.phpkontendetaildeputipencegahanartikel1153 5narkoba-cederai-anak-bangsa, diakses tanggal 15 Juli 2014, pukul 09.56 WIB
Universitas Sumatera Utara
4
Badan Narkotika Nasional BNN menyatakan, sebanyak 22 persen pengguna narkoba di Indonesia dari kalangan pelajar dan mahasiswa. Kepala Bagian Humas
BNN, Kombes Pol Sumirat Dwiyanto, menyampaikan, pelajar dan mahasiswa masih menjadi kelompok rentan pengguna narkoba. Lemahnya pengawasan orangtua
serta labilnya psikologi remaja membuat mereka mudah terjerumus menggunakan narkotika. Sumirat mengatakan bahwa umumnya pengguna yang berada di kelompok
15–20 tahun menggunakan narkotika jenis ganja dan psikotropika seperti Sedatin, Rohypnol, Megadon. Sejak 2010 sampai 2013 tercatat ada peningkatan jumlah
pelajar dan mahasiswa yang menjadi tersangka kasus narkoba. Pada 2010 tercatat ada 531 tersangka narkotika, jumlah itu meningkat menjadi 605 pada 2011. Setahun
kemudian, terdapat 695 tersangka narkotika, dan tercatat 1.121 tersangka pada 2013.
Kecenderungan yang sama juga terlihat pada data tersangka narkoba berstatus mahasiswa. Pada 2010, terdata ada 515 tersangka, dan terus naik menjadi 607
tersangka pada 2011. Setahun kemudian, tercatat 709 tersangka, dan 857 tersangka di tahun 2013. Sebagian besar pelajar dan mahasiswa yang terjerat UU Narkotika,
merupakan konsumen atau pengguna. Pada 2011 BNN juga melakukan survei nasional perkembangan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba pada kelompok
pelajar dan mahasiswa. Dari penelitian di 16 provinsi di tanah air, ditemukan 2,6 persen siswa SLTP sederajat pernah menggunakan narkoba, dan 4,7 persen siswa
SMA terdata pernah memakai barang haram itu. Sementara untuk perguruan tinggi, ada 7,7 persen mahasiswa yang pernah mencoba narkoba.
Universitas Sumatera Utara
5
http:harianterbit.comread201409138219181822-Persen-Pengguna-Narkoba- Kalangan-Pelajar. diakses tanggal 30 November 2014, pkl 10.03 WIB
Dalam perkembangannya, tidak terkecuali penyalahgunaan narkoba juga terjadi Kota Sumatera Utara. Berdasarkan data Harian Andalas, Selasa, 25 Maret
2014, pelaku penyalahgunaan narkoba di kota Medan dari tahun ke tahun cenderung meningkat. Kapolda Sumut Irjen Pol Syarief menyebutkan bahwa, meningkatnya
jumlah pelaku penyalahgunaan narkoba itu dilihat banyaknya kasus yang diungkap selama 2013, mencapai 3.094 kasus dengan tersangka 4.229 Sedangkan 2012,
diungkap 2.432 kasus dengan tersangka 3.237 orang. Sementara, Kepala Bagian Anev Dit Narkoba Polda Sumut, AKBP H. KAM Sinambela menambahkan, sejak
tahun 2009 sampai Januari 2014 jumlah kasus yang ditangani 14.058 kasus dengan tersangka 18.571 orang dengan usia pelaku mulai 15 tahun ke atas.
http:gatotpujonugroho.com4-juta-warga-indonesia-pakai-narkoba, diakses tanggal 17 Juli 2014, pukul 05.32 WIB. Ketua Badan Narkotika Nasional Provinsi BNNP
Sumatera Utara Sumut, Kombes Pol Rudy Tranggono, mengatakan bahwa sebanyak 3,8 persen dari sekitar 14 juta jiwa penduduk Sumut adalah pecandu narkoba. Jumlah
pecandu narkoba di Sumut tergolong cukup tinggi, atau di atas angka rata-rata nasional sebesar 2,8 persen.
http:www.antarasumut.combnnp-38-persen- penduduk-sumut-pecandunarkoba, diakses tanggal 17 Juli 2014, pukul 08.19 WIB
Tanah karo merupakan salah satu daerah yang strategis baik dalam pengedaran dan penggunaan narkoba karena merupakan tempat singgah alternatif
terdekat baik dari Kota Medan dan Aceh. Tanah Karo menduduki peringkat kedua
Universitas Sumatera Utara
6
penyalahgunaan narkoba di Sumatera Utara setelah Kota Medan. Maraknya penggunaan narkoba di “Bumi Turang” Tanah Karo Simalem belakangan ini sangat
mencemaskan, terutama para orang tua yang mempunyai anak masih duduk di bangku sekolah atau pun kuliah.
http:download.portalgaruda.orgarticle.php?article=111041val=4141title=MEN ENTUKANMODEL20PERSAMAAN20REGRESI20LINIER20BERGAND
A20DENGAN20METODE20BACKWARD2028Kasus20Penyalahgunaa n20Narkoba20di20Tanah20Karo29, diakses tanggal 17 Juli 2014, pukul
09.29 WIB.
Pedesaan acap kali dideskripsikan sebagai tempat kehidupan masyarakat di mana anggota masyarakatnya bergaul dengan rukun, tenang, selaras, dan akur.
Sempitnya wilayah kultural pedesaan dan relatif homogennya masyarakat pedesaan membuat sistem pengawasan sosial perilaku antar-anggota masyarakat relatif intensif.
Masyarakat yang saling mengenal memudahkan terkontrolnya perilaku anggota masyarakat. Jika ada seseorang yang melakukan penyimpangan, maka ia akan
menjadi bahan pergunjingan masyarakat. Nilai dan sistem nilai di dalam struktur masyarakat pedesaan lebih bersifat informal. Artinya, pola-pola pergaulan dan
interaksi lebih banyak diwarnai oleh pola tradisional. Setiadi, 2011:838, 850, 852. Pola hidup yang berdasarkan kekeluargaan dan kegotongroyongan adalah sebagai ciri
kehidupan masyarakat tradisional, satu dengan yang lain mengenal secara dekat dan akrab. Setiap anggota masyarakat diikat oleh nilai-nilai adat, agama, dan kebudayaan.
Namun, kemajuan zaman dan kehidupan modern telah banyak pula menyentuh
Universitas Sumatera Utara
7
daerah atau wilayah pedesaan, sehingga wujud desa sudah menunjukkan banyak perubahan. Jadi, perilaku menyimpang dapat terjadi di mana saja, baik pada
masyarakat desa, maupun pada masyarakat kota. Hartomo, 2008:240
Desa Batukarang, Kecamatan Payung, Kabupaten Karo merupakan salah satu desa terbesar di Tanah Karo. Desa ini memiliki luas 14.000 Ha, dan penduduknya
berjumlah 5022 jiwa atau 1478 kepala keluarga yang terdiri dari laki-laki 2467 jiwa dan perempuan 2555 jiwa. Masyarakat Desa Batukarang adalah masyarakat yang
majemuk. Desa Batukarang didiami oleh beberapa suku diantaranya, Suku Karo, Suku Simalungun, Suku Batak Toba, Suku Jawa, dan Suku Nias, penduduk Desa
Batukarang mayoritas bersuku Karo. Pada umumnya, penduduk Desa Batukarang bermatapencaharian sebagai petani. Jenis tanaman yang ditanam adalah padi, cabe,
tembakau, dan tanaman holtikultura lainnya. Dari segi agama, masyarakat Desa Batukarang terbagi ke dalam tiga agama besar, yaitu Islam, Kristen Protestan, dan
Katolik. Namun, agama mayoritas yang dianut oleh masyarakat Desa Batukarang adalah agama Kristen Protestan. Desa Batukarang ±45 menit dari kota Kabanjahe.
Kasus penyalahgunaan narkoba di Desa Batukarang sudah menjadi masalah sejak dahulu, bahkan sampai saat ini narkoba belum bisa ditangani. Ada tujuh puluh
persen para pemuda Desa Batukarang yang sudah menjadi korban penyalahgunaan narkoba hasil wawancara dengan Sekretaris Desa Batukarang. Jenis narkoba yang
paling banyak digunakan adalah ganja dan sabu. Pada umumnya, masyarakat sudah mengetahui adanya tempat atau lokasi
yang sering digunakan pelaku untuk melakukan penyalahgunaan narkoba, dan lokasi
Universitas Sumatera Utara
8
tersebut berada dekat dengan tempat tinggal masyarakat, yaitu warung kopi di pinggir jalan. Tidak jarang ketika masyarakat melewati warung tersebut, tercium bau ganja.
Berdasarkan hasil pra observasi, orang-orang yang sering datang dan duduk warung kopi tersebut, tujuh puluh persen sudah terlibat penyalahgunaan narkoba. Hal itu
sudah menjadi suatu rahasia umum dalam masyarakat. Secara terbuka, para pelaku sudah berani menggunakannya di depan umum.
Tidak hanya para remaja yang menggunakannya, tapi juga kaum pria dewasa yang sudah berumahtangga atau pria paruh baya. Kebanyakan remaja yang menjadi
korban penyalahgunakan narkoba adalah remaja yang sudah putus sekolah ataupun pengangguran yang tinggal di desa, yang seringkali menghabiskan waktu mereka
duduk-duduk di warung. Bahkan, pada siang hari pun yang biasanya digunakan masyarakat untuk beraktivitas dan bekerja di ladang, namun berbeda dengan mereka
yang menghabiskan waktu duduk dan bercengkerama dengan teman sepergaulannya di warung. Jadi, warung tersebut tidak pernah sunyi pengunjungnya, apalagi pada
malam hari. Selama ini sudah banyak hal yang terjadi pada masyarakat Desa Batukarang terkait dengan masalah narkoba, ada beberapa orang yang overdosis
sehingga harus dirawat dan direhabilitasi, ada yang masuk penjara karena menjadi pengedar narkoba, dan ada juga yang kedapatan pada saat melakukan transaksi
narkoba sehingga ditangkap polisi. Penelitian terhadap penyalahgunaan narkoba telah banyak dilakukan, terutama
penelitian terhadap kalangan remaja. Namun penelitian terhadap penyalahgunaan narkoba pada kalangan remaja di Desa Batukarang belum pernah diteliti sebelumnya.
Oleh karena itu, penulis tertarik meneliti penyalahgunaan narkoba yang terjadi pada
Universitas Sumatera Utara
9
kalangan remaja Desa Batukarang, Kecamatan Payung, Kabupaten Karo. Sampai sekarang, masalah penyalahgunaan narkoba belum dapat ditangani, meskipun upaya-
upaya penanggulangan sudah dilakukan.
1.2 Rumusan Masalah
Kategori