Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian
12
meningkatnya kritisme lingkungan publik mengenai biaya pendidikan. Dengan demikian kebijakan pendidikan harus dirumuskan dengan baik
untuk mencapai tujuan pembangunan negara dan bangsa dibidang pendidikan H.A.R. Tilaar Riant Nugroho, 2008 : 268.
Berdasarkan pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa kebijakan pendidikan adalah suatu sistem yang dijadikan sebagai
pedoman untuk melakukan suatu tindakan sebagai hasil dari perumusan
strategis dalam mencapai tujuan penyelenggaraan pendidikan. c.
Teori Perumusan Kebijakan
Dalam khasanah teori perumusan kebijakan, dikenal setidaknya
tiga belas teori perumusan kebijakan, yaitu:
1 Teori Kelembagaan
Teori ini mendasarkan kepada fungsi-fungsi kelembagaan dari pemerintah, disetiap sektor dan tingkat, dalam formulasi kebijakan.
Teori kelembagaan sebenarnya merupakan derivasi dari ilmu politik tradisional yang lebih menekankan struktur dari pada proses atau
perilaku politik. Prosesnya mengandaikan bahwa tugas formulasi kebijakan adalah tugas lembaga-lembaga pemerintah yang dilakukan
secara otonom tanpa berinteraksi dengan lingkungannya. 2
Teori Proses Dalam teori ini para pengikutnya menerima asumsi bahwa
politik merupakan sebuah aktivitas sehingga mempunyai proses.
13
Maka dari itu di dalam kebijakan selalu berkaitan dengan proses politik.
3 Teori Kelompok
Teori kelompok mengandaikan kebijakan sebagai titik keseimbangan. Inti gagasannya adalah interaksi dalam kelompok
akan menghasilkan keseimbangan, dan keseimbangan adalah yang terbaik.
4 Teori Elit
Teori ini menandaskan bahwa dalam setiap masyarakat pasti terdapat dua kelompok, yaitu pemegang kekuasaan atau elit dan
yang tidak memiliki kekuasaan atau massa. Sedemokrasi apapun selalu ada bias dalam formulasi kebijakan, karena pada akhirnya
kebijakan-kebijakan yang dilahirkan merupakan preferensi politik dari para elit.
5 Teori Inkrementalis
Teori ini melihat bahwa kebijakan publik merupakan variasi atau kelanjutan dari kebijakan dimasa lalu, dapat dikatakan sebagai
teori pragmatispraktis. Inti dari kebijakan inkrementalis adalah berusaha mempertahankan komitmen kebijakan dimasa lalu untuk
mempertahankan kinerja yang telah dicapai. 6
Teori Rasionalisme Teori ini mengedepankan gagasan bahwa kebijakan publik
sebagai maximun social gain, yang berarti pemerintah sebagai