Privatisasi Sebagai Inti Reinvensi BUMN

mampu menciptakan proses bisnis internal yang efisien guna menghasilkan produk bermutu dengan harga yang kompetitif pula. Dan yang tidak kalah pentingnya adalah peningkatan kualitas para karyawan BUMN sejalan dengan perkembangan teknologi yang dimanfaatkan. Untuk itu setiap karyawan harus memiliki kesadaran yang tinggi dan motivasi yang kuat. 520

3. Privatisasi Sebagai Inti Reinvensi BUMN

Diprediksi bahwa privatisasi dapat mendatangkan manfaat yang sebesar- besarnya bagi pemerintah dan masyarakat Indonesia apabila setelah privatisasi BUMN mampu: i tetap survive dengan terus mengalami perkembangan dan kemajuan di masa depan; ii menghasilkan keuntungan; iii memberdayakan usaha kecil, menengah dan koperasi, serta masyarakat yang ada di sekitarnya. Untuk itu privatisasi harus mampu: i meningkatkan kinerja BUMN, ii menerapkan prinsip- prinsip good gevernance dalam pengelolaan BUMN, iii meningkatkan akses ke pasar internasional; iv terlibat dalam transfer ilmu pengetahuan dan teknologi; v terlibat dalam perubahan budaya kerja; dan 6 menutup devisit APBN. Dalam hubungan ini, peningkatan kinerja BUMN diharapkan bukan hanya terjadi pada jangka pendek, tetapi juga pada jangka panjang. Untuk itu, fokus perhatian bukan hanya pada perspektif keuangan, tetapi harus lebih komprehensif dengan 520 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara memperhatikan perspektif pelanggan, proses bisnis internal, perubahan dan pembelajaran. 521 BUMN akan menghadapi persaingan global yang sangat ketat di masa mendatang. Dalam persaingan global tersebut batas wilayah suatu negara dapat dengan mudah dimasuki produsen-produsen asing yang menjual produk-produk berkualitas tinggi dengan harga sangat kompetitif. Oleh sebab itu BUMN harus meningkatkan kualitas produknya serta memperluas jaringan pasar pada tingkat nasional dan internasional. Dengan privatisasi, terutama dengan metode strategic sale kepada investor luar negeri, BUMN diharapkan memiliki partner yang mempunyai akses lebih baik di pasar global. Karena kebijakan privatisasi seperti ini diharapkan dapat mendorong BUMN untuk mengembangkan jangkauan pasarnya di pasar luar negeri. 522 Kita menyadari bahwa ilmu pengetahuan dan teknologi terus berkembang. Pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi baru dalam proses produksi menghasilkan produk dalam tempo yang lebih cepat, dengan kualitas yang lebih baik, serta harga pokok yang lebih kompetitif. Bidang pemasaran teknologi baru, khususnya teknologi infirmasi, dapat dipakai sebagai sarana strategis untuk menjalin hubungan yang lebih baik dan berkualitas dengan customer serta para supplier. Privatisasi diharapkan dapat memperkenalkan ilmu pengetahuan dan teknologi baru 521 Dalam menjalankan tugasnya, menajemen BUMN dituntut untuk lebih transparan serta mampu menerapkan prinsip good corporate governance. Manajemen BUMN harus sadar bahwa setelah privatisasi, pengawasan bukan hanya dipihak pemerintah, tetapi juga dari investor yang menanamkan modalnya ke BUMN tersebut. Ibid, hal. 232. 522 Ibid, hal. 232-233. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara kepada BUMN, sehingga BUMN akan mampu memberikan saran kepada para karyawan untuk terus melakukan pembelajaran dan mengembangkan diri sehingga mampu menghasilkan produk yang berkualitas, dengan para kompetitif. 523 Kita berharap bahwa masuknya investor baru melalui proses privatisasi akan dapat menciptakan suasana kerja baru yang lebih produktif, dengan visi, misi dan strategi baru pula. Dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan tenologi baru yang diadopsi BUMN setelah proses privatisasi, maka perubahan suasana kerja ini nantinya menjadi pemicu perubahan budaya kerja dan proses bisnis internal yang lebih efisien. 524 Pendek kata bahwa kata kunci bagi BUMN Indonesia adalah dengan mencontoh praktik pengelolaan perusahaan seperti di Singapura yaitu profesionalisasi, bukan hanya privatisasi semata atau dengan kata lain pengimplementasian good corporate governance sepenuhnya guna memberdayakan BUMN. Dalam pengelolaan BUMN, penegakan prinsip corporate governance bukan saja tugas direksi BUMN, melainkan juga pemegang sahamnya Pemerintah. Dalam hal ini, pengelola BUMN komisaris dan direksi dan pemilik saham secara bersama-sama melaksanakan corporate governance, dengan meletakkan manajemen profesional sebagai tata cara pengelolaan usaha. Hal itu perlu dilakukan mengingat salah satu bias governance adalah terlalu kuatnya campur tangan pemilik dalam perusahaan sehingga membuat perusahaan itu sendiri tidak mampu mengembangkan corporate governance. Dalam hal ini, Pemerintah bukan saja Presiden 523 Ibid. 524 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara dan Kabinet, namun juga Parlemen DPR. Bagi pemerintah sendiri sebagai pemegang saham, tantangannya adalah sejauhmana kesediaan mereka untuk meletakkan BUMN sebagai sebuah lembaga bisnis yang mandiri dan dikelola sebagaimana sebuah bisnis, dan bukan sebagai bagian dari oraganisasi publikpolitik atau bagian dari kekuasaan. Kalau BUMN tidak dikelola secara binsis layaknya, maka pelaksanaan corporate governance di BUMN pasti akan mengalami kendala besar, yang pada gilirannya menimbulkan kendala besar bagi upaya pemulihan ekonomi secara keseluruhan karena BUMN akan menjadi bagian dari kepentingan kekuasaan daripada kepentingan rakyat, baik rakyat sebagai konsumen maupun sebagai pemilik. 525 Dalam hubungan ini, ada lima kondisi pokok yang harus dipenuhi untuk dapat menerapkan konsep tersebut di atas yaitu perlunya: i konsep yang excellence, misalnya konsep yang tidak serba-privatisasi; ii kepemimpinan yang kuat, khususnya dalam visi dan misi pengelolaan BUMN, di tingkat Presiden sebagai penentu kebijakan arbiter, dan di tingkat Menteri BUMN, khususnya dalam hal strategi, sebagai leading operator-nya; iii paling tidak 11 CEO BUMN dengan kualitas CEO kelas dunia untuk memimpin calon holding yang akan dibentuk; iv dukungan rakyat mulai DPR dan DPRD, serta Kepala-kepala Daerah; dan v dukungan publik dalam bentuk citra publik, khususnya yang terbentuk melalui media massa. 526 525 Ibid, hal. 234. 526 Ibid, hal. 234-235. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Berdasarkan lima kondisi pokok tersebut di atas, yang dapat dipenuhi adalah tersedianya perkiraan terbaru sekitar 11 CEO untuk puncak holding, namun tidak tersedia untuk tingkat anak perusahaan di bawahnya. Untuk dapat mengatasi kondisi ini, ada tiga hal yang harus dikerjakan. 527 Pertama, BUMN tidak boleh dihancurkan pada saat ini dan dibiarkan apa adanya, termasuk kebijakan untuk fast track privatization. Untuk itu harus ada pemahaman bersama bahwa BUMN adalah the only effective economic assets yang tersisa setelah Indonesia mengalami krisis. Sebab hanya BUMN yang dapat menjadi lokomotif penarik gerbong dalam kondisi perekonomian yang sedang mogok. Kedua, perlu dipersiapkan konsep manajemen BUMN yang excellence dengan menggunakan konsep yang sudahpernah ada, mengundang pakar dan praktisi, dan stakeholders terkait. Ketiga, mewajibkan kepada BUMN untuk melaksanakan dua program utama yaitu profesionalisasi manajemen BUMN dan mengembangkan sumber daya manusia, khususnya calon-calon CEO. Dan dari keseluruhan tugas yang mungkin dilakukan masa-masa seperti ini, Dewan Perwakilan Rakyat dapat mengambil peran yang sangat besar. 528 527 Ibid. 528 Ibid. Hal utama yang mudah untuk disadari bahwa untuk ukuran perusahaan besar yang kelasnya multinasional, BUMN kita memiliki banyak kelemahan seperti diantaranya adalah: tidak memiliki SDM dengan kompetensi yang memadai, tidak memiliki size atau besaran SDM yang tepat, tidak memiliki sistem prosedur dan monitoring kinerja yang tepat, tidak memiliki budaya kerja yang tepat, dan tidak memiliki leadership yang tepat. Hal itu semua tidak terlepas dari kesadaran pemerintah sebagai shareholder yang meski berganti Presiden dan Menteri belum mampu untuk mengelola dan bertindak profesional untuk membenahi masalah BUMN. Sejauh apapun usaha yang dilakukan dengan deregulasi, penataan prosedur, privatisasi atau sistem IT development yang canggih tidak ada pihak p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Dengan demikian agenda krusial bagi BUMN sesungguhnya bukanlah privatisasi, melainkan reinvensi, bahkan reinvensi BUMN harus diarahkan kepada tiga sasaran utama yaitu untuk: i memberdayakan BUMN sebagai lokomotif perekonomian Indonesia untuk keluar dari krisis, sekaligus memberdayakan para pelaku ekonomi lain, baik swasta maupun koperasi, mulai dari usaha besar, menengah sampai usaha kecil. Program reformasi BUMN ini akan menjadi langkah besar untuk membangun korporasi yang sehat dan efisien dengan manajemen yang profesional, di mana iklim seperti ini diharapkan kemudahan akan menyebar dan menular ke sektor-sektor lain; dan ii tujuan jangka panjang reinvensi BUMN adalah menjadi BUMN-BUMN sebagai korporasi kelas dunia, yang secara simultan akan menjadi pilar pembentukan Indonesia Incorporated. 529 Dalam kondisi perekonomian nasional seperti itu, privatisasi merupakan salah satu inti reinvensi BUMN. Privatisasi adalah pemaksaan setiap BUMN untuk masuk menjadi pebisnis yang benar dan pebisnis kelas dunia yang benar-benar kelas dunia. yang akan mampu membenahi BUMN Indonesia jika tidak memulai dari pembenahan aspek SDM- nya. Setidaknya ada tiga komponen utama yang diperlukan untuk menunjang suksesnya suatu perusahaan: 1 SDM-nya harus memiliki mindset pola pikir serta mental yang sesuai; 2 memiliki skill dan kompetensi yang sesuai; dan 3 memiliki perilaku atau behaviour yang sesuai. Manajemen SDM yang ada pada BUMN-BUMN kita dan juga pemerintahan kita adalah gaya manajemen warisan penjajahan. Belanda yang secara mudah kita lihat dari refleksi pola organisasi, pola sistem manajemen SDM, dan pola pengambilan keputusan yang bercermin kepada manajemen SDM gaya “personalia” yang berfokus kepada pengaturan perilaku. Sedangkan yang dihadapi oleh Indonesia sekarang adalah masalah persaingan global, masalah perubahan-perubahan baik dari sisi IT maupun world best practices yang membutuhkan adaptasi-adaptasi dan antisipasi yang luar biasa cepat. Seberapa BUMN sudah mencoba merubah aplikasi manajemen SDM-nya mempergunakan pendekatan-pendekatan baru dengan mencoba mensinergikan dengan aktivitas perbaikan proses kerja dan meningkatan kualitas layanan, akan tetapi penerapan manajemen SDM tersebut kebanyakan bersifat sangat partial dan lebih bersifat aktivitas dan seringkali tidak melihat dari berbagai sudut manajemen SDM yang menyeluruh. Lihat ”BUMN dan Pembenahan SDM”, Majalah Human Capital, No. 19, Oktober 2005. 529 Riant Nugroho dan Randy R Wrihatnolo, Op.Cit., hal. 6. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Sehubungan dengan itu, BUMN harus bersedia melepas kepemilikannya kepada pihak di luar BUMN, khususnya privatisasi. Privatisasi dapat memaksa BUMN menjadi transparan dan lebih akuntabel. Fakta menunjukkan bahwa suatu perusahaan tidak akan menjadi yang terbesar dan terbaik di dunia kalau bukan merupakan perusahaan terbuka Tbk. Dengan kata lain, privatisasi merupakan paksaan bagi pengelola, pemilik, dan stakeholder BUMN lain, termasuk DPR, untuk memperlakukan BUMN sebagai korporasi. 530 Dalam wacana akedemik di Indonesia, fenomena privatisasi BUMN sebenarnya sudah mendapatkan “payung” teori yang memadai. Beberapa argumen yang mendukung privatisasi BUMN didasarkan pada akar teori kegagalan pemerintah dalam mengelola perekonomian government failure, teori property rights, hubungan principal-agent, dan masalah intensif. Berikut ini ini tiga teori paling klasik sebagai esensi dan urgensi privatisasi. 531 Pertama, teori monopoli, secara sederhana dikatakan, bahwa BUMN dalam banyak kasus sering menerima privilege monopoli. Akibatnya, mereka sering terjerumus menjadi tidak efisien karena hak istimewa ini. Kedua, teori property rights. Esensinya, perusahaan swasta dimiliki oleh individu-individu, yang bebas untuk menggunakan, mengelola, dan memberdayakan aset-aset privatnya. Konsekuensinya, mereka akan mendorong habis-habisan usahanya agar efisien. Property rights swasta telah menciptakan insentif bagi 530 Ibid, hal. 234-236. 531 Sugiharto, et al. BUMN Indonesia-Isu, Kebijakan dan Strategi, Jakarta: Penerbit. PT. Elex Media Komputindo, 2005, hal. 34. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara terciptanya efisiensi perusahaan. Sebaliknya, BUMN tidak dimiliki oleh invidual, tetapi oleh “negara”. Dalam realitas, pengertian “negara” menjadi kabur dan tidak jelas. Jadi, seolah-olah mereka justru seperti “tanpa pemilik”. Akibatnya jelas, manajemen BUMN menjadi kekurangan insentif untuk mendorong efisiensi. Ketiga, teori principal agent. Dalam teori ini diungkapkan bagaimana peta hubungan antara principal pemilik perusahaan, dalam hal BUMN adalah pemerintah dan agent perusahaan BUMN. Di sektor swasta, manajemen perusahaan sebagai agent sudah jelas tunduk dan loyal kepada pemilik atau pemegang saham shareholder. Sedangkan di BUMN, mau loyal kepada siapa? Di sini kemudian nuansa “politisasi” menjadi kental, karena berbagai kepentingan politik bermain, yang ujung-ujungnya menyebabkan BUMN tereksploitasi oleh para politisi. Para pengelola BUMN terpaksa harus “meladeni” para politisi, sehingga pasti mengganggu ruang geraknya menuju efisiensi. Selain teori ekonomi, dalam wacana politik, privatisasi didukung sebagai upaya untuk melakukan redistribusi kekuasaan redistribution of power. Melalui privatisasi, sebuah perusahaan eks BUMN bisa dimiliki oleh masyarakat luas melalui bursa efek. Proses kepemilikan yang meluas di kalangan masyarakat juga dianggap sebagai upaya demokratis di bidang ekonomi. 532 Namun demikian ada beberapa catatan untuk privatisasi. Pertama, privatisasi adalah salah satu pilihan dan bukan satu-satunya pilihan. Kedua, privatisasi harus didasarkan pada sebuah kepastian bahwa program tersebut akan mendongkarak 532 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara kinerja korporasi, dan pada akhirnya mampu memberi kepuasan kepada customernya. Ketiga, privatisasi dikembangkan sebagai sebuah strategi bisnis, bukan sebagai strategi untuk menambal devisit anggaran. Sebab meskipun BUMN adalah milik negara, tetapi tidak ada kebenaran yang cukup bagi pemerintah menjual BUMN untuk mengisi kekurangan dana operasionalnya. Kekurangan pada budget anggaran adalah tanggung jawab institusi pemerintah, yang selayaknya diatasi dengan cara efisiensi operasional, bukan dibebankan kepada yang lain. Ketiga, privatisasi sebaiknya tidak diikuti pembiaran praktik monopoli. BUMN-BUMN yang diprivatisasi sudah waktunya dikeluarkan dari perlindungan monopoli karena itu sama halnya pemerintah memberikan monopoli kepada swasta, adalah suatu fakta yang akan sangat salah secara hukum administrasi negara. Lain halnya kalau swasta memaksa monopoli yang biasanya dipandang wajar karena pihak swasta memang selalu mengupayakan keuntungan yang sebesar-besarnya, kalau perlu dengan cara monopoli dan proteksi, kurang lebih sama seperti kelakuan pelaku bisnis swasta umumnya di era pemerintahan Orde Baru 533 , yang begitu marak dengan praktik kolusi, korupsi dan nepotisme atau lebih dikenal luas dengan istilah KKN. Bagaimanapun privatisasi secara kajian akademis, adalah ide yang sangat baik. Seperti perusahaan-perusahaan swasta di Inggris dan Amerika Serikat harus diakui mempunyai kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan pesaingnya perusahaan negara, yang menjual barang atau jasa yang sama. Kenyataan empiris inilah yang dijadikan justifikasi oleh International Monetary Fund IMF untuk melaksanakan kebijakan 533 Ibid, hal. 234-236-237. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara privatisasi di Indonesia. Namun demikian dalam prosesnya kita tetap harus berhati-hati dan mempertimbangkan nuansa ekonomi, sosial dan politik. Terlebih-lebih swastanisasi di Indonesia tidak selalu identik bermakna positif, seperti halnya yang terjadi pada kasus perusahaan listrik swasta yang bersifat anomali. Boleh dikatakan perusahaan-perusahaan swasta besar di masa lalu yang protektif dan sarat KKN seolah-olah tampak untung besar dan efisien di masa pra-krisis, namun paling banyak berguguran di masa krisis tersebut dengan menimbulkan kredit macet yang relatif besar sehingga menggoyahkan perekonomian nasional, adalah suatu pelajaran berharga untuk melakukan privatisasi dengan lebih berhati-hati. 534 Jika tidak maka kesalahan kebijakan privatisasi akan menimbulkan kerugian negara dan semakin menjauh pula dari keinginan mulia kita untuk dapat mensejahterakan rakyat Indonesia. Sebagaimana kita ketahui bahwa pada tahun 2007 lalu, berbagai media memberitakan bahwa mantan Menteri BUMN Laksamana Sukardi ditetapkan sebagai tersangka. Penetapan status tersangka bagi mantan Menteri BUMN Laksamana Sukardi terkait kasus VLCC Pertamina merupakan terobosan yang patut dihargai. Tertunda- tundanya pengusutan kasus ini dan pengungkapan yang baru dilakukan akhir-akhir ini menimbulkan kekhawatiran adanya muatan politis. Dengan pijakan politik yang lemah, karena Laksamana sudah keluar dari PDI Perjuangan, membuat Laksamana semakin 534 Didik J. Rachbini, Analisis Kritis Ekonomi Politik Indonesia, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2000, hal. 92-93. Dapat ditambahkan bahwa dari tahun 1980 hingga 1988 lebih dari 40 persen sektor negara di Inggris diubah menjadi perusahaan swasta, dan berhasil meningkatkan kesejahteraan rakyat, keberhasilan itu merupakan model utama dalam perubahan global dari negara kesejahteraan welfare state menjadi privatisasi atau penswastaan BUMN. Kemudian menjadi tren dunia, tidak ada satu negara pun yang tidak ikut, tak terkecuali Indonesia. Negara yang memiliki tradisi demokrasi dan negara maju yang mengikuti jejak Inggris berhasil, sedangkan negara sedang berkembang kebanyakan salah urus dalam privatisasi, termasuk Indonesia. Lihat Ibrahim R, Op.Cit. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara rentan terhadap tembakan bernuansa politis menjelang Pemilu 2009. Sementara itu, kalangan lain menduga bahwa Laksamana hanya menjadi sasaran antara, di mana sasaran sesungguhnya adalah mantan Presiden Megawati Soekarnoputri dengan menjadikan kasus VLCC sebagai salah satu cara character assasination. Terlepas dari apapun alasannya, berbicara mengenai kasus VLCC bagaikan membuka luka lama perdebatan yang terjadi antara ranah hukum dan ranah bisnis. Secara jelas dapat terlihat bahwa perspektif hukum memang bertabrakan dengan perspektif bisnis. Penjualan VLCC yang diduga merugikan negara pada prinsipnya secara bisnis menguntungkan, mengingat Pertamina yang sedang kesulitan cashflow mendapat tambahan dana segar. 535 Dalam kasus ini, ibaratnya Pertamina menjadi perantara dalam penjualan VLCC. Dari sisi manapun, penjualan VLCC memang sarat dengan kontroversi. Kasus yang terjadi diawali ketika bulan April 2004, Direksi Pertamina memutuskan untuk menjual secara putus, 2 unit kapal tanker VLCC Very Large Crude Carrier yang masih berada dalam proses pembuatan. Pertamina membentuk tim divestasi internal dan menunjuk Goldman Sachs sebagai financial advisor dan arranger untuk divestasi tersebut tanpa melalui tender penunjukan langsung. Sebagaimana diketahui bahwa dari 7 tujuh perusahaan bidder yang memasukkan penawaran, terdapat empat perusahaan termasuk Frontline tidak melakukan penawaran secara langsung seperti yang dipersyaratkan, tapi hanya diwakili oleh agennya, yaitu Equinox. Kasus ini pun sempat diperiksa KPPU, dimana KPPU menemukan adanya bukti persekongkolan yang melanggar UU Nomor 5 535 Lihat Mohamad Fajri M.P, “Kasus VLCC dari Perspektif GCG”, legal.org, 6 Desember 2007, http:www.legalitas.org?q=commentreply357 . p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara Tahun 1999 yakni ketika Frontline melalui brokernya Equinox memasukkan penawaran saat batas waktu pengajuan penawaran telah ditutup tanggal 7 Juni 2004 melalui e-mail Equinox dengan Frontline. Selain itu, nilai penawaran Frontline lebih kecil dibandingkan dengan penawaran dari Essar Shipping Ltd. 536 Kasus ini harus dilihat secara objektif dan mendalam. Pendekatan menggunakan perspektif good corporate governance GCG dapat dilakukan dan untuk itu prinsip-prinsip GCG harus digunakan secara tepat untuk mengurainya. 537 Pertama, dari sisi transparansi, penunjukan langsung Goldman Sachs dilakukan secara tidak transparan, namun Pertamina memberikan argumentasi bahwa penunjukan yang dimaksud didasarkan karena keadaan yang mendesak. Berlandaskan best practice GCG, keadaan yang mendesak seharusnya tidak dapat dijadikan alasan bagi Pertamina untuk tidak transparan. Penunjukan langsung pada prinsipnya dapat dibenarkan selama alasan atas penunjukan tersebut diungkapkan dan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Pada kasus ini ada kesan bahwa penunjukan langsung dilakukan karena adanya permainan untuk memenangkan pihak tertentu. Kedua, dari sisi fairness dapat terlihat dari saat Frontline Ltd melakukan penawaran ketiga di mana sebenarnya telah melewati batas waktu penawaran, namun Goldman Sachs tetap menerima penawaran tersebut. Selanjutnya Direktur Pertamina mengusulkan agar dua bidder yang lain diberikan kesempatan yang sama sekali lagi, namun Goldman Sachs menyatakan bahwa bila kedua bidder diberikan kesempatan 536 Ibid. 537 Ibid. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara yang sama maka proses tender tidak akan selesai tepat waktu. Hal ini menimbulkan tanda tanya besar. Mengapa kedua bidder yang lain tidak diberikan kesempatan? Apakah sedemikian lama untuk bidder mengajukan penawaran? Apakah konsekuensi dari terlambat beberapa hari menimbulkan efek besar tehadap Pertamina? Dari sisi GCG, Pertamina telah melanggarnya. Jika ketika itu Pertamina telah mengimplementasikan GCG, maka kepada dua bidder yang lain harus juga diberikan kesempatan yang sama sebagaimana yang telah diberikan kepada Frontline Ltd. Ketiga, dari prinsip Akuntabilitas. penjualan tanker dilakukan tanpa seizin Menteri Keuangan Boediono. Padahal Direksi telah mengajukan pada Dewan Komisaris mengenai hal ini dan disetujui Dewan Komisaris. Sementara dalam RUPS dengan Kementerian BUMN juga telah didapat persetujuan mengenai penjualan VLCC. Berbicara mengenai akuntabilitas dalam GCG berarti berbicara tentang kejelasan fungsi, hak dan tanggung jawab dari organ dan stakeholders. Pertamina merupakan badan hukum berbentuk Perseroan Terbatas dengan organ-organ Perseroan yakni Direksi, Dewan Komisaris dan RUPS. Governance structure dan governance mechanism dalam hubungan antar organ harus dijalankan dengan berpedoman pada peraturan perundang-undangan yang berlaku dan Anggaran Dasar sebagai peraturan internal. Pertanyaan mendasar adalah apakah penjualan tersebut memang membutuhkan persetujuan Menteri Keuangan? Keempat, dari sisi prinsip independensi, penetapan Frontline Ltd sebagai pemenang didasarkan pada rekomendasi yang diberikan oleh Goldman Sachs, dengan selisih harga berbeda US 500,000 dari penawaran Essar. Kewenangan penetapan pemenang p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara sepenuhnya berada di tangan Pertamina. Untuk itu Pertamina seharusnya dapat mengambil keputusan secara objektif tanpa campur tangan pihak manapun. Jika dirasakan bahwa rekomendasi dari Goldman berakibat tidak fair dan menimbulkan masalah di kemudian hari, oleh karena itu Pertamina dapat menolak rekomendasi tersebut. Dalam implementasi GCG menghendaki adanya pemetaan risiko dalam setiap aspek. Pertamina seharusnya terlebih dahulu memikirkan risiko-risiko yang timbul sebelum mengambil keputusan strategis seperti ini. Dengan pengelolaan resiko hukum yang baik, sebenarnya langkah antisipasi dapat dilakukan secara seksama dan tidak akan merugikan Pertamina. Sehubungan dengan berbagai hal yang telah diuraikan di atas, restrukturisasi BUMN dalam rangka efisiensi dan profitisasi BUMN adalah tindakan yang harus dilakukan oleh pemerintah sebagai pengelola kekayaan negara, meskipun banyak sekali hal yang harus dibenahi agar restrukturisasi BUMN benar-benar dapat berjalan, mulai dari mendapatkan dukungan politik yang kuat sampai dengan peningkatan motivasi para karyawan BUMN, termasuk juga pemberantasan korupsi dan pencegahan intervensi politik dari pihak-pihak eksternal yang ingin memanfaatkan BUMN untuk kepentingan pribadi atau kelompoknya. Tetapi itu jangan menjadi kendala bagi Kementerian Negara BUMN untuk merestrukturisasi BUMN, sebaliknya masalah- masalah yang kemungkinan besar akan dihadapi dalam pelaksanaan restrukturisasi BUMN perlu didaftar dan penyelesaiannya dijadikan prioritas kerja tim restrukturisasi BUMN. Untuk itu, komitmen dan kesungguhan penanggung jawab BUMN dalam merestrukturisasi BUMN menjadi faktor yang sangat penting dalam kesuksesan restrukturisasi dan diharapkan kiranya orang-orang yang memiliki komitmen dan kesungguhan yang diberi amanah dalam pelaksanaan restrukturisasi BUMN, sehingga benar-benar dapat menjadi usaha yang memberikan kontribusi p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara positif bagi perekonomian nasional yang pada gilirannya nanti akan memberikan keuntungan kepada pemilik riil BUMN itu, yaitu rakyat Indonesia. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Hasil penelitian sebagaimana diuraikan pada bab-bab terdahulu menunjukkan, sebagai berikut: Pertama, BUMN sebagai salah pelaku ekonomi yang memiliki peranan penting dan bagi kemakmuran rakyat telah berhasil mencapai tujuan awalnya sebagai agen pembangunan. Namun demikian kinerja BUMN belum memadai karena masih rendahnya keuntungan yang diperoleh dibandingkan dengan modal yang diinvestasikan belum dapat menyediakan barang dan jasa yang berkualitas tinggi bagi rakyat. Hal ini disebabkan karena struktur kepemilikan BUMN yang terkonsentrasi menghambat kinerja BUMN itu sendiri. Dengan demikian yang dapat dilakukan dengan melakukan penyebaran struktur kepemilikan saham pemerintah pada BUMN dengan cara memecah kepemilikan terkonsentrasi tersebut untuk meningkatkan kinerja BUMN. Pasar Modal sebagai sarana yang efektif untuk menyebarkan kepemilikan saham, dikenal dengan istilah Penawaran Umum Perdana Initial Public Offering, yang sejalan dengan penerapan standar keterbukaan yang tinggi dan transparansi pasar, sehingga pasar menjadi mekanisme yang efektif untuk mendispilinkn pengelola perusahan market discipline. p d f Machine I s a pdf w r it e r t ha t pr oduce s qua lit y PD F file s w it h e a se Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original docum ents. Com patible across nearly all Windows platform s, if you can print from a windows application you can use pdfMachine. Get yours now Universitas Sumatera Utara