49
Makanan BPOM yang bertanggung jawab langsung kepada Presiden. Obat esensial adalah obat yang paling dibutuhkan untuk pelaksanaan
pelayanan kesehatan bagi sebagian populasi yang harus tersedia setiap saat dalam jumlah yang cukup dan harga terjangkau serta memiliki kemanfaatan yang tinggi baik
untuk keperluan diagnostik, profilaksis terapetik dan rehabilitasi Kepmenkes RI No.312MenkesSKIX2013.
2.5.Dinas Kesehatan 2.5.1. Pengertian Dinas Kesehatan
Dinas Kesehatan adalah suatu badan atau organisasi pemerintah yang memiliki jenjang, mulai dari tingkat Kabupaten sampai dengan tingkat pusat yang
namanya kemenkes. Dinas kesehatan merupakan perpanjangan tangan dari tugas pokok Kementrian Kesehatan di tingkat provinsi dan kabupaten. Tetapi sehubungan
dengan Otonomi daerah, maka setiap kepala dinas kesehatan dipilih dan tunduk kepada pemerintah daerah masing-masing.
2.5.2. Struktur Dinas Kesehatan Kabupaten Karo
Dinas Kesehatan Kabupaten Karo Dipimpin oleh seorang Kepala Dinas Yang Membawahi 5 Bidang yaitu : Bidang Pelayanan Kesehatan, Bidang Pengendalian dan
peran serta masyarakat, Bidang pengendalian Penyakit, Bidang Kesehatan Keluarga dan Bidang Kesekretariatan. Dimana masing-masing bidang memiliki bagaian atau
seksi.
Universitas Sumatera Utara
50
Struktur Dinas Kesehatan Kabupaten Karo
Data Olah: Juli 2014 Kepala Dinas
Kabupaten Karo
Kabid Pengendalian dan Peran Serta
Masyarakat
Kabid Kesehatan Keluarga
Kabid P2PL Kabid Pelayanan
Kesehatan
Seksi Yankes Dasar
Seksi Pengawasan Farmasi dan
Makanan
Seksi Perbekalan Kesehatan
Seksi Kesehatan Keluarga
Seksi Gizi dan Usila
Seksi Usaha Kesehatan
Sekolah Seksi Imunisasi
dan Surveilens
Seksi Pengendalian Penyakit
Seksi Kesehatan Lingkungan
Seksi Perencanaan dan Pengendalian
Seksi Data dan Informasi
Kesehatan
Seksi
Peran Serta
Masyarakat dan Promkes
Sekretaris Dinkes
1. Sub Bagian Kepegawaian
2. Sub Bagian Keuangan 3. Sub Bagian Umum dan
Kelengkapan
Universitas Sumatera Utara
51
2.6.Bencana
Menurut Undang-Undang No. 24 Tahun 2007, bencana didefinisikan sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan
penghidupan masyarakat. Bencana dapat disebabkan oleh faktor alam, faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana adalah peristiwa atau serangkaian peristiwa yang menyebabkan gangguan
serius pada masyarakat sehingga menyebabkan korban jiwa serta kerugian yang meluas pada kehidupan manusia baik dari segi materi, ekonomi maupun lingkungan
dan melampaui kemampuan masyarakat tersebut untuk mengatasi menggunakan sumber daya yang dimiliki IDEP, 2007. Berdasarkan penyebabnya, bencana dapat
dikatagorikan menjadi tiga, yaitu bencana alam, bencana sosial dan bencana campuran.
Bencana alam adalah bencana yang disebabkan oleh kejadian – kejadian alamiah, seperti gempa bumi, tsunami, gunung berapi, dan angin topan. IDEP, 2007
Menurut UU No. 24 Tahun 2007, bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain
berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor UU No. 24 Tahun 2007. Menurut Priambido 2009 bencana alam
adalah bencana yang disebabkan oleh perubahan kondisi alamiah alam semesta angin : topan, badai, putting beliuang; tanah : banjir, tsunami, kekeringan,
perembesan air tanah; api : kebakaran, letusan gunung api. Bencana alam juga
Universitas Sumatera Utara
52
didefenisikan sebagai peristiwa yang terjadi akibat kerusakan atau ancaman ekosistem dan terjadi kelebihan kapasitas yang terkena dampaknya. Dapat dijumpai
terputusnya alat penunjang kehidupan lifeline dan tidak berfungsinya institusi medis Zailani. Dkk, 2009.
Peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan,baik oleh faktor alam dan
atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta dan dampak psikologis
BNPB, 2008. Bencana Disaster juga merupakan suatu peristiwa yang terjadi secara
mendadak dan biasanya tidak terencana yang menimbulkan dampak terhadap pola kehidupan normal, juga kerusakan lingkungan yang parah sehingga diperlukan
tindakan darurat dan luar biasa untuk menolong dan menyelamatkan korban yaitu manusia beserta lingkungannya
zawawi rosyid , 2011.
2.6.1. Klasifikasi Bencana Alam
