STRATEGI PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL BAGI BURUH INDUSTRI DI KAWASAN INDUSTRI BERGAS KABUPATEN SEMARANG - Diponegoro University | Institutional Repository (UNDIP-IR)
i
STRATEGI PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL
BAGI BURUH INDUSTRI DI KAWASAN INDUSTRI BERGAS
KABUPATEN SEMARANG
TESIS
Disusun Dalam Rangka Memenuhi Persyaratan
Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota
Oleh : FAIZUL MUNA
L4D 007 026
PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER TEKNIK PEMBANGUNAN WILAYAH DAN KOTA
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2009
(2)
ii
STRATEGI PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL
BAGI BURUH INDUSTRI DI KAWASAN INDUSTRI BERGAS
KABUPATEN SEMARANG
Tesis diajukan kepada
Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Program Pascasarjana Universitas Diponegoro
Oleh :
FAIZUL MUNA L4D 007 026
Diajukan pada Sidang Ujian Tesis Tanggal 26 Mei 2009
Dinyatakan Lulus
Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik
Semarang, Mei 2009
Tim Penguji:
Ir. Sunarti, MT - Pembimbing Utama
Landung Esariti, ST, MPS - Pembimbing Pendamping Ir. Nany Yuliastuti, MSP - Penguji I
Dr. Ing. Asnawi Manaf, ST - Penguji II
Mengetahui, Ketua Program Studi
Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Program Pascasarjana Universitas Diponegoro
(3)
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi. Sepanjang pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diakui dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Apabila dalam tesis saya ternyata ditemui duplikasi, jiplakan (plagiat) dari
Tesis orang lain/ Institusi lain maka saya bersedia menerima sanksi untuk dibatalkan kelulusan saya dan saya bersedia
melepaskan gelar Magister Teknik dengan penuh rasa tanggung jawab.
Semarang, Mei 2009
FAIZUL MUNA NIM L4D 007 026
... ☺
(4)
⌦ “... Cu baik pel dari All Allah, d
ukuplah Allah m lindung. Maka llah, mereka tida dan Allah memp
Yang tercin
menjad
menjadi penolo a mereka kemba dak mendapat be punyai karunia
Don
Tesis in
nta, Almarh yang senant m Yan yang tela di tempat beiv
ng kami dan A ali dengan nikm encana apa-apa a yang besar. “ (
n’t walk infro
Don’t walk
Just walk b
ni kupersem
um Bapak da iasa member enjadi pelitang terkasih, K h memberika erteduh dala
Allah memang mat dan karunia
a, mereka meng (QS. Ali-Imro
ont of me, I m
behind me, I
beside me and
(A
mbahkan ke
an Almarhum rikan cahaya a sepanjang hKakakku Ma an kasih dan am suka dan
☺
adalah sebaik-ia (yang besar) gikuti keridhoan on 173-174)
may not follow
I may not lead
d be my friend
Albert Camus)
kepada :
mah Ibu a terang, hidupku as Adib, n sayang, dukaku -) nw
d
d
)
(5)
ABSTRAK
Kecamatan Bergas sebagai kawasan pengembangan industri menjadi pendorong timbulnya urbanisasi. Banyaknya jumlah serapan tenaga kerja mengakibatkan tingginya kebutuhan tempat tinggal bagi buruh industri. Rendahnya pendapatan serta tingginya harga rumah dan lahan mengakibatkan sebagian besar buruh industri memilih tinggal di kamar-kamar kos sekitar kawasan industri. Perkembangan kamar kos yang tidak terencana dengan kualitas fisik yang rendah mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan. Di sisi lain, kerjasama antara stakeholder yaitu buruh industri, Pemerintah, perusahaan industri, dan lembaga keuangan belum terjalin sehingga buruh industri harus mengandalkan kemampuannya sendiri. Hal ini bila dibiarkan akan mengakibatkan semakin menurunnya kualitas lingkungan permukiman.
Penelitian ini bertujuan untuk merumuskan strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas. Penyusunan strategi didasarkan pada potensi dan kendala yang dimiliki oleh masing-masing stakeholder yang terkait dengan memperhatikan preferensi buruh industri sebagai objek dari penelitian.Strategi yang dihasilkan adalah bentuk penyediaan tempat tinggal yang sesuai bagi buruh industri sesuai dengan karakteristiknya.
Metode analisis yang digunakan adalah metode campuran antara metode kualitatif dan kuantitatif. Metode kualitatif menggunakan analisis deskriptif dan SWOT, sedangkan metode kuantitatif menggunakan distribusi frekuensi dan pembobotan. Tahapan analisis yang dilakukan adalah analisis karakteristik buruh industri, analisis peran stakeholder, dan analisis strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
Berdasarkan hasil analisis, strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri adalah rumah milik bagi buruh industri berpenghasilan total lebih dari Rp. 1.200.000,00 dan rusunawa bagi yang berpenghasilan total kurang dari Rp. 1.200.000,00. Penyediaan tempat tinggal berupa rumah milik diawali dengan proyek percontohan oleh PT. Sido Muncul sebagai pengembang. Penyediaan rumah milik dilakukan melalui KPR dengan memanfaatkan Pinjaman Uang Muka Perumahan PT. Jamsostek dan subsidi selisih bunga perbankan serta dibantu pemerintah melalui insentif keringanan retribusi IMB. Penyediaan tempat tinggal berupa rusunawa dapat dilakukan melalui kerjasama antara PT. Jamsostek sebagai penyandang dana dan pemerintah Kabupaten Semarang sebagai penyedia lahan dengan pola BOT. Lokasi rusunawa yang strategis dan sesuai dengan preferensi buruh industri berada di Dusun Sigladag, Kelurahan Bergas Lor.
(6)
vi
ABSTRACT
Bergas district as developed industrial area, is a stimulator factor of urbanization. A large amount of labour affect the increasing of housing requirement for industrial labour. The lower income, the higher house and land price affect a few of industrial labour to choose live in rental room at around of industrial area. The unplanned development of rental room makes the degradation of environmental quality. However, the cooperation between all stakeholder namely industrial labour, government, industrial company, and financial institution not yet implement so industrial labour still depend on his own ability. If this condition ignored, it will affect the increasing of settlement environmental quality degradation.
The purpose of this research is formulating the strategy of industrial labour’s housing supply in Bergas industrial area. The arrangement of strategy based on potential and constraint that each stakeholders have and preference of industrial labour as the object of research. The result of strategy is housing which compatible with characteristic of industrial labour.
The analysis method that used is mix method that combine qualitative and quantitative method. The qualitative method use descriptive and SWOT analysis. However, the quantitative method use frequency distribution and scoring. Analysis stage that conducted is characteristic of industrial labour analysis, role of stakeholder analysis, and strategy of industrial labour’s housing supply in Bergas industrial area.
From the result of analysis, strategy of industrial labour’s housing supply in Bergas industrial area is own house for labour with income same or more than 1,2 million rupiah and rent mansions for labour with income less than 1,2 million rupiah. Strategy of housing as a own house started with pilot project by PT. Sido Muncul as a developer of housing through Credit of Ownership Housing (Kredit Pemilikan Rumah). Loan of House Down Payment (Pinjaman Uang Muka Perumahan) from PT. Jamsostek, subsidy of differential interest from banking and government’s incentive (IMB retribution reduction) used to support this strategy. Strategy of housing as rent mansions can be done through relationship between PT. Jamsostek as financial donor and Semarang local government as land donor with Build Operate Leasehold Transfer (BOT) system. Location of rent mansions which strategies from working location and compatible with preference of industrial labour in Sigladag village Bergas Lor District.
(7)
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena hanya atas hidayah-Nya penyusunan tesis ini dapat diselesaikan dan tak lupa salawat dan salam kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah mengantar manusia ke alam yang penuh ilmu pengetahuan.
Tesis dengan judul “Strategi Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas Kabupaten Semarang” penulis susun sebagai persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Studi Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponegoro Semarang.
Kelancaran penulisan tesis ini tidak terlepas dari bimbingan dosen dan bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Ir. Joesron Alie Syahbana, M.Sc, selaku ketua
Program Magister Teknik Pembangunan Kota Universitas Diponegoro.
2. Ibu Ir. Sunarti, MT, selaku pembimbing utama yang telah
memberikan masukan dan saran yang sangat berguna bagi penyempurnaan penulisan tesis ini.
3. Ibu Landung Esariti, ST, MPS, selaku pembimbing
pendamping yang telah memberikan masukan dan saran yang sangat berguna bagi penyempurnaan penulisan tesis ini.
4. Ibu Ir. Nany Yuliastuti, MSP dan Bapak Dr. Ing. Asnawi
Manaf, ST selaku dosen penguji yang telah memberikan kritikan, masukan, dan arahan bagi penyempurnaan penulisan tesis ini.
5. Bapak Ir. Lukman Arifin, MSi, selaku Kepala Pusat
Pembinaan Keahlian dan Teknik Konstruksi Badan Pembinaan Konstruksi dan Sumber Daya Manusia Departemen Pekerjaan Umum.
6. Bapak Hasto Agoeng Sapoetro, SST, MT, selaku Kepala
Balai Peningkatan Keahlian Pengembangan Wilayah dan Teknik Konstruksi, Pusbiktek BPKSDM Departemen Pekerjaan Umum Semarang
(8)
viii
7. Pemerintah Kabupaten Semarang, yang telah memberikan
izin tugas belajar kepada penulis untuk menempuh studi di Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponegoro Semarang.
8. Rekan-rekan seperjuangan mahasiswa MTPWK Angkatan
2007 kelas kerjasama Pusbiktek BPKSDM Departemen Pekerjaan Umum dengan Universitas Diponegoro Semarang, atas kritikan, masukan, dan dorongan semangat selama penyusunan tesis ini.
9. Staf Program Pascasarjana MTPWK Universitas
Diponegoro, atas bantuan administratifnya.
10. Secara khusus, penulis sampaikan terima kasih kepada kakak tercinta, Muhammad Adib, yang senantiasa memberikan dorongan moril dan motivasi.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu penulis menyelesaikan tesis ini hingga selesai.
Penulis menyadari pada tesis ini masih terdapat banyak kekurangan, saran dan masukan yang konstruktif sangat penulis harapkan untuk kesempurnaannya, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri dan bagi semua pihak.
Semarang, Mei 2009
(9)
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERNYATAAN ... iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ... iv
ABSTRAK ... v
ABSTRACT ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xv
DAFTAR GAMBAR ... xix
DAFTAR LAMPIRAN ... xxi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah dan Pertanyaan Penelitian ... 5
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian ... 6
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 6
1.3.2 Sasaran Penelitian ... 6
1.4 Ruang Lingkup Penelitian ... 7
1.4.1 Ruang Lingkup Substansi ... 7
1.4.2 Ruang Lingkup Spasial ... 7
1.5 Kerangka Pemikiran ... 9
1.6 Metode Penelitian ... 12
1.6.1 Pendekatan Penelitian ... 12
1.6.1.1 Metode Kualitatif ... 12
1.6.1.2 Metode Kuantitatif ... 13
1.6.2 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data ... 13
1.6.3 Teknik Sampling ... 17
1.6.4 Tahapan Analisis ... 19
1.7 Definisi Operasional ... 30
(10)
x
BAB II KAJIAN LITERATUR STRATEGI PEM-BANGUNAN PERUMAHAN PERMU-KIMAN DAN PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL BURUH INDUSTRI ... 33 2.1 Pengertian Strategi ... 33
2.2 Pengertian Rumah, Perumahan, dan
Permukiman ... 35
2.3 Keterkaitan Antara Kawasan Industri
dengan Kebutuhan Tempat Tinggal Buruh Industri ... 38 2.3.1 Pengertian Kawasan Industri ... 38
2.3.2 Jenis Industri Berdasarkan Jumlah
Tenaga Kerja ... 39
2.3.3 Tenaga Kerja Berpendapatan
Rendah di Kawasan Industri ... 39
2.3.4 Kebutuhan Tempat Tinggal Bagi
Buruh Industri ... 40
2.4 Tinjauan Penyediaan Tempat Tinggal Bagi
Buruh Industri ... 42
2.4.1 Bentuk Tempat Tinggal Bagi Buruh
Industri ... 42
2.4.2 Pihak-pihak yang Terlibat dalam
Penyediaan Tempat Tinggal ... 44
2.4.2.1 Penyediaan Tempat
Ting-gal Buruh Industri Secara Perorangan ... 45
2.4.2.2 Penyediaan Tempat
Ting-gal Buruh Industri Melalui Yayasan atau Koperasi ... 46
2.4.2.3 Penyediaan Tempat
Ting-gal Buruh Industri oleh Masyarakat Sekitar Daerah Industri melalui Sewa Menyewa dan Jual Beli ... 48
2.4.2.4 Penyediaan Tempat
Ting-gal Buruh Industri Oleh Perusahaan atau Pemilik Industri ... 48
(11)
2.4.2.5 Penyediaan Tempat
Ting-gal Buruh Industri Oleh Pihak Ketiga ... 50 2.5 Best Practise Pembangunan Perumahan
Bagi Buruh Industri ... 51
2.5.1 Best Practise Pembangunan
Peru-mahan Bagi Buruh Industri di Cina .. 51
2.5.2 Best Practise Pembangunan
Peru-mahan Bagi Buruh Industri oleh PT.
Apac Inti Corpora ... 52 2.6 Definisi Persepsi dan Preferensi ... 54 2.7 Stakeholder dan Analisis Stakeholder ... 57
2.8 Kedudukan Penelitian Terhadap Tema
Besar Penyediaan Tempat Tinggal Buruh Industri ... 58 2.9 Sintesis Teori ... 60 2.10 Variabel atau Kisi-kisi Penelitian ... 64
BAB III KARAKTERISTIK KAWASAN INDUSTRI
BERGAS DAN KONDISI TEMPAT TINGGAL BURUH INDUSTRI ... 67
3.1 Gambaran Umum Kecamatan Bergas ... 67
3.1.1 Letak Geografis dan Wilayah
Administrasi ... 68 3.1.2 Kependudukan ... 70 3.2 Karakteristik Kawasan Industri Bergas ... 71
3.2.1 Bidang Usaha dan Serapan Tenaga
Kerja Industri ... 71 3.2.2 Sebaran Lokasi Industri ... 73 3.3 Identifikasi Karakteristik Buruh Industri di
Kawasan Industri Bergas ... 74 3.3.1 Status Buruh Industri ... 74
3.3.2 Jenis Kelamin, Status Pernikahan,
dan Jumlah Anggota Keluarga ... 75 3.3.3 Pendapatan Buruh Industri ... 76
3.3.4 Pengeluaran Buruh Industri untuk
Penyediaan Tempat Tinggal ... 78
3.3.5 Jarak Tempat Tinggal dengan
(12)
xii
3.3.6 Kondisi Tempat Tinggal Buruh
Industri Eksisting ... 80
3.4 Identifikasi Preferensi Buruh Industri
Mengenai Penyediaan Tempat Tinggal ... 82
3.4.1 Preferensi Status Kepemilikan
Tempat Tinggal ... 82
3.4.2 Preferensi Jarak Tempat Tinggal
dari Lokasi Kerja ... 82
3.4.3 Preferensi Bentuk dan Level
Bangunan ... 83 3.4.4 Preferensi Luasan Tempat Tinggal .. 84 3.4.5 Preferensi Lamanya Tinggal ... 84 3.5 Identifikasi Stakeholder dalam Penyediaan
Tempat Tinggal Buruh Industri ... 85
3.6 Program Penyediaan Tempat Tinggal
Buruh Industri ... 87
BAB IV ANALISIS PENYUSUNAN STRATEGI
PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL BURUH INDUSTRI DI KAWASAN INDUSTRI BERGAS KABUPATEN SEMARANG ... 91 4.1 Analisis Karakteristik Buruh Industri ... 92
4.1.1 Analisis Keterkaitan Status
Kepegawaian dengan Tingkat Pendapatan Buruh Industri ... 92
4.1.2 Analisis Keterkaitan Tingkat
Pendapatan Buruh Industri dengan Status Kepemilikan Rumah ... 94 4.1.3 Analisis Keterkaitan Antara Tingkat
Pendapatan Buruh Industri dengan Jarak Tempat Tinggal dari Lokasi Kerja ... 97
4.1.4 Analisis Keterkaitan Status
Kepemilikan Tempat Tinggal dengan Jarak Tempat Tinggal ke Lokasi Kerja ... 99
4.1.5 Analisis Keterkaitan Pendapatan
dengan Pengeluaran untuk Penyediaan Tempat Tinggal Buruh Industri ... 103
(13)
4.2 Analisis Peran Stakeholder ... 105
4.2.1 Kepentingan Stakeholder dalam
Penyediaan Tempat Tinggal bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 105 4.2.1.1 Kepentingan Buruh Industri 106
4.2.1.2 Kepentingan Pemerintah
Kabupaten Semarang ... 106
4.2.1.3 Kepentingan Perusahaan
Industri ... 110
4.2.1.4 Kepentingan Lembaga
Keuangan ... 112
4.2.1.5 Analisis Kepentingan
Stakeholder dalam Penye-diaan Tempat Tinggal Bagi
Buruh Industri ... 114
4.2.2 Pengaruh Stakeholder Dalam
Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 116
4.2.2.1 Kemampuan Buruh Industri
dalam Penyediaan Tempat Tinggal ... 116
4.2.2.2 Pengaruh Pemerintah
Kabupaten Semarang ... 117
4.2.2.3 Pengaruh Perusahaan
Industri ... 119
4.2.2.4 Pengaruh Lembaga
Keuangan ... 121
4.2.2.5 Analisis Pengaruh
Stake-holder dalam Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri ... 123 4.2.3 Pemetaan Stakeholder ... 125
4.3 Analisis Potensi dan Kendala Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri ... 128
4.3.1 Penilaian IFAS Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 132
(14)
xiv
4.3.2 Penilaian EFAS Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 134
4.3.3 Pengelompokan Posisi SAP
Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 136
4.3.4 Analisis Matrik ETOP Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri
di Kawasan Industri Bergas ... 137 4.3.5 Analisis Kombinasi Posisi SAP dan
ETOP Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 139
4.4 Analisis Alternatif Strategi Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 140
4.5 Analisis Prioritas Strategi Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 143
4.6 Analisis Bentuk Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 146
4.6.1 Penyediaan Tempat Tinggal Berupa
Rumah Berstatus Hak Milik... 147
4.6.2 Penyediaan Tempat Tinggal Berupa
Rumah Berstatus Sewa ... 156
4.7 Sintesis Analisis Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 160
BAB V PENUTUP ... 163 5.1 Kesimpulan ... 163
5.2 Rekomendasi 165
DAFTAR PUSTAKA ... 167 LAMPIRAN ... 171
(15)
DAFTAR TABEL
TABEL I.1 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan
Data ... 15
TABEL I.2 Pembobotan Tingkat Kepentingan ... 20
TABEL I.3 Pembobotan Tingkat Pengaruh ... 20
TABEL I.4 Pemetaan Stakeholder ... 21
TABEL I.5 Matrik Penilaian IFAS (Internal Factor Analysis Summary) ... 23
TABEL I.6 Matrik Penilaian EFAS (External Factor Analysis Summary) ... 23
TABEL I.7 Pengelompokan Posisi SAP (Strategic Advantage Profile) ... 24
TABEL I.8 Matrik Kombinasi Posisi SAP dan ETOP 25 TABEL I.9 Penentuan Prioritas Strategi ... 27
TABEL II.1 Sintesis Teori ... 60
TABEL II.2 Variabel atau Kisi-kisi Penelitian ... 64
TABEL III.1 Jumlah Penduduk Kecamatan Bergas Berdasarkan Mata Pencaharian ... 70
TABEL III.2 Daftar Perusahaan Industri di Kecamatan Bergas ... 71
TABEL III.3 Status Kepegawaian Buruh Industri ... 75
TABEL III.4 Jumlah Anggota Keluarga yang Tinggal Bersama ... 76
TABEL III.5 Besarnya Tunjangan Transportasi ... 77
TABEL III.6 Total Pendapatan Buruh Industri ... 78
TABEL III.7 Status Tempat Tinggal ... 78
TABEL III.8 Pengeluaran untuk Penyediaan Tempat Tinggal ... 79
TABEL III.9 Jarak Tempat Tinggal dari Lokasi Kerja . 80 TABEL III.10 Preferensi Jarak Tempat Tinggal dari Lokasi Kerja ... 83
TABEL III.11 Stakeholder yang Terlibat Dalam Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas ... 87 TABEL IV.1 Hubungan Antara Status Kepegawaian
(16)
xvi
TABEL IV.2 Hubungan Antara Total Penghasilan dengan Status Tempat Tinggal Buruh Industri ... 95 TABEL IV.3 Hubungan Antara Total Penghasilan
dengan Jarak Tempat Tinggal dari Lokasi Kerja ... 97 TABEL IV.4 Hubungan Status Kepemilikan Tempat
Tinggal dengan Jarak Tempat Tinggal dari Lokasi Kerja ... 99
TABEL IV.5 Hubungan Pendapatan dengan
Pengeluaran untuk Penyediaan Tempat Tinggal Buruh Industri ... 103 TABEL IV.6 Kepentingan Pemerintah Kabupaten
Semarang dalam Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri ... 110 TABEL IV.7 Kepentingan Lembaga Keuangan dalam
Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh
Industri ... 113 TABEL IV.8 Kepentingan dan Tingkat Kepentingan
Stakeholder ... 114
TABEL IV.9 Pengaruh dan Tingkat Pengaruh
Stakeholder dalam Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri ... 124 TABEL IV.10 Pemetaan Tingkat Kepentingan dan
Tingkat Pengaruh Stakeholder ... 126 TABEL IV.11 Pemetaan Stakeholder ... 127 TABEL IV.12 Matrik SWOT Potensi dan Kendala
Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh
Industri di Kawasan Industri Bergas ... 129 TABEL IV.13 Penilaian IFAS Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan
Industri Bergas ... 133 TABEL IV.14 Penilaian EFAS Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan
Industri Bergas ... 135 TABEL IV.15 Pengelompokan Posisi SAP Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di
(17)
TABEL IV.16 Kombinasi Posisi SAP dan ETOP Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh
Industri di Kawasan Industri Bergas ... 139 TABEL IV.17 Matrik TOWS Strategi Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di
Kawasan Industri Bergas ... 141 TABEL IV.18 Penentuan Prioritas Strategi Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di
Kawasan Industri Bergas ... 144 TABEL IV.19 Suku Bunga KPR Bersubsidi ... 150 TABEL IV.20 Besarnya Angsuran Per Bulan yang
Harus Dibayar ... 151
TABEL IV.21 Besarnya Pengeluaran Penyediaan
Tempat Tinggal Eksisting dan Penghasilan yang Dapat Ditabung ... 154 TABEL IV.22 Sintesis Analisis Strategi Penyediaan
Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di
(18)
xviii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1.1 Wilayah Studi Kawasan Industri Bergas . 8 GAMBAR 1.2 Kerangka Pemikiran Penelitian ... 11 GAMBAR 1.3 Matrik ETOP ... 25 GAMBAR 1.4 Kerangka Analisis ... 29 GAMBAR 2.1 Hubungan Antara Tingkat Kebutuhan
Tempat Tinggal dan Tingkat Pendapatan 41
GAMBAR 2.2 Dormitory Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Batamindo ... 49 GAMBAR 2.3 Proses Persepsi ... 55 GAMBAR 2.4 Hubungan Persepsi dan Preferensi ... 56 GAMBAR 2.5 Kedudukan Penelitian Terhadap Tema
Besar Penelitian Tempat Tinggal Buruh
Industri ... 59
GAMBAR 3.1 Wilayah Administrasi Kecamatan
Bergas ... 69 GAMBAR 3.2 Sebaran Lokasi Industri ... 73 GAMBAR 3.3 Kondisi Kekumuhan Tempat Tinggal
Buruh ... 81 GAMBAR 4.1 Keterkaitan Tingkat Pendapatan Buruh
Industri Bergas dengan Jarak Tempat Tinggal ke Lokasi Kerja serta Status Kepemilikan ... 101
GAMBAR 4.2 Matrik ETOP Penyediaan Tempat
Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan
Industri Bergas ... 138 GAMBAR 4.3 Bagan Keterlibatan Stakeholder dalam
Penyediaan Rumah Milik Bagi Buruh Industri ... 150 GAMBAR 4.4 Alternatif Lokasi Rusunawa ... 158
(19)
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN A-1 : Formulir Kuesioner ... 171 LAMPIRAN A-2 : Jawaban Kuesioner ... 175 LAMPIRAN A-3 : Rekapitulasi Jawaban Kuesioner . 178 LAMPIRAN B-1 : Formulir Wawancara ... 186 LAMPIRAN B-1-1 : Formulir Wawancara Pemkab
Semarang ... 186 LAMPIRAN B-1-2 : Formulir Wawancara Perusahaan
Industri ... 186 LAMPIRAN B-1-3 : Formulir Wawancara Koperasi
Karyawan ... 186
LAMPIRAN B-1-4 : Formulir Wawancara PT.
Jamsostek ... 186 LAMPIRAN B-1-5 : Formulir Wawancara Bank BTN . 187 LAMPIRAN B-2 : Hasil Wawancara ... 187
LAMPIRAN B-2-1 : Hasil Wawancara dengan
BAPPEDA ... 187 LAMPIRAN B-2-2 : Hasil Wawancara dengan Dinas
Cipta Karya ... 188
LAMPIRAN B-2-3 : Hasil Wawancara dengan
Disperindag ... 188
LAMPIRAN B-2-4 : Hasil Wawancara dengan
Disnakertrans ... 189
LAMPIRAN B-2-5 : Hasil Wawancara dengan
Perusahaan Industri 1 ... 189
LAMPIRAN B-2-6 : Hasil Wawancara dengan
Perusahaan Industri 2 ... 190
LAMPIRAN B-2-7 : Hasil Wawancara dengan
Perusahaan Industri 3 ... 190
LAMPIRAN B-2-8 : Hasil Wawancara dengan
Perusahaan Industri 4 ... 191
LAMPIRAN B-2-9 : Hasil Wawancara dengan
Perusahaan Industri 5 ... 191
LAMPIRAN B-2-10 : Hasil Wawancara dengan
(20)
xx
LAMPIRAN B-2-11: Hasil Wawancara dengan
Koperasi Karyawan 2 ... 192
LAMPIRAN B-2-12: Hasil Wawancara dengan
Koperasi Karyawan 3 ... 192 LAMPIRAN B-2-13: Hasil Wawancara dengan PT.
Jamsostek ... 193 LAMPIRAN B-2-14 : Hasil Wawancara dengan Bank
BTN ... 193 LAMPIRAN B-3 : Deskripsi Kategorisasi Data
Wawancara ... 194
LAMPIRAN B-3-1 : Pemrosesan Satuan Data
Wawancara ... 194 LAMPIRAN B-3-2 : Kartu Indeks Rekapitulasi
Wawancara ... 195 LAMPIRAN B-3-3 : Kategorisasi Data Wawancara ... 197 LAMPIRAN C-1 : Perhitungan Angsuran Tipe
21/60 ... 200 LAMPIRAN C-2 : Perhitungan Angsuran Tipe
22/60 ... 201 LAMPIRAN C-3 : Perhitungan Angsuran Tipe
30/60 ... 202 LAMPIRAN C-4 : Tabel Konversi Nilai Present,
(21)
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Industri cenderung beraglomerasi di daerah yang memiliki potensi dan kemampuan yang mendukung pemenuhan kebutuhan pelaku kegiatan industri dan dapat memberikan manfaat akibat lokasi industri yang saling berdekatan. Kota umumnya menawarkan berbagai kelebihan dalam bentuk produktivitas dan pendapatan yang lebih tinggi serta menarik investasi baru, teknologi baru, pekerja terdidik dan terampil dalam jumlah yang lebih tinggi dibanding perdesaan (Malecki dalam Kuncoro, 2007: 62).
Provinsi Jawa Tengah sebagai salah satu provinsi di Pulau Jawa yang padat penduduk, menawarkan ketersediaan tenaga kerja terutama untuk kegiatan industri yang bersifat padat karya. Selain itu, keberadaan Tanjung Emas sebagai pelabuhan laut untuk kegiatan ekspor juga mendukung terjadinya konsentrasi spasial sektor industri di wilayah ini. Pelabuhan Tanjung Emas di Semarang menduduki tempat kelima setelah Pelabuhan Tanjung Priok di Jakarta, Pelabuhan Tanjung Perak di Surabaya, Pelabuhan Dumai di Riau, dan Pelabuhan Belawan di Medan (Kuncoro, 2007: 65)
Kedudukan Kabupaten Semarang sebagai daerah
hinterland dari Kota Semarang menyebabkan wilayah tersebut menjadi lokasi yang stategis untuk pengembangan kegiatan
(22)
industri. Keberadaan jalur regional yang menghubungkan kedua wilayah tersebut mempermudah aksesibilitas untuk mencapai Pelabuhan Tanjung Emas sebagai pelabuhan ekspor.
Industri merupakan sektor utama penggerak perekonomian bagi Kabupaten Semarang. Berdasar data PDRB Kabupaten Semarang, terlihat bahwa sektor industri memberikan kontribusi sebesar 43,88% berdasarkan harga berlaku dan 47,03% berdasarkan harga konstan dari total nilai PDRB Kabupaten Semarang dengan pertumbuhan sebesar 15,46% berdasarkan atas harga berlaku dan 4,72% berdasarkan harga konstan (PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2000-2005, 2006: 31). Besarnya sumbangan sektor industri terhadap total PDRB lebih didominasi oleh industri besar, hal ini terlihat dari besarnya nilai produk yang diekspor. Total nilai ekspor dari industri besar pada tahun 2005 mencapai US$ 1.567.000.000 (Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan Penanaman Modal dalam RPJMD Kabupaten Semarang 2005-2010).
Kecamatan Bergas merupakan salah satu kecamatan dengan kontribusi sektor industri lebih dari 70% dari total PDRB Kecamatan Bergas (PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2005-2005, 2006: 160). Sifat industri yang ada di Kecamatan Bergas sebagian besar merupakan industri besar dan menengah yang banyak menyerap tenaga kerja. Beberapa industri besar yang ada di wilayah tersebut adalah PT. Sido Muncul produsen jamu, PT. Sinar Sosro produsen minuman, PT. Ara Shoes produsen sepatu, PT. Morich Indo Fashion produsen pakaian jadi, dan masih
(23)
banyak industri yang lain (Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Semarang, 2009).
Besarnya jumlah tenaga kerja yang terserap membawa dampak pada peningkatan kebutuhan akan rumah atau tempat tinggal. Rumah atau tempat tinggal merupakan salah satu kebutuhan dasar selain sandang dan pangan. Kebutuhan akan rumah atau tempat tinggal merupakan salah satu motivasi untuk pengembangan kehidupan yang lebih tinggi lagi setelah manusia mampu memenuhi kebutuhan sandang, pangan, dan kesehatan (Maslow dalam Sastra dan Marlina, 2006: 2). Rumah atau tempat tinggal selain berfungsi sebagai tempat berlindung juga memiliki fungsi lain yaitu sebagai tempat berlangsungnya proses sosialisasi dimana seorang individu diperkenalkan pada nilai atau adat istiadat yang berlaku dalam masyarakatnya.
Kawasan yang efisien dapat terbentuk pada kawasan industri yang sudah memperhitungkan tempat tinggal karyawan sehingga dampaknya akan mempengaruhi produktivitas dari karyawan. Namun berbeda halnya pada kawasan industri yang belum memperhitungkan hal tersebut, seperti yang terjadi pada kawasan industri Bergas, persoalan penyediaan tempat tinggal karyawan menjadi masalah yang cukup signifikan.
Kebutuhan akan tempat tinggal mungkin tidak menjadi kendala bagi para direksi perusahaan, namun bagi buruh industri yang berpenghasilan rendah tentu saja pemenuhan kebutuhan akan tempat tinggal ini menjadi masalah yang perlu dipikirkan. Sebagai gambaran, Upah Minimum Kabupaten (UMK) Semarang pada tahun 2009 hanya sebesar Rp. 759.360,00 sementara indeks
(24)
Kebutuhan Hidup Layak (KHL) sebesar Rp. 862.290,97 (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Semarang, 2009). Jumlah penghasilan yang rendah tersebut mengakibatkan besarnya dana yang mereka keluarkan untuk pemenuhan kebutuhan tempat tinggal juga menjadi kecil. Besarnya dana yang sanggup untuk dikeluarkan berpengaruh pada bentuk penyediaan tempat tinggal mereka.
Tingginya harga lahan, terutama di daerah perkotaan serta mahalnya harga rumah tidak memungkinkan buruh untuk membeli tanah apalagi membangun rumah. Sebagai pilihan, beberapa buruh industri memilih untuk tinggal di rumah kost-kost atau mengontrak rumah. Tumbuhnya rumah-rumah kost di sekitar kawasan industri merupakan pemandangan yang sudah biasa dijumpai. Sebagai dampaknya, permukiman yang berada di sekitar kawasan industri menjadi daerah permukiman yang padat penduduk. Kepadatan penduduk bersih untuk Kecamatan Bergas mencapai 73,36 jiwa per hektar. Bagi beberapa buruh industri yang sudah memiliki tempat tinggal, mereka memilih untuk tinggal di rumahnya sendiri meskipun letaknya jauh dari lokasi industri dan biaya transportasi semakin membebani mereka.
Peran Pemerintah ataupun pihak swasta, baik lembaga keuangan maupun perusahaan industri untuk membantu keterbatasan yang dimiliki oleh buruh industri dalam penyediaan tempat tinggal belum ada. Buruh industri masih menggantungkan diri pada kemampuannya sendiri sehingga bagi mereka yang utama adalah tersedianya tempat untuk berlindung, sementara aspek fisik tempat tinggal tidak menjadi prioritas bagi mereka.
(25)
Kondisi ini apabila dibiarkan terus menerus akan menimbulkan masalah di kemudian hari karena pertumbuhan sektor industri di kawasan tersebut semakin berkembang. Hal ini berarti bahwa semakin tinggi pula permintaan kebutuhan tempat tinggal sehingga tidak menutup kemungkinan daerah permukiman di sekitar kawasan industri dapat menjadi permukiman kumuh karena permukiman tumbuh secara tidak terencana dan mengakibatkan penurunan kualitas lingkungan.
1.2 Rumusan Masalah dan Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, dapat dirumuskan beberapa permasalahan pokok, yaitu:
1. Rendahnya daya beli buruh industri terhadap kepemilikan
rumah dan tingginya harga lahan serta harga rumah sehingga buruh industri menghadapi kesulitan dalam pemenuhan kebutuhan tempat tinggalnya.
2. Belum adanya kerjasama dalam penyediaan tempat tinggal
bagi buruh industri baik antara buruh industri, pemerintah, perusahaan industri, maupun lembaga keuangan sehingga usaha penyediaan tempat tinggal buruh industri belum terintegrasi dengan baik.
3. Terjadinya permukiman yang padat dan kumuh di sekitar
kawasan industri karena pembangunan yang tidak terencana sehingga terjadi penurunan kualitas lingkungan permukiman.
Permasalahan yang kompleks dalam penyediaan tempat tinggal tersebut memerlukan strategi yang komprehensif dari semua pihak yang terlibat. Berdasarkan permasalahan tersebut,
(26)
maka timbul pertanyaan penelitian ”Bagaimana strategi yang diterapkan dalam penyediaan tempat tinggal buruh industri di kawasan industri Bergas?”.
1.3 Tujuan dan Sasaran Penelitian 1.3.1 Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di Kawasan Industri Bergas hingga pada bentuk penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri.
1.3.2 Sasaran Penelitian
Tujuan tersebut diperoleh melalui sasaran-sasaran sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi dan menganalisis karakteristik buruh
industri di kawasan industri Bergas.
2. Mengidentifikasi dan menganalisis peran stakeholder yang terlibat berdasarkan kepentingan dan pengaruhnya dalam penyediaan tempat tinggal buruh industri di kawasan industri Bergas.
3. Mengidentifikasi preferensi buruh industri mengenai
penyediaan tempat tinggal.
4. Menganalisis potensi yang dimiliki dan kendala yang
dihadapi oleh stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
5. Menganalisis alternatif strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
(27)
6. Menganalisis prioritas strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan indusri Bergas
7. Menganalisis bentuk penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
1.4 Ruang Lingkup Penelitian 1.4.1 Ruang Lingkup Substansi
Penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri dapat dilakukan secara informal dan formal. Strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di Kawasan industri Bergas pada penelitian ini dibatasi pada strategi penyediaan tempat tinggal yang bersifat formal yaitu diselenggarakan oleh stakeholder formal (Pemerintah, perusahaan industri, dan perbankan) serta buruh industri sebagai objek penelitian. Penyediaan tempat tinggal yang diselenggarakan secara informal yaitu oleh masyarakat di sekitar kawasan industri tidak dibahas dalam penelitian ini.
1.4.2 Ruang Lingkup Spasial
Ruang lingkup spasial dalam penelitian ini adalah bagian dari wilayah Kecamatan Bergas Kabupaten Semarang yang menjadi kawasan industri. Kawasan industri di Kecamatan Bergas sebagian besar tersebar di sekitar jalur regional Semarang-Solo dan atau Semarang-Yogyakarta yaitu di Kelurahan Karangjati, Kelurahan Ngempon, Kelurahan Bergas Lor, Desa Bergas Kidul, Desa Diwak, Desa Randugunting, Desa Wringin Putih, dan Kelurahan Wujil sebagaimana dapat dilihat pada Gambar 1.1.
(28)
GAMBAR 1.1
(29)
1.5 Kerangka Pemikiran
Kerangka pemilikiran diawali dengan adanya fenomena urbanisasi sebagai akibat tingginya lapangan kerja di sektor industri di Kecamatan Bergas. Tingkat urbanisasi yang tinggi membawa dampak peningkatan kebutuhan tempat tinggal bagi buruh industri. Seiring dengan hal tersebut, mahalnya harga lahan di perkotaan dan rendahnya pendapatan buruh industri serta belum adanya kerjasama antar stakeholder terkait mengakibatkan tumbuhnya kamar sewa yang tidak terencana dengan kualitas fisik bangunan dan lingkungan yang rendah sehingga tampak permukiman padat penduduk dan kumuh.
Berdasarkan fenomena tersebut, maka diperlukan strategi penyediaan tempat tinggal buruh industri. Tahap awal dari penyusunan strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas adalah melakukan identifikasi karakteristik buruh industri, identifikasi peran stakeholder, dan identifikasi preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal. Berdasarkan hasil identifikasi karaketeristik buruh industri dan identifikasi peran stakeholder maka dilakukan analisis karakteristik buruh industri dan analisis peran stakeholder.
Hal pokok dalam penyusunan sebuah strategi adalah memanfaatkan kekuatan (Strenght) dan peluang (Opportunity)
yang dimiliki oleh stakeholder internal serta meminimalkan kelemahan (Weakness) dan hambatan (Threat) yang muncul dari stakeholder eksternal di luar buruh industri, sehingga perlu dianalisis potensi dan kendala dari masing-masing stakeholder.
(30)
Berdasarkan potensi dan kendala tersebut maka diperoleh alternatif strategi melalui kombinasi antara S-O (Strenght-Opportunity Strategy), W-O (Weakness-Opportunity Strategy), S-T (Strenght-Threat Strategy), dan W-T (Weakness-Threat Strategy).
Tahap selanjutnya yang dilakukan setelah diperoleh alternatif strategi adalah menentukan prioritas strategi untuk mendapatkan strategi yang lebih diutamakan dengan menggunakan analisis pembobotan. Prioritas strategi yang terpilih ini merupakan jawaban dari tujuan penelitian yang diharapkan mampu memberikan kontribusi yang signifikan dalam upaya penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri.
Analisis bentuk penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri merupakan tahap akhir dari tahapan analisis. Tahap ini dilakukan berdasarkan karakteristik buruh industri, peran stakeholder dan dengan mempertimbangkan preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal.
Hasil akhir dari studi ini adalah memberikan suatu kesimpulan yang menjelaskan keseluruhan studi dan rekomendasi yang dapat mendukung keberhasilan upaya penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri. Kerangka pikir dari penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.2.
(31)
Sumber : Hasil Analisis, 2009
GAMBAR 1.2
KERANGKA PEMIKIRAN PENELITIAN
Rendahnya pendapatan buruh industri dan mahalnya harga
lahan dan rumah Urbanisasi akibat terbukanya lapangan kerja di sektor industri
Kebutuhan tempat tinggal buruh industri meningkat Belum ada kerjasama antar
stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal buruh industri
Tumbuh kamar sewa yang tidak terencana dengan kualitas fisik bangunan & lingkungan yang rendah
Permukiman padat penduduk & kumuh
Kajian Literatur & Best Practise
•Perencanaan Strategis
•Karakteristik Buruh Industri
•Penyediaan Tempat Tinggal Buruh Industri
•Peran Stakeholder Pertanyaan Penelitian :
”Bagaimana strategi yang diterapkan dalam penyediaan tempat tinggal buruh industri di kawasan industri Bergas?”.
Identifikasi Karakteristik Buruh Industri
Identifikasi Peran Stakeholder
Identifikasi Preferensi Penyediaan Tempat Tinggal
•Kebijakan Pemerintah di Bidang Perumahan Permukiman
•Kebijakan Pemda Kabupaten Semarang terkait kawasan industri Bergas dan tempat tinggal bagi buruh
Analisis Karakteristik Buruh Industri
Analisis Peran Stakeholder
•Analisis Kepentingan Stakeholder
•Analisis Pengaruh Stakeholder Tujuan :
Merumuskan strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di Kawasan Industri Bergas
Kesimpulan dan Rekomendasi
BAB I
Analisis Potensi dan Kendala Stakeholder Analisis Alternatif Strategi Penyediaan Tempat Tinggal
Analisis Prioritas Strategi Penyediaan Tempat Tinggal Analisis Bentuk Penyediaan Tempat Tinggal
Analisis St rat egi Pen yediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh I ndust ri
BAB II
BAB III
BAB IV
(32)
1.6 Metode Penelitian 1.6.1 Pendekatan Penelitian
Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode campuran model concurrent. Model ini dipilih oleh peneliti karena peneliti menggabungakan data kualitatif dan kuantitatif untuk melakukan analisis komprehensif dari masalah penelitian yang ada (Creswell, 2003:16).
1.6.1.1 Metode Kualitatif
Menurut Creswell (2003:181-182), pada penelitian kualitatif peneliti dituntut untuk berada di lokasi penelitian untuk melihat fenomena sosial yang ada secara holistik sehingga dapat menginterpretasikan data yang ada. Pada penelitian ini, metode kualitatif dilakukan dengan menggunakan analisis deskriptif dan analisis SWOT.
Analisis deskriptif berfungsi untuk memberikan penjelasan tentang keadaan yang ada di wilayah studi. Analisis diskriptif dalam penelitian ini digunakan pada tahap identifikasi dan analisis karakteristik buruh industri, serta tahap awal dari analisis peran stakeholder.
Analisis SWOT dalam penelitian ini digunakan dalam menganalisis potensi dan kendala yang dihadapi oleh stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal. Komponen stakeholder dalam analisis ini dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu stakeholder internal (buruh industri) yang memiliki kekuatan dan kelemahan serta stakeholder eksternal (pemerintah, perusahaan industri, dan perbankan) yang memiliki peluang dan hambatan.
(33)
1.6.1.2 Metode Kuantitatif
Metode kuantitatif merupakan metode yang menggunakan data yang terukur dan dianalisis dengan cara statistik (Cresswell, 2003:20). Alat analisis yang digunakan dalam studi ini adalah distribusi frekuensi dan pembobotan. Distribusi frekuensi digunakan untuk menganalisis kecenderungan dari suatu data. Alat analisis ini digunakan dalam mengidentifikasi dan menganalisis karakteristik buruh industri serta mengidentifikasi preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal berdasarkan sebaran data secara statistik.
Alat analisis pembobotan digunakan dalam menganalisis peran stakeholder yang pada tahap awal telah dianalisis secara diskriptif kualitatif. Analisis pembobotan juga digunakan dalam analisis prioritas strategi dari alternatif strategi yang diperoleh dari analisis SWOT.
1.6.2 Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data
Data merupakan gambaran mengenai suatu keadaan yang dikaitkan dengan tempat dan waktu. Data digunakan sebagai dasar dalam melakukan suatu analisis dalam suatu penelitian dan berfungsi sebagai alat bantu dalam pengambilan keputusan. Data-data yang digunakan dalam penelitian ini dapat dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu:
1. Data Primer
Data primer merupakan data yang diperoleh di wilayah studi dengan cara:
(34)
a. Observasi visual
Observasi visual dilakukan dengan cara pengamatan langsung di lapangan untuk menambahkan informasi mengenai keadaan di lapangan, yaitu kondisi tempat tinggal buruh eksisting.
b. Wawancara
Wawancara merupakan salah satu kegiatan memperoleh data dari orang per orang melalui tanya jawab langsung. Tujuan dari kegiatan ini adalah untuk mendapatkan data yang akurat dan memperoleh jawaban yang jelas seperti yang dikehendaki. Wawancara dilakukan kepada instansi yang terkait yaitu Pemerintah, perusahaan industri, koperasi karyawan, PT. Jamsostek, dan perbankan guna memperoleh informasi sehingga diketahui potensi dan kendala yang dimiliki masing-masing stakeholder.
c. Penyebaran kuesioner
Kegiatan ini dilakukan untuk mengetahui karakteristik buruh industri, peran buruh industri, serta preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal yang mereka inginkan. Penyebaran kuesioner dilakukan dengan bantuan dari perusahaan industri.
2. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang diperoleh melalui instansi yang terkait seperti Pemerintah dan Perbankan. Data-data tersebut antara lain berupa Data-data-Data-data ketenagakerjaan, rencana tata ruang, program-program bantuan pembiayaan perumahan.
(35)
TABEL I.1
JENIS DATA DAN TEKNIK PENGUMPULAN DATA
NO SASARAN VARIABEL DATA
JENIS DATA
SUMBER PRIMER
SEKUNDER
O K W
1. Mengidentifikasi dan menganalisis karakteristik buruh industri
Keterkaitan karakteristik buruh industri:
• Besarnya pendapatan
• Besarnya pengeluaran untuk penyediaan tempat tinggal
• Status pernikahan
• Jarak lokasi rumah
• Status kepemilikan rumah
• Penyediaan tempat tinggal eksisting
• Besarnya pendapatan
• Besarnya pengeluaran untuk penyediaan tempat tinggal
• Status pernikahan
• Jarak lokasi rumah
• Status kepemilikan rumah
• Penyediaan tempat tinggal eksisting √
√ √ √ √ √ Buruh Industri Survey Lapangan
2. Mengidentifikasi dan menganalisis peran stakeholder
Kepentingan dan pengaruh stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri, meliputi:
• Buruh industri
• Pemerintah
• Perusahaan industri
• Lembaga keuangan (Kopkar, PT. Jamsostek, dan Perbankan)
• Kepentingan/ manfaat yang diterima akibat usaha penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri
• Pengaruh/ peran eksisting stake-holder dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri
√ √ √ √ √ √ Buruh Industri BAPPEDA Dinas Cipta Karya Disnakertrans Disperindag PM Perush Industri PT. Jamsostek Kopkar Bank BTN 3. Mengidentifikasi pre-ferensi
buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal
Preferensi buruh industri dalam hal:
• Jarak dari lokasi kerja
• Status Kepemilikan
• Bentuk Bangunan
• Level/ ketinggian Bangunan
• Luasan Bangunan
• Lamanya tinggal (sementara atau menetap)
Preferensi buruh industri dalam hal:
• Jarak dari lokasi kerja
• Status Kepemilikan
• Bentuk Bangunan
• Level/ketinggian Bangunan
• Luasan Bangunan
• Lamanya tinggal (sementara atau menetap) √ √ √ √ √ √ Buruh industri
(36)
NO SASARAN VARIABEL DATA
JENIS DATA
SUMBER PRIMER
SEKUNDER
O K W
4. Menganalisis potensi yang dimiliki dan kendala yang di-hadapi oleh stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
• Kekuatan yang dimiliki stakeholder internal
• Kelemahan yang dimiliki stakeholder internal
• Peluang yang dimiliki stakeholder eksternal
• Hambatan yang dihadapi stakeholder eksternal
• Kekuatan yang dimiliki stakeholder internal
• Kelemahan yang dimiliki stakeholder internal
• Peluang yang dimiliki stakeholder eksternal
• Hambatan yang dihadapi stakeholder eksternal √ √ √ √ √ √ Buruh Industri BAPPEDA Dinas Cipta Karya Disnakertrans Disperindag PM Perush Industri PT. Jamsostek Kop Karyawan Bank BTN 5. Menganalisis alternatif
strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
Potensi dan kendala stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal
Hasil analisis potensi yang dimiliki dan kendala yang dihadapi oleh stake-holder dalam penye-diaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
6. Menganalisis prioritas strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
• Bobot Strategi
• Nilai Strategi
Hasil analisis alternatif strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas. 7. Menganalisis bentuk
penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas
• Prioritas strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
• Preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal
• Hasil analisis prioritas strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
• Hasil analisis preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal
Keterangan : O : Observasi Visual
K : Kuesioner
W : Wawancara
Sumber : Hasil Analisis, 2009
(37)
1.6.3 Teknik Sampling
Sampel merupakan sebagian dari populasi yang ditarik sebagai contoh representatif yang menjadi sumber penelitian. Dalam suatu penelitian, sampel yang diambil harus memiliki kemampuan untuk digeneralisasikan pada keseluruhan populasi. Penentuan sampel diperlukan dalam suatu studi karena jumlah responden sebagai suatu populasi sangat banyak sehingga sangat sulit untuk diteliti satu per satu, selain itu mengingat adanya keterbatasan waktu, tenaga, dan biaya yang dimiliki oleh peneliti.
Dalam penelitian ini, teknik sampling yang digunakan adalah:
1. Simple Random Sampling
Dalam penelitian ini digunakan teknik sampel acak sederhana (simple random sampling) terhadap buruh industri mengingat populasi yang ada yaitu buruh industri relatif homogen. Menurut Singarimbun (1995:171), jumlah sampel agar distribusinya normal adalah lebih dari 30, yang diambil secara random. Untuk menentukan besarnya jumlah sampel yang akan diambil pada penelitian ini, digunakan rumus Slovin (Kusmayadi dan Sugiarto, 2000:74) sebagai berikut:
n N. e^N
dimana n = jumlah sampel yang dibutuhkan
N = ukuran populasi
(38)
Karena populasi jumlah buruh yang bekerja di kawasan industri Bergas tidak diketahui secara pasti, maka diambil pendekatan dengan jumlah populasi penduduk di Kecamatan Bergas yang bermata pencaharian sebagai buruh industri yaitu sebanyak 5.043 jiwa. Berdasarkan rumus di atas dengan menggunakan margin error e = 10 % maka diperoleh jumah sampel sebagai berikut:
n . . , ^ ,
Jadi sampel yang mewakili populasi buruh indusri yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah 100 responden.
2. Purposive Sampling
Teknik purposive sampling merupakan teknik pengambilan sampel dengan pertimbangan tertentu sesuai dengan tujuan penelitian. Dalam penelitian ini, teknik purposive sampling
ditujukan pada institusi atau lembaga yang terkait dengan penyediaan tempat tinggal buruh industri yaitu pemerintah dan swasta, meliputi perwakilan dari BAPPEDA, Dinas Cipta Karya, Disnakertrans, Disperindag, perusahaan industri, PT. Jamsostek, koperasi karyawan, dan perbankan. Hal ini didasarkan pada pertimbangan bahwa responden-responden tersebut merupakan sumber informasi dan data yang dianggap mengetahui tentang penyediaan tempat tinggal buruh industri di kawasan industri.
(39)
1.6.4 Tahapan Analisis
Tahapan analisis diperlukan sebagai arahan bagi peneliti dalam melakukan analisis sehingga tujuan dari penelitian dapat tercapai. Tahapan analisis yang dilakukan adalah sebagai berikut: 1. Identifikasi dan analisis karakteristik buruh industri
Tahapan identifikasi dan analisis karakteristik buruh industri dilakukan berdasarkan data kuesioner dan observasi visual sehingga diperoleh karakteristik buruh industri di lokasi penelitian. Teknik analisis yang digunakan adalah distribusi frekuensi dan diskriptif kualitatif. Data-data diolah dengan menggunakan distribusi frekuensi untuk memperoleh fenomena kecenderungan (dominasi) dari karakteristik data. Selanjutnya hasil olahan data tersebut dijabarkan secara diskriptif untuk membuat diskripsi, gambaran mengenai karakteristik buruh industri di kawasan industri Bergas
2. Identifikasi dan analisis peran stakeholder
Identifikasi dan analisis peran stakeholder digunakan untuk mengetahui peran stakeholder. Data yang digunakan adalah hasil kuesioner dan hasil wawancara terhadap stakeholder terkait dengan didukung data sekunder yang berkaitan dengan penyediaan tempat tinggal buruh. Teknik analisis yang digunakan adalah diskriptif kualitatif dan pembobotan. Pada tahap awal, peran stakeholder didiskripsikan berdasarkan kepentingan dan pengaruhnya kemudian dilakukan analisis pembobotan.
(40)
Nilai pembobotan untuk tingkat kepentingan adalah sebagai berikut:
TABEL I.2
PEMBOBOTAN TINGKAT KEPENTINGAN Nilai Bobot
Tingkat Kepentingan
Bobot Tingkat
Kepentingan Keterangan
1 Tidak penting Stakeholder tidak merasakan perbedaan jika usaha penyediaan tempat tinggal terwujud atau tidak terwujud 2 Sedikit penting Usaha penyediaan tempat tinggal tidak menjadi kewajiban
pokok bagi stakeholder yang harus dijalankan sehingga boleh dijalankan ataupun tidak dijalankan
3 Penting Usaha penyediaan tempat tinggal bukan merupakan kewajiban pokok yang harus dijalankan oleh stakeholder, namun mendukung kewajiban pokoknya.
4 Sangat penting Usaha penyediaan tempat tinggal merupakan kewajiban pokok yang harus dijalankan
5 Pemain utama Usaha penyediaan tempat tinggal akan meningkatkan kesejahteraan stakeholder
Sumber: Hasil Analisis, 2009
Nilai pembobotan untuk tingkat pengaruh adalah sebagai berikut:
TABEL I.3
PEMBOBOTAN TINGKAT PENGARUH Nilai Bobot
Tingkat Pengaruh
Bobot Tingkat
Pengaruh Keterangan
1 Tidak ada pengaruh
Tidak ada pengaruh sama sekali 2 Sedikit
berpengaruh
Memberikan dukungan yang bersifat informasi atau administrasi namun belum berjalan maksimal
3 Berpengaruh sedang
Memberikan dukungan yang bersifat informasi atau administrasi dan sudah berjalan maksimal
4 Berpengaruh Memberikan dukungan yang bersifat perencanaan atau pembiayaan namun belum berjalan maksimal
5 Sangat berpengaruh
Memberikan dukungan yang bersifat perencanaan atau pembiayaan dan sudah berjalan maksimal
(41)
Hasil yang diperoleh dari hasil analisis ini adalah pemetaan stakeholder berdasarkan tingkat kepentingan dan tingkat pengaruhnya.
TABEL I.4
PEMETAAN STAKEHOLDER
PENGARUH RENDAH PENGARUH TINGGI
KEPENTINGAN RENDAH
Kelompok stakeholder yang paling rendah priortitasnya
Kelompok yang bermanfaat untuk merumuskan atau menjembatani
keputusan & opini
KEPENTINGAN TINGGI
Kelompok stakeholder yang penting namun perlu
pemberdayaan
Kelompok stakeholder yang paling kritis
Sumber: Tarigan, 2007
3. Analisis potensi dan kendala penyediaan tempat tinggal
buruh industri
a. Analisis kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan
yang dimiliki oleh stakeholder berdasarkan hasil analisis karakteristik buruh industri dan analisis peran stakeholder. Teknik analisis yang digunakan adalah diskriptif kualitatif. Hasil dari analisis ini adalah kekuatan, kelemahan, peluang, dan hambatan yang dimiliki oleh stakeholder tersebut.
b. Penilaian IFAS (Internal Factor Analysis Summary) dan EFAS (External Factor Analysis Summary). Penilaian tersebut menggunakan dasar klasifikasi rating bobot dan klasifikasi nilai. Klasifikasi rating bobot ditinjau dari keterkaitan faktor dengan penyediaan tempat tinggal, sedangkan klasifikasi nilai didasarkan pada sisi strategis
(42)
faktor dalam mempengaruhi usaha penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri.
Klasifikasi rating bobot adalah sebagai berikut:
• 1 : cukup penting, jika berkaitan dengan hal di luar informasi, administrasi, perencanaan, dan pembiayaan.
• 2 : penting, jika berkaitan dengan informasi dan administrasi.
• 3 : sangat penting, jika berkaitan dengan
kebijakan, perencanaan, dan pembiayaan. Klasifikasi nilai ditetapkan sebagai berikut:
• 1 : rendah pengaruhnya, jika faktor tersebut saat ini belum berjalan
• 2 : sedang pengaruhnya jika faktor tersebut saat ini sudah berjalan namun belum maksimal • 3 : tinggi pengaruhnya jika faktor tersebut saat ini
sudah berjalan dengan maksimal
Total penilaian IFAS (Internal Factor Analysis
Summary) dan EFAS (External Factor Analysis Summary) diperoleh dengan menjumlahkan perkalian antara bobot dengan nilai dari masing-masing faktor. Matrik penilaian IFAS dan EFAS dapat dilihat pada Tabel I.5 dan I.6.
(43)
TABEL I.5
MATRIK PENILAIAN IFAS
(INTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY)
NO IFAS
(Internal Factor Analysis Summary)
Rating Bobot (BR)
Bobot (B)
Nilai (N)
Skor (BXN)
Potensi (Strength) 1. 2. 3.
Jumlah Kelemahan (Weakness)
1. 2. 3.
Jumlah
Total Skor IFAS
Sumber : Hendrawati dalam Rusgiarto, 2005 TABEL I.6
MATRIK PENILAIAN EFAS
(EKSTERNAL FACTOR ANALYSIS SUMMARY)
NO EFAS
(Eksternal Factor Analysis Summary) Rating Bobot (RB)
Bobot (B)
Nilai (N)
Skor (BXN)
Peluang (Opportunity) 1.
2. 3.
Jumlah Hambatan (Threat)
1. 2. 3.
Jumlah
Total Skor EFAS
(44)
c. Hasil analisis IFAS (Internal Factor Analysis Summary)
kemudian digunakan untuk mengetahui profil keunggulan strategis atau Strategic Advantage Profile
(SAP). Pemetaan SAP adalah dapat dilihat pada Tabel I.7. Besarnya rentang adalah:
I = (Nilai maksimal-Nilai minimal)/ jumlah kelas I = (3-1)/ 6 = 0,333
TABEL I.7
PENGELOMPOKAN POSISI SAP
(STRATEGIC ADVANTAGE PROFILE)
NILAI POSISI
1,000 – 1,333 Hindari (Avoid)
1,334 – 1,666 Lemah (Weak)
1,667 – 1,999 Dapat dipertahankan (Tenable) 2,000 – 2,333 Menguntungkan (Favourable) 2,334 – 1,666 Kuat/yakin (Strong) 2,667 – 3,000 Menonjol (Dominant) Sumber : Hendrawati dalam Rusgiarto, 2005
d. Hasil analisis EFAS (External Factor Analysis
Summary) selanjutnya dianalisis dengan menggunakan matrik ETOP (Environment Threat Opportunity Profile). Berdasarkan matrik tersebut maka akan diketahui posisi usaha penyediaan tempat tinggal, apakah berada pada usaha ideal, usaha matang, usaha spekulatif, atau usaha gawat. Matrik ETOP dapat dilihat pada Gambar 1.3.
(45)
Sumber : Modifikasi dari Hendrawati dalam Rusgiarto, 2005 GAMBAR 1.3
MATRIK ETOP
e. Sintesis dari analisis SAP dan ETOP akan
dikombinasikan dalam sebuah matrik. Berdasarkan matrik kombinasi tersebut maka akan diketahui apakah usaha penyediaan tempat tinggal merupakan usaha yang
prospektif (Prospective) atau tidak prospektif
(Unprospective).
TABEL I.8
MATRIK KOMBINASI POSISI SAP DAN ETOP
E T O P
Ideal Matang Spekulatif Gawat
S A P
Hindari P P P P
Lemah P P P P
Dapat Dipertahankan P P P U
Menguntungkan P P U U
Kuat/yakin P U U U
Menonjol U U U U Sumber : Hendrawati dalam Rusgiarto, 2005
3 2
1
Tingkat Hambatan
Usaha Ideal Usaha Spekulatif
Usaha Gawat Usaha Matang
Peluang Sukses
3
(46)
4. Tahap selanjutnya adalah membuat alternatif strategi
berdasarkan kombinasi faktor internal dan faktor eksternal atau biasa disebut dengan matrik TOWS. Alternatif strategi yang dapat diperoleh melalui matrik ini adalah sebagai berikut:
a. Strategi S-O, bertujuan untuk menarik keuntungan dari peluang yang ada pada stakeholder eksternal guna memperkuat kekuatan yang dimiliki buruh industri
b. Strategi W-O, bertujuan untuk memperbaiki kelemahan
yang dimiliki buruh industri dengan memanfaatkan peluang yang ada pada stakeholder eksternal
c. Strategi S-T, bertujuan untuk memanfaatkan kekuatan
buruh industri dan memperkecil dampak hambatan dari stakeholder eksternal
d. Strategi W-T, bertujuan untuk memperkuat diri dalam
usaha memperkecil kelemahan buruh industri dan mengurangi hambatan dari stakeholder eksternal.
5. Alternatif strategi yang diperoleh melalui matrik TOWS
selanjutnya dinilai dengan cara memberikan pembobotan dan penilaian untuk mendapatkan prioritas strategi. Bobot yang diberikan merupakan tingkat keterkaitan strategi dengan usaha penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri. Klasifikasi bobot adalah sebagai berikut:
a. 1 : cukup penting, jika output yang dihasilkan sebatas pada munculnya wacana penyediaan tempat tinggal
(47)
b. 2 : penting, jika output yang dihasilkan sebatas pada peningkatan informasi mengenai penyediaan tempat tinggal
c. 3 : sangat penting, jika output yang dihasilkan sampai pada terwujudnya tempat tinggal
Nilai yang diberikan mencerminkan sisi strategis alternatif strategi tersebut untuk dilaksanakan guna mendukung penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri. Klasifikasi nilai adalah sebagai berikut:
a. 1 : rendah, jika sama sekali belum ada rintisan upaya tersebut
b. 2 : sedang, jika sudah ada rintisan upaya namun
belum maksimal
c. 3 : tinggi, jika sudah ada rintisan upaya dan berjalan maksimal
6. Prioritas strategi diperoleh dengan cara memilih alternatif strategi yang memiliki jumlah skor tertinggi perkalian antara bobot dengan nilai.
TABEL I.9
PENENTUAN PRIORITAS STRATEGI
NO ALTERNATIF STRATEGI Bobot (B)
Nilai (N)
Skor (BXN)
STRATEGI S-O 1.
2. 3. 4.
(48)
NO ALTERNATIF STRATEGI Bobot (B)
Nilai (N)
Skor (BXN)
STRATEGI W-O 1.
2. 3. 4.
Jumlah STRATEGI S-T
1. 2. 3. 4.
Jumlah STRATEGI W-T
1. 2. 3. 4.
Jumlah
Sumber : Hendrawati dalam Rusgiarto, 2005
7. Tahapan akhir dari analisis adalah analisis bentuk
penyediaan tempat tinggal dengan mempertimbangkan karakteristik buruh industri dan preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal. Rangkaian tahapan analisis yang telah dijabarkan di atas dapat dilihat pada Gambar I.4.
(49)
Sumber: Hasil Analisis, 2009
GAMBAR 1.4
KERANGKA ANALISIS
INPUT PROSES OUTPUT
Gambaran umum buruh indusri:
•Besarnya pendapatan
•Besarnya pengeluaran untuk penyediaan tempat tinggal
•Status pernikahan
•Jarak lokasi rumah
•Status kepemilikan rumah
•Penyediaan tempat tinggal eksisting
Analisis Karakteristik Buruh Industri Distribusi Frekuensi &
Deskriptif
Karakteristik Buruh Industri
•Kepentingan/ manfaat yang diterima akibat usaha penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri
•Pengaruh/ peran eksisting stakeholder dalam penye-diaan tempat tinggal bagi buruh industri
Analisis Peran Stakeholder Deskriptif kualitatif &
pembobotan
Preferensi buruh industri dalam hal:
•Jarak dari lokasi kerja
•Status Kepemilikan
•Bentuk Bangunan
•Level/ketinggian Bangunan
•Luasan Bangunan
•Lamanya tinggal
Pemetaan Stakeholder Berdasarkan Tingkat
Kepentingan & Tingkat Pengaruh
Prioritas Strategi Penyediaan Tempat Tinggal
Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas
Kesimpulan & Rekomendasi Analisis Potensi & Kendala
Stakeholder SWOT & Pembobotan
•Analisis kekuatan, kelemah-an, peluang, dan hambatan
•Penilaian IFAS & EFAS
•Penilaian elemen SWOT dengan pengelompokan Posisi SAP& matrik ETOP
•Penilaian prospektif dengan kombinasi ETOP & Posisi SAP
Analisis Alternatif Strategi Penyusunan matrik TOWS
Analisis Prioritas Strategi Pembobotan
SWOT Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di KawasanIndustri Bergas
Alternatif Strategi : S-O Strategy, W-O Strategi S-T Strategy, W-T Strategy
Analisis Bentuk Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri Deskriptif Kualitatif
Bentuk Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri
di Kawasan Industri Bergas
(50)
1.7 Definisi Operasional
Definisi operasional merupakan batasan dasar sebagai acuan dalam proses penelitian. Tujuan dari definisi operasional ini adalah agar dalam melakukan penelitian diperoleh pengertian yang sama khususnya yang berkaitan dengan strategi penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri serta untuk menghindari perbedaan persepsi. Berikut ini beberapa definisi operasional yang digunakan dalam penelian ini:
1. Buruh Industri
Buruh industri yang dimaksud dalam penelitian ini adalah buruh industri yang bekerja pada perusahaan industri besar yaitu perusahaan industri dengan serapan tenaga kerja 100 orang atau lebih (klasifikasi industri besar menurut BPS). 2. Karakteristik Buruh
Tinjauan karakteristik buruh industri dibatasi pada status kepegawaian, besarnya total pendapatan, besarnya pengeluar-an untuk penyediapengeluar-an tempat tinggal, status pernikahpengeluar-an, jumlah anggota keluarga, dan tempat tinggal eksisting.
3. Peran Stakeholder
Peran stakeholder yang dimaksud adalah peran stakeholder internal dan stakeholder eksternal. Stakeholder internal adalah buruh industri, sedangkan stakeholder eksternal adalah pemerintah, perusahaan industri, dan lembaga keuangan (PT. Jamsostek, koperasi karyawan, dan perbankan). Peran stakeholder ditinjau dari tingkat kepentingan dan tingkat pengaruhnya dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri.
(51)
4. Preferensi Buruh mengenai Penyediaan Tempat Tinggal Preferensi buruh mengenai penyediaan tempat tinggal adalah harapan buruh industri yang berkaitan dengan jarak antara lokasi tempat tinggal dengan lokasi kerja, status kepemilikan, bentuk tempat tinggal, level/ketinggian bangunan, luasan bangunan, serta lamanya tinggal. Batasan ini diambil karena faktor-faktor tersebut yang mempengaruhi kecenderungan buruh industri dalam memilih tempat tinggal.
5. Strategi Penyediaan Tempat Tinggal Buruh Industri
Strategi penyediaan tempat tinggal buruh industri terfokus pada strategi bentuk keterlibatan stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri dengan memperhatikan sumber daya yang dimiliki masing-masing stakeholder. Strategi yang dimaksud sampai pada bentuk penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
1.8 Sistematika Penulisan
Sistematika penyusunan penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut:
Bab I : Pendahuluan, berisi uraian mengenai latar belakang dipilihnya masalah dalam penelitian, rumusan permasalahan yang akan diteliti, tujuan dan sasaran penelitian, ruang lingkup penelitian, kerangka pemikiran, metode penelitian, definisi operasional, dan sistematika penulisan penelitian.
(52)
Bab II : Kajian literatur strategi pembangunan perumahan permukiman dan penyediaan tempat tinggal buruh industri yang berisi teori, best practise, dan kebijakan mengenai perencanaan stategis, karakteristik buruh industri, penyediaan tempat tinggal buruh industri, dan peran stakeholder dalam penyediaan tempat tinggal buruh industri.
Bab III : Karakteristik kawasan industri dan buruh industri Bergas yang meliputi gambaran umum Kecamatan Bergas, karakteristik kawasan industri Bergas, identifikasi karakteristik buruh industri Bergas, identifikasi preferensi buruh industri mengenai penyediaan tempat tinggal, identifikasi stakeholder penyediaan tempat tinggal buruh industri, serta program penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri.
Bab IV : Analisis penyusunan strategi penyediaan tempat tinggal buruh industri di kawasan industri Bergas Kabupaten Semarang meliputi analisis karakteristik buruh industri, analisis peran stakeholder, dan analisis potensi dan kendala yang dihadapi stakeholder, analisis alternatif starategi, analisis prioritas strategi, dan analisis bentuk penyediaan tempat tinggal bagi buruh industri di kawasan industri Bergas.
Bab V : Penutup yang berisi kesimpulan dan rekomendasi untuk stakeholder terkait serta rekomendasi studi lanjutan yang dapat dilakukan.
(53)
BAB II
KAJIAN LITERATUR STRATEGI
PEMBANGUNAN PERUMAHAN PERMUKIMAN
DAN PENYEDIAAN TEMPAT TINGGAL BAGI
BURUH INDUSTRI
2.1 Pengertian Strategi
Istilah strategi sering kita dengar di berbagai bidang, sebut saja strategi pemasaran di dunia bisnis, strategi pertahanan di dunia militer, strategi penyerangan di dunia olah raga, dan masih banyak lagi istilah strategi yang lain. Selain dijumpai di berbagai bidang, strategi juga dilakukan oleh berbagai kalangan, mulai dari kalangan berpendidikan tinggi hingga kalangan berpendidikan rendah, misal strategi pemasaran yang dilakukan oleh seorang manajer pemasaran dan seorang penjual bakso. Hal ini menunjukkan bahwa istilah strategi memiliki cakupan yang luas dan dapat diaplikasikan oleh setiap orang sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya.
Menurut Rubin (1988: 86), istilah strategi berasal dari bahasa Yunani “strategos” yang berarti rencana yang dilatih untuk mendapatkan keuntungan dari musuh dalam suatu pertempuran dan secara harfiah diterjemahkan menjadi komandan
militer (generalship). Strategi adalah petunjuk, panduan,
pedoman, atau serangkaian tindakan ke masa depan (Morrrisey dalam Sa’idah, 2004: 37).
(54)
Berkaitan dengan strategi, dikenal pula istilah perencanaan strategis. Perencanaan strategis adalah suatu usaha yang dilakukan untuk menghasilkan keputusan fundamental dan tindakan untuk mempertajam dan membimbing apa itu organisasi, apa yang dilakukan organisasi, dan mengapa organisasi melakukannya (Bryson, 1988: 1). Lebih lanjut Bryson (1988: 1) menyatakan bahwa dengan adanya perencanaan strate-gis, diharapkan seorang pemimpin atau pengambil kebijakan da-pat berpikir dan bertindak secara strategis.
Sumber daya merupakan hal penting yang diperhatikan dalam perencanaan strategis. Menurut Kemp (1992: 43-45), dalam perencanaan strategis, akan diuraikan bagaimana cara mengkonsentrasikan sumber daya yang terbatas, menghadapi ancaman, dan pemanfaatan peluang. Perencanaan strategis yang dilaksanakan suatu kota besar bisa merupakan suatu rencana bagi institusi pemerintah kota besar, suatu rencana untuk keseluruhan masyarakat (publik dan swasta) atau suatu campuran diantaranya.
Seorang perencana harus memperhitungkan langkah-langkah apa saja yang harus dilakukan agar visi perencanaan dapat terwujud. Salah satu model analisis yang dapat digunakan
adalah dengan menggunakan analisis SWOT (Strenght,
Weakness, Opportunity, and Threat). Menurut Ring (1988: 77), analisis SWOT dilakukan dengan memperhitungkan faktor-faktor dari dalam dan dari luar yang berpengaruh. Perhitungan faktor dari dalam dilakukan dengan mengenali kekuatan dan kelemahan apa yang dimiliki, sedangkan perhitungan faktor dari luar
(55)
dilakukan dengan membaca peluang dan ancaman yang mungkin timbul.
2.2 Pengertian Rumah, Perumahan, dan Permukiman Rumah pada awalnya merupakan salah satu kebutuhan dasar (basic need) manusia sesudah pangan dan sandang. Namun sejalan dengan peningkatan pendapatan seseorang, tingkatan kebutuhan seseorang terhadap rumah berubah menjadi beragam. Menurut Budihardjo (1998: 57), tingkat intensitas dan arti pen-ting dari kebutuhan manusia terhadap rumah bersifat berjenjang berdasarkan hirarki kebutuhan dari Maslow, dimulai dari yang terbawah adalah sebagai berikut:
1. Rumah memberikan perlindungan terhadap gangguan alam
dan binatang, berfungsi sebagai tempat istirahat, tidur, dan pemenuhan fungsi badani.
2. Rumah harus menciptakan rasa aman, sebagai tempat
menjalankan kegiatan ritual, penyimpanan harta milik yang berharga, menjamin hak pribadi.
3. Rumah memberikan peluang interaksi dan aktivitas
komunikasi yang akrab dengan lingkungan sekitar (teman, tetangga, dan keluarga).
4. Rumah memberikan peluang untuk tumbuhnya harga diri,
yang disebut Pedro Arrupe sebagai “Status Confering
Function”, kesuksesan seseorang tercermin dari rumah dan lingkungan tempat huniannya.
(56)
5. Rumah sebagai aktualisasi diri yang diejawantahkan dalam bentuk pewadahan kreativitas dan pemberian makna bagi kehidupan pribadi.
Bagi sebagian besar orang, kata rumah sering diartikan sebagai kata benda. Namun oleh John F.C Turner (1972: 151), se-lain memiliki arti sebagai kata benda, rumah juga memiliki arti sebagai kata kerja. Rumah sebagai kata benda menunjukkan bahwa tempat tinggal (rumah dan lahan) sebagai suatu bentuk hasil produksi komoditi, sedangkan sebagai kata kerja menujukkan suatu proses dan aktivitas manusia yang terjadi dalam pembangunan maupun selama proses menghuninya. Pengertian rumah sebagai produk atau komoditi lebih diarahkan pada kriteria pengukuran standar-standar fisik rumah sedangkan dalam pengertian rumah sebagai proses aktivitas kriteria pengukurannya adalah faktor kepuasan.
Lebih lanjut Turner (1972: 212-213) mengidentifikasi-kan 3 (tiga) fungsi utama rumah sebagai tempat bermukim, yaitu: 1. Rumah sebagai penunjang identitas keluarga, yang diwujud-kan pada kualitas hunian atau perlindungan yang diberidiwujud-kan oleh rumah (the quality of shelter provide by housing). Kebutuhan akan tempat tinggal dimaksudkan agar penghuni dapat memiliki tempat berlindung/ berteduh agar terlindung dari iklim setempat.
2. Rumah sebagai penunjang kesempatan (opportunity)
keluarga untuk berkembang dalam kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi atau fungsi pengaman keluarga. Kebutuhan berupa akses ini diterjemahkan dalam pemenuhan kebutuhan
(1)
Sheng, Yap. Kioe. 1992.
Low Income Housing in Bangkok - A
Review of Some Housing Sub Market
. Asian Institute of
Technology Bangkok, Bangkok.
Singarimbun, Masri dan Sofian Effendi. 1995.
Metode Penelitian
Survey
. LP3ES, Jakarta.
Tarigan, Raja Malem. 2007.
Pemetaan Stakeholder
Observatorium Bosscha sebagai Masukan untuk
Melestarikan Fungsi Observatorium.
Tugas Akhir, tidak
diterbitkan. Program Studi Pembangunan Wilayah dan
Kota, Sekolah Arsitektur Perencanaan dan
Pengembangan Kebijakan, Institut Teknologi Bandung,
Bandung.
Turner, John FC. 1972.
Freedom To Build
. Mac Millan
Company, New York.
---.1976.
Housing By People
. Marion Boyars
Publisher Ltd, New York.
Umar, Husein. 2001.
Metode Penelitian Bisnis.
Rajawali, Jakarta.
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman
Wahyuningsih, Dwi Budi. 2005.
Persepsi dan Preferensi
Masyarakat terhadap Rencana Pembangunan Rumah
Susun Sederhana Sewa di Kelurahan Kaligawe
Kecamatan Gayam Kota Semarang
. Tesis, tidak
diterbitkan. Magister Teknik Pembangunan Wilayah dan
Kota, Fakultas Teknik, Universitas Diponegoro,
Semarang.
Wahyu, Yudi Fajar Margono. 2005.
Perumahan Bagi Rakyat
Pekerja: Perdebatan, Tantangan, dan Implementasi
.
Jurnal Analisis Sosial, Volume 10 No. 2, Oktober 2005
(2)
PENGANTAR KUESIONER
Kepada Yth. :
Bapak/Ibu/ Sdr/Sdri …...
Di –
Tempat
Bersama ini saya, mahasiswa Program Pasca Sarjana Magister
Pembangunan Wilayah dan Kota Universitas Diponegoro Semarang :
Nama
: FAIZUL MUNA
Alamat
: Jl. Taman Duku 2 A Semarang
Telepon
: (024) 70408085
Bermaksud melaksanakan penelitian dengan judul ”Strategi
Penyediaan Tempat Tinggal Bagi Buruh Industri di Kawasan Industri Bergas
Kabupaten Semarang”. Untuk itu kami mohon kesediaan Bpk/Ibu/Sdr/Sdri
untuk menjawab daftar pertanyaan (kuesioner) terlampir.
Kuesioner ini digunakan semata-mata hanya untuk kepentingan
penelitian ini, oleh karena itu semua jawaban akan dijamin kerahasiaannya.
Atas perhatian dan bantuannya, saya ucapkan terima kasih.
Hormat saya,
FAIZUL MUNA
(3)
FORMULIR KUESIONER
A. PETUNJUK PENGISIAN
1. Untuk menjawab berilah tanda silang (x) pada pilihan yang tersedia. 2. Coret pada pilihan yang tidak sesuai yang bertanda *)
B. DATA RESPONDEN
Jenis Kelamin : Laki-laki / Perempuan *)
Umur : ...
Status : Menikah/ Belum Menikah *)
Pendidikan terakhir : SD/ SMP/ SMA/ D-3/ Sarjana *)
Perusahaan Tempat Bekerja : ... Asal daerah : ... Alamat tinggal : ... C. PERTANYAAN
C.1 Aspek Karakteristik Buruh Industri 1. Bagaimana status Bapak/Ibu?
a. Buruh tetap b. Buruh kontrak
2. Berapa total penghasilan yang Bapak/Ibu terima setiap bulan? a. Kurang dari Rp. 800.000,-
b. Rp.800.000,- sampai dengan Rp. 1.000.000,- c. Rp. 1.000.001,- sampai dengan Rp. 1.200.000,- d. Rp. 1.200.001,- sampai dengan Rp. 1.400.000,- e. Lebih dari Rp. 1.400.000,-
3. Berapa tunjangan untuk tempat tinggal yang diberikan oleh perusahaan setiap bulannya?
a. Tidak ada
b. Kurang dari Rp. 100.000,-
c. Rp. 100.000,- sampai dengan Rp. 150.000,- d. Rp. 150.001,- sampai dengan Rp. 200.000,- e. Lebih dari Rp. 200.000,-
4. Berapa tunjangan untuk transportasi yang diberikan oleh perusahaan setiap bulannya?
a. Tidak ada
b. Kurang dari Rp. 100.000,-
c. Rp. 100.000,- sampai dengan Rp. 150.000,- d. Rp. 150.001,- sampai dengan Rp. 200.000,- e. Lebih dari Rp. 200.000,-
5. Bagaimana status tempat tinggal Bapak/Ibu sekarang? a. Rumah sendiri
b. Rumah saudara c. Rumah orangtua d. Rumah kontrakan e. Kamar sewa
6. Jika jawaban pertanyaan nomor 5 adalah d atau e, berapa pengeluaran yang Bapak/Ibu keluarkan untuk membayar uang sewa tiap bulan?
a. Kurang dari Rp. 75.000,-
b. Rp. 75.000,- sampai dengan Rp. 100.000,-
(4)
c. Rp 100.001,- sampai dengan Rp. 150.000,- d. Rp. 150.001,- sampai dengan Rp. 200.000,- e. Lebih dari Rp. 200.000,-
7. Berapa jumlah anggota keluarga yang tinggal bersama Bapak/Ibu saat ini? a. Tidak ada
b. 1-2 orang c. 3-4 orang d. 4-5 orang e. Lebih dari 5 orang
8. Berapa jarak tempat tinggal Bapak/Ibu dari lokasi kerja saat ini? a. 0-1 km
b. 1-2 km c. 2-4 km d. 5-10 km e. Lebih dari 10 km
9. Berapa besarnya uang yang bisa ditabung dari penghasilan Bapak/Ibu setiap bulannya?
a. Kurang dari Rp. 100.000,-
b. Rp. 100.001,- sampai dengan Rp.200.000,- c. Rp. 200.001,- sampai dengan Rp. 300.000,- d. Rp. 300.001,- sampai dengan Rp. 400.000,- e. Lebih dari Rp. 400.000,-
C.2 Aspek Preferensi Buruh Industri Mengenai Penyediaan Tempat Tinggal 10. Apakah Bapak/Ibu berencana untuk tinggal menetap di sekitar kawasan industri?
a. Ya b. Tidak
11. Jika jawaban dari pertanyaan nomor 10 adalah ya, alasannya karena a. Dekat dengan lokasi kerja
b. Sudah terbiasa dengan lingkungan di kawasan industri
c. Berkeinginan tetap bekerja sebagai buruh industri untuk jangka waktu yang lama d. Alasan lainnya, sebutkan :………...……... 12. Jika jawaban dari pertanyaan nomor 10 adalah tidak, alasannya adalah karena
a. Tidak senang dengan lingkungan di sekitar kawasan industri b. Keinginan menjadi buruh industri hanya sementara saja c. Berniat membeli rumah di lokasi lain
d. Alasan lainnya, sebutkan : ………...…….. 13. Berapa jarak tempat tinggal dengan lokasi kerja yang Bapak/Ibu harapkan?
a. 0-1 km b. 1-2 km c. 2-4 km d. 4-10 km e. Lebih dari 10 km
14. Jika ditinjau dari status kepemilikan, bagaimana bentuk penyediaan tempat tinggal yang Bapak/Ibu inginkan jika ada bantuan dari Pemerintah, Perusahaan, atau pihak lain selama bekerja sebagai pekerja industri?
a. Rumah milik sendiri b. Rumah sewa c. Kamar sewa
15. Berapa luasan rumah yang memadai bagi Bapak/Ibu dan keluarga? a. 21 m2
b. 27 m2
c. 36 m2
16. Jika ditinjau dari bentuk bangunan, mana yang Bapak/Ibu lebih sukai untuk menjadi tempat tinggal jika ada bantuan bagi buruh industri?
(5)
a. Rumah tunggal (satu keluarga satu rumah) b. Asrama tidak bertingkat (satu lantai) c. Asrama bertingkat (rumah susun)
17. Jika bantuan yang diberikan hanya berupa asrama, apakah Bapak/Ibu bersedia untuk tinggal?
a. Ya b. Tidak
18. Jika jawaban pertanyaan nomor 18 adalah ya, alasannya karena a. Lebih baik daripada tinggal di tempat tinggal yang sekarang b. Dapat lebih berhemat
c. Dapat bergabung dengan rekan-rekan kerja dalam satu asrama
d. Alasan lainnya, Sebutkan ………...….…. 19. Jika jawaban pertanyaan nomor 18 adalah tidak, alasannya karena
a. Terlalu ramai sehingga kurang mendapat ketenangan b. Tidak suka berbagi fasilitas dengan penghuni lain c. Tidak suka terikat dengan banyak peraturan yang ada
d. Alasan lainnya, Sebutkan : ………...…. C3. Aspek Peran Serta Buruh dalam Penyediaan Tempat Tinggal
20. Apakah Bapak/Ibu sudah merasa cukup nyaman dengan tempat tinggal Bapak/Ibu sekarang?
a. Sudah b. Belum
21. Jika Bapak/Ibu belum merasa nyaman dengan tempat tinggal yang sekarang, usaha apa yang sudah dilakukan untuk mendapatkan kondisi yang lebih baik?
a. Tidak berbuat apa-apa
b. Lebih giat menabung untuk mendapatkan tempat tinggal yang lebih baik
c. Mencari informasi untuk mengetahui bagaimana cara mendapatkan bantuan penyediaan tempat tinggal
d. Meminta bantuan pihak lain, Sebutkan :...…...……. 22. Apakah Bapak/Ibu sudah pernah mencari informasi bagaimana cara memiliki rumah?
a. Pernah b. Tidak pernah
23. Jika jawaban dari pertanyaan nomor 23 adalah pernah, kemana Bapak/Ibu mencari informasinya?
a. Perusahaan tempat bekerja b. Pemerintah
c. Perbankan d. Koperasi e. Jamsostek
24. Jika jawaban dari pertanyaan nomor 23 adalah tidak pernah, alasannya karena a. Tidak tahu harus mencari informasi kemana
b. Tidak pernah terpikirkan untuk mencari informasi mengenai rumah
c. Merasa cukup dengan kondisi tempat tinggal sekarang sehingga tidak perlu mencari informasi mengenai alternatif tempat tinggal yang lain
d. Alasan lainnya, sebutkan :...………...……...…..
25. Usaha apa yang pernah Bapak/Ibu lakukan untuk mendapatkan tempat
tinggal?
a. Memanfaatkan penghasilan yang diterima untuk membeli rumah atau menyewa rumah/kamar
b. Meminjam uang kepada keluarga untuk membeli atau menyewa rumah c. Mengajukan kredit kepada bank untuk mendapatkan rumah
d. Usaha yang lainnya, Sebutkan : ...
(6)