AB
A
B
A
A
A
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 67
A
B
Lembaga Penelitian
4.3. Pajak Daerah
Pajak daerah merupakan komponen penyusun PAD Kabupaten Jember yang sangat potensial, seiring dengan diberlakukannya Undang-
Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Penerimaan PAD Kabupaten Jember yang bersumber dari pajak
daerah mengalami perkembangan yang cukup baik. Hal ini ditandai dengan adanya peningkatan jumlah penerimaan pajak daerah pada
periode tahun 2005 – 2014. Jika pada tahun 2005 PAD Kabupaten Jember yang berasal dari pajak daerah hanya sebesar Rp. 16.311.036.159,00,
maka pada tahun 2014 jumlahnya mencapai Rp. 116.578.557.515,50. Berdasarkan data tersebut, selama 10 tahun telah terjadi peningkatan
pajak daerah sebesar 614,72 , atau setiap tahun rata-rata meningkat sebesar 61,47 .
Perkembangan realisasi
jumlah penerimaan
pajak daerah
Kabupaten Jember setiap tahun selama tahun 2005 hingga tahun 2014 dapat dillihat pada Gambar 8.
Pada gambar dapat dilihat bahwa PAD Kabupaten Jember yang diperoleh dari komponen pajak daerah senantiasa
mengalami peningkatan setiap tahun secara signifikan. Peningkatan penerimaan pajak daerah yang sangat tajam terjadi selama lima tahun,
khususnya pada tahun 2012 – 2013, dimana peningkatannya mencapai 72,61 yaitu dari Rp. 55.147.114.711,00 pada tahun 2012 meningkat
menjadi Rp. 95.188.144.409,05 pada tahun 2013. Berdasarkan nilai tren kecenderungannya, nilai PAD Kabupaten
Jember yang bersumber dari pajak daerah diprediksi akan terus meningkat beberapa tahun ke depan.
Data penerimaan pajak daerah selama sepuluh tahun terakhir menunjukkan bahwa setiap tahun nilai
pajak daerah selalu meningkat, sehingga jika diprediksi potensi normalnya maka nilai penerimaan pajak daerah akan meningkat untuk tahun-tahun
ke depan.
AB
A
B
A
A
A
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 68
¡
A
¡
B
Lembaga Penelitian
Gambar 8. Perkembangan Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2005-2014 Jika dilihat dari pencapaian targetnya, realisasi penerimaan pajak
daerah pada periode sepuluh tahun terakhir masih dianggap bisa melampaui target yang telah ditetapkan.
Hingga tahun 2013, realisasi penerimaan PAD dari pajak daerah selalui dapat tercapai, dengan nilai
rasio capaian tertinggi sebesar 121,04 . Namun demikian, pada tahun 2014 kondisi tersebut mengalami
perubahan, dimana realisasi penerimaan PAD Kabupaten Jember dari pajak daerah tidak tercapai. Realisasi penerimaan pajak daerah mencapai
Rp. 116.578.557.515,50, sementara target yang diharapkan adalah
sebesar Rp. 124.150.000.000,00. Artinya, realisasi penerimaan pajak daerah hanya mencapai 93,90 dari target yang diharapkan.
Perkembangan target dan realisasi penerimaan pajak daerah di Kabupaten Jember pada Tahun 2005-2014 dapat dilihat pada Tabel 7.
20,000,000,000 20,000,000,000
40,000,000,000 60,000,000,000
80,000,000,000 100,000,000,000
120,000,000,000 140,000,000,000
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011 2012
2013 2014
Ju m
la h
P a
ja k
D a
e ra
h R
p
¢
AB
£ ¤
A
¥¦§ ¨ ¦©
B
¦ª «
A
¤ ¬ ª
A
§
A
¢ ® ª
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 69
£ §
® ¯
¦ ª
° ®
¥
A
° ¨
¦ ©
B
¦ ª
Lembaga Penelitian
Tabel 7. Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2005-2014 Tahun
Target Rp
Realisasi Rp
Rasio 2005
14.105.000.000,00 16.311.036.159,00
115,64 2006
15.884.500.000,00 19.178.932.829,50
120,74 2007
17.790.000.000,00 21.533.246.972,00
121,04 2008
20.391.720.000,00 24.222.730.280,70
118,79 2009
25.338.420.000,00 26.471.856.842,00
104,47 2010
28.820.360.000,00 30.841.171.434,00
107,01 2011
35.637.446.000,00 40.708.973.394,50
114,23 2012
50.694.817.000,00 55.147.114.711,00
108,78 2013
86.081.000.000,00 95.188.144.409,05
110,58 2014
124.150.000.000,00 116.578.557.515,50
93,90
Ketidaktercapaian target PAD Kabupaten Jember pada tahun 2014 disebabkan oleh beberapa komponen penyusun pajak daerah tidak
mencapai target sebagaimana diharapkan. Beberapa komponen pajak daerah yang tidak dapat mencapai target adalah sebagai berikut:
1. Pajak hiburan, dari target sebesar Rp. 1.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 929.201.239, atau tercapai 92,92 .
2. Pajak Penerangan Jalan Non – PLN, dari target sebesar Rp. 500.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 195.078.185, atau
tercapai 39,02 . 3. Pajak Air Bawah Tanah, dari target sebesar Rp. 1.000.000.000
hanya terealisasi sebesar Rp. 387.032.998, atau tercapai 38,70 . 4. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, dari target sebesar Rp.
2.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 642.938.651, atau tercapai 32,15 .
5. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan, dari target sebesar Rp. 50.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp.
35.523.880.818, atau tercapai 32,15 .
±
AB
² ³
A
´µ¶ · µ¸
B
µ¹ º
A
³ » ¹
A
¶
A
± ¼ ½ ¹
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 70
² ¶
½ ¾
µ ¹
¿ ½
´
A
¿ ·
µ ¸
B
µ ¹
Lembaga Penelitian
Penerimaan Pajak Daerah pada tahun 2014 di Kabupaten Jember dapat dilihat pada Tabel 8. Pajak daerah mencakup komponen pajak
hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak parkir, pajak air tanah, pajak mineral bukan logam dan
batuan, pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan, serta bea perolehan atas tanah dan bangunan.
Tabel 8. Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2014
HASIL PAJAK DAERAH 124.150.000.000 116.578.557.516
93,90
Pajak Hotel DIPENDA
- Hotel Bintang Tiga 3.309.254.720
0,00 - Hotel Bintang Satu
0,00 - Hotel Melati
0,00 - Hotel
2.200.000.000 3.309.254.720
150,42 2.200.000.000
3.309.254.720 150,42
Pajak Restoran DIPENDA
- Restoran 5.500.000.000
7.557.470.425 137,41
- Restoran 7.557.470.425
0,00 - Rumah Makan
0,00 - Café
0,00 - Catering
0,00 5.500.000.000
7.557.470.425 137,41
Pajak Hiburan DIPENDA
- Pajak Hiburan 1.000.000.000
929.201.239 92,92
- Tontonan FilmBioskopRental VCD 929.201.239
0,00 - Pagelaran KesenianMusikTariMusik
0,00 - Permainan Bilyard
0,00 - Permainan Ketangkasan
0,00 1.000.000.000
929.201.239 92,92
Pajak Reklame DIPENDA
- Pajak Reklame 4.750.000.000
5.408.722.902 113,87
- Reklame PapanBillboardVideotronMegatron 5.408.722.902
0,00 - Reklame Kain
0,00 4.750.000.000
5.408.722.902 113,87
Pajak Penerangan Jalan PPJ PT. PLN
- Pajak Penerangan Jalan PT. PLN 40.000.000.000
44.655.405.059 111,64
- Pajak Penerangan Jalan Non - PLN 500.000.000
195.078.185 39,02
40.500.000.000 44.850.483.244
110,74
Pajak Parkir DIPENDA
- Pajak Parkir 200.000.000
203.902.550 101,95
200.000.000 203.902.550
101,95
Pajak Air Tanah DIPENDA
- Pajak Air Bawah Tanah 1.000.000.000
387.032.998 38,70
1.000.000.000 387.032.998
38,70
Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan DIPENDA
- Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 2.000.000.000
642.938.651 32,15
2.000.000.000 642.938.651
32,15
Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan DIPENDA
- Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan 50.000.000.000
35.523.880.818 71,05
- Batu Kapur 642.938.651
0,00 - Pasir
0,00 50.000.000.000
35.523.880.818 71,05
Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan DIPENDA
- Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 17.000.000.000
17.765.669.969 104,50
17.000.000.000 17.765.669.969
104,50
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 8 Tahun
1998 tentang Pajak Hiburan
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 15 Tahun
2001 tentang Pajak Reklame
Peraturan Daerah Kab. Jember No. 13 Tahun 2003
ttg Pajak Penerangan Jalan
Peraturan Daerah Kab. Jember No.12 Tahun 1998
tentang Pajak Pemanfaatan Bahan Galian Golongan C
UNIT KERJA PEMUNGUT
REALISASI
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 12 Tahun
2002 tentang Pajak Hotel
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 14 Tahun
2002 tentang Pajak Restoran
URAIAN PENERIMAAN DASAR HUKUM
TARGET
À
AB
Á Â
A
ÃÄÅ Æ ÄÇ
B
ÄÈ É
A
Â Ê È
A
Å
A
À Ë Ì È
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 71
Á Å
Ì Í
Ä È
Î Ì
Ã
A
Î Æ
Ä Ç
B
Ä È
Lembaga Penelitian
Komponen pajak daerah yang mempunyai kontribusi besar dalam memberikan
penerimaan PAD
Kabupaten Jember
adalah Pajak
Penerangan Jalan PPJ dengan kontribusi sebesar 38,47 terhadap total penerimaan pajak daerah. Kontribusi besar lainnya diberikan oleh
komponen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan, serta Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang nilai kontribusinya
berturut-turut mencapai 30,47 dan 15,24 dari total penerimaan pajak daerah.
Komponen pajak daerah yang mempunyaikontribusi relatif kecil dalam memberikan penerimaan PAD Kabupaten Jember adalah Pajak
Hiburan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, serta Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan.Kontribusi komponen-komponen pajak daerah tersebut kurang
dari 1,00 yaitu dengan nilai berturut-turut 0,80 , 0,17 , 0,33 , dan 0,55 .
Sementara, komponen-komponen pajak daerah lainnya nilainya berkisar 1,00 – 10,00 .
4.4. Retribusi Daerah