Pajak Daerah 2015 Lapkir Penyusunan Masterplan Pendapatan Asli Daerah Kab. Jember

„ AB … † A ‡ˆ‰ Š ˆ‹ B ˆŒ  A † Ž Œ A ‰ A „   Œ Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 67 … ‰  ‘ ˆ Œ ’  ‡ A ’ Š ˆ ‹ B ˆ Œ Lembaga Penelitian

4.3. Pajak Daerah

Pajak daerah merupakan komponen penyusun PAD Kabupaten Jember yang sangat potensial, seiring dengan diberlakukannya Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Penerimaan PAD Kabupaten Jember yang bersumber dari pajak daerah mengalami perkembangan yang cukup baik. Hal ini ditandai dengan adanya peningkatan jumlah penerimaan pajak daerah pada periode tahun 2005 – 2014. Jika pada tahun 2005 PAD Kabupaten Jember yang berasal dari pajak daerah hanya sebesar Rp. 16.311.036.159,00, maka pada tahun 2014 jumlahnya mencapai Rp. 116.578.557.515,50. Berdasarkan data tersebut, selama 10 tahun telah terjadi peningkatan pajak daerah sebesar 614,72 , atau setiap tahun rata-rata meningkat sebesar 61,47 . Perkembangan realisasi jumlah penerimaan pajak daerah Kabupaten Jember setiap tahun selama tahun 2005 hingga tahun 2014 dapat dillihat pada Gambar 8. Pada gambar dapat dilihat bahwa PAD Kabupaten Jember yang diperoleh dari komponen pajak daerah senantiasa mengalami peningkatan setiap tahun secara signifikan. Peningkatan penerimaan pajak daerah yang sangat tajam terjadi selama lima tahun, khususnya pada tahun 2012 – 2013, dimana peningkatannya mencapai 72,61 yaitu dari Rp. 55.147.114.711,00 pada tahun 2012 meningkat menjadi Rp. 95.188.144.409,05 pada tahun 2013. Berdasarkan nilai tren kecenderungannya, nilai PAD Kabupaten Jember yang bersumber dari pajak daerah diprediksi akan terus meningkat beberapa tahun ke depan. Data penerimaan pajak daerah selama sepuluh tahun terakhir menunjukkan bahwa setiap tahun nilai pajak daerah selalu meningkat, sehingga jika diprediksi potensi normalnya maka nilai penerimaan pajak daerah akan meningkat untuk tahun-tahun ke depan. “ AB ” • A –—˜ ™ —š B —› œ A •  › A ˜ A “ ž Ÿ › Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 68 ” ˜ Ÿ — › ¡ Ÿ – A ¡ ™ — š B — › Lembaga Penelitian Gambar 8. Perkembangan Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2005-2014 Jika dilihat dari pencapaian targetnya, realisasi penerimaan pajak daerah pada periode sepuluh tahun terakhir masih dianggap bisa melampaui target yang telah ditetapkan. Hingga tahun 2013, realisasi penerimaan PAD dari pajak daerah selalui dapat tercapai, dengan nilai rasio capaian tertinggi sebesar 121,04 . Namun demikian, pada tahun 2014 kondisi tersebut mengalami perubahan, dimana realisasi penerimaan PAD Kabupaten Jember dari pajak daerah tidak tercapai. Realisasi penerimaan pajak daerah mencapai Rp. 116.578.557.515,50, sementara target yang diharapkan adalah sebesar Rp. 124.150.000.000,00. Artinya, realisasi penerimaan pajak daerah hanya mencapai 93,90 dari target yang diharapkan. Perkembangan target dan realisasi penerimaan pajak daerah di Kabupaten Jember pada Tahun 2005-2014 dapat dilihat pada Tabel 7. 20,000,000,000 20,000,000,000 40,000,000,000 60,000,000,000 80,000,000,000 100,000,000,000 120,000,000,000 140,000,000,000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ju m la h P a ja k D a e ra h R p ¢ AB £ ¤ A ¥¦§ ¨ ¦© B ¦ª « A ¤ ¬ ª A § A ¢ ­ ® ª Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 69 £ § ® ¯ ¦ ª ° ® ¥ A ° ¨ ¦ © B ¦ ª Lembaga Penelitian Tabel 7. Target dan Realisasi Pajak Daerah Tahun 2005-2014 Tahun Target Rp Realisasi Rp Rasio 2005 14.105.000.000,00 16.311.036.159,00 115,64 2006 15.884.500.000,00 19.178.932.829,50 120,74 2007 17.790.000.000,00 21.533.246.972,00 121,04 2008 20.391.720.000,00 24.222.730.280,70 118,79 2009 25.338.420.000,00 26.471.856.842,00 104,47 2010 28.820.360.000,00 30.841.171.434,00 107,01 2011 35.637.446.000,00 40.708.973.394,50 114,23 2012 50.694.817.000,00 55.147.114.711,00 108,78 2013 86.081.000.000,00 95.188.144.409,05 110,58 2014 124.150.000.000,00 116.578.557.515,50 93,90 Ketidaktercapaian target PAD Kabupaten Jember pada tahun 2014 disebabkan oleh beberapa komponen penyusun pajak daerah tidak mencapai target sebagaimana diharapkan. Beberapa komponen pajak daerah yang tidak dapat mencapai target adalah sebagai berikut: 1. Pajak hiburan, dari target sebesar Rp. 1.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 929.201.239, atau tercapai 92,92 . 2. Pajak Penerangan Jalan Non – PLN, dari target sebesar Rp. 500.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 195.078.185, atau tercapai 39,02 . 3. Pajak Air Bawah Tanah, dari target sebesar Rp. 1.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 387.032.998, atau tercapai 38,70 . 4. Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, dari target sebesar Rp. 2.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 642.938.651, atau tercapai 32,15 . 5. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan, dari target sebesar Rp. 50.000.000.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 35.523.880.818, atau tercapai 32,15 . ± AB ² ³ A ´µ¶ · µ¸ B µ¹ º A ³ » ¹ A ¶ A ± ¼ ½ ¹ Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 70 ² ¶ ½ ¾ µ ¹ ¿ ½ ´ A ¿ · µ ¸ B µ ¹ Lembaga Penelitian Penerimaan Pajak Daerah pada tahun 2014 di Kabupaten Jember dapat dilihat pada Tabel 8. Pajak daerah mencakup komponen pajak hotel, pajak restoran, pajak hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak parkir, pajak air tanah, pajak mineral bukan logam dan batuan, pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan, serta bea perolehan atas tanah dan bangunan. Tabel 8. Penerimaan Pajak Daerah Tahun 2014 HASIL PAJAK DAERAH 124.150.000.000 116.578.557.516 93,90 Pajak Hotel DIPENDA - Hotel Bintang Tiga 3.309.254.720 0,00 - Hotel Bintang Satu 0,00 - Hotel Melati 0,00 - Hotel 2.200.000.000 3.309.254.720 150,42 2.200.000.000 3.309.254.720 150,42 Pajak Restoran DIPENDA - Restoran 5.500.000.000 7.557.470.425 137,41 - Restoran 7.557.470.425 0,00 - Rumah Makan 0,00 - Café 0,00 - Catering 0,00 5.500.000.000 7.557.470.425 137,41 Pajak Hiburan DIPENDA - Pajak Hiburan 1.000.000.000 929.201.239 92,92 - Tontonan FilmBioskopRental VCD 929.201.239 0,00 - Pagelaran KesenianMusikTariMusik 0,00 - Permainan Bilyard 0,00 - Permainan Ketangkasan 0,00 1.000.000.000 929.201.239 92,92 Pajak Reklame DIPENDA - Pajak Reklame 4.750.000.000 5.408.722.902 113,87 - Reklame PapanBillboardVideotronMegatron 5.408.722.902 0,00 - Reklame Kain 0,00 4.750.000.000 5.408.722.902 113,87 Pajak Penerangan Jalan PPJ PT. PLN - Pajak Penerangan Jalan PT. PLN 40.000.000.000 44.655.405.059 111,64 - Pajak Penerangan Jalan Non - PLN 500.000.000 195.078.185 39,02 40.500.000.000 44.850.483.244 110,74 Pajak Parkir DIPENDA - Pajak Parkir 200.000.000 203.902.550 101,95 200.000.000 203.902.550 101,95 Pajak Air Tanah DIPENDA - Pajak Air Bawah Tanah 1.000.000.000 387.032.998 38,70 1.000.000.000 387.032.998 38,70 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan DIPENDA - Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 2.000.000.000 642.938.651 32,15 2.000.000.000 642.938.651 32,15 Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan DIPENDA - Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan 50.000.000.000 35.523.880.818 71,05 - Batu Kapur 642.938.651 0,00 - Pasir 0,00 50.000.000.000 35.523.880.818 71,05 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan DIPENDA - Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 17.000.000.000 17.765.669.969 104,50 17.000.000.000 17.765.669.969 104,50 Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 8 Tahun 1998 tentang Pajak Hiburan Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 15 Tahun 2001 tentang Pajak Reklame Peraturan Daerah Kab. Jember No. 13 Tahun 2003 ttg Pajak Penerangan Jalan Peraturan Daerah Kab. Jember No.12 Tahun 1998 tentang Pajak Pemanfaatan Bahan Galian Golongan C UNIT KERJA PEMUNGUT REALISASI Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 12 Tahun 2002 tentang Pajak Hotel Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 14 Tahun 2002 tentang Pajak Restoran URAIAN PENERIMAAN DASAR HUKUM TARGET À AB Á  A ÃÄÅ Æ ÄÇ B ÄÈ É A Â Ê È A Å A À Ë Ì È Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 71 Á Å Ì Í Ä È Î Ì Ã A Î Æ Ä Ç B Ä È Lembaga Penelitian Komponen pajak daerah yang mempunyai kontribusi besar dalam memberikan penerimaan PAD Kabupaten Jember adalah Pajak Penerangan Jalan PPJ dengan kontribusi sebesar 38,47 terhadap total penerimaan pajak daerah. Kontribusi besar lainnya diberikan oleh komponen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan, serta Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang nilai kontribusinya berturut-turut mencapai 30,47 dan 15,24 dari total penerimaan pajak daerah. Komponen pajak daerah yang mempunyaikontribusi relatif kecil dalam memberikan penerimaan PAD Kabupaten Jember adalah Pajak Hiburan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, serta Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan.Kontribusi komponen-komponen pajak daerah tersebut kurang dari 1,00 yaitu dengan nilai berturut-turut 0,80 , 0,17 , 0,33 , dan 0,55 . Sementara, komponen-komponen pajak daerah lainnya nilainya berkisar 1,00 – 10,00 .

4.4. Retribusi Daerah