À
AB
Á Â
A
ÃÄÅ Æ ÄÇ
B
ÄÈ É
A
Â Ê È
A
Å
A
À Ë Ì È
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 71
Á Å
Ì Í
Ä È
Î Ì
Ã
A
Î Æ
Ä Ç
B
Ä È
Lembaga Penelitian
Komponen pajak daerah yang mempunyai kontribusi besar dalam memberikan
penerimaan PAD
Kabupaten Jember
adalah Pajak
Penerangan Jalan PPJ dengan kontribusi sebesar 38,47 terhadap total penerimaan pajak daerah. Kontribusi besar lainnya diberikan oleh
komponen Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan Perkotaan, serta Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang nilai kontribusinya
berturut-turut mencapai 30,47 dan 15,24 dari total penerimaan pajak daerah.
Komponen pajak daerah yang mempunyaikontribusi relatif kecil dalam memberikan penerimaan PAD Kabupaten Jember adalah Pajak
Hiburan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, serta Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan.Kontribusi komponen-komponen pajak daerah tersebut kurang
dari 1,00 yaitu dengan nilai berturut-turut 0,80 , 0,17 , 0,33 , dan 0,55 .
Sementara, komponen-komponen pajak daerah lainnya nilainya berkisar 1,00 – 10,00 .
4.4. Retribusi Daerah
Selain pajak daerah, retribusi daerah merupakan komponen
penyusun PAD Kabupaten Jember yang sangat penting. Selama tahun
2005 – 2014, penerimaan PAD Kabupaten Jember yang berasal dari retribusi daerah cenderung fluktuatif.
Pada tahun 2005, nilai retribusi daerah sebesar Rp. 22.628.286.640,00, kemudian mengalami peningkatan
cukup tinggi pada tahun 2010 sebesar Rp. 96.585.340.855,99. Namun pada tahun berikutnya, nilai retribusi merosot drastis ke angka Rp.
20.816.368.771,00, namun
tahun berikutnya
nilainya naik
kembali.Perkembangan realisasi jumlah penerimaan retribusi daerah
Kabupaten Jember setiap tahun selama sepuluh tahun terakhir dapat dillihat pada Gambar 9.
Ï
AB
Ð Ñ
A
ÒÓÔ Õ ÓÖ
B
Ó× Ø
A
Ñ Ù ×
A
Ô
A
Ï Ú Û ×
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 72
Ð Ô
Û Ü
Ó ×
Ý Û
Ò
A
Ý Õ
Ó Ö
B
Ó ×
Lembaga Penelitian
Gambar 9. Perkembangan Retribusi Daerah Tahun 2005-2014
Jika dilihat dari pencapaian targetnya, realisasi penerimaan retribusi daerah pada periode sepuluh tahun terakhir juga fluktuatif. Artinya, ada
beberapa tahun selama sepuluh tahun terakhir jumlah penerimaan PAD Kabupaten Jember dari komponen retribusi daerah tidak dapat melampaui
target yang telah ditetapkan, yaitu tahun 2007, 2010, 2012, dan 2014. Pada tahun 2007, realisasi penerimaan retribusi daerah mencapai Rp.
30.630.781.249,00, sementara target yang diharapkan adalah sebesar Rp. 32.505.537.323,87, sehingga realisasi penerimaan pajak daerah hanya
mencapai 94,23 dari target yang diharapkan.Kondisi yang sama terjadi juga di tahun 2014, dimana realisasi penerimaan retribusi daerah
mencapai Rp. 62.582.757.396,00, sementara target yang diharapkan
adalah sebesar Rp. 68.473.264.456,00, sehingga realisasi penerimaan pajak daerah hanya mencapai 91,40 dari target yang diharapkan.
Perkembangan target dan realisasi penerimaan retribusi daerah di Kabupaten Jember pada Tahun 2005-2014 dapat dilihat pada Tabel 9.
20,000,000,000 40,000,000,000
60,000,000,000 80,000,000,000
100,000,000,000 120,000,000,000
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011 2012
2013 2014
Ju m
la h
R e
tr ib
u si
D a
e ra
h R
p
Þ
AB
ß à
A
áâã ä âå
B
âæ ç
A
à è æ
A
ã
A
Þ é ê æ
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 73
ß ã
ê ë
â æ
ì ê
á
A
ì ä
â å
B
â æ
Lembaga Penelitian
Tabel 9. Target dan Realisasi Retribusi Daerah Tahun 2005-2014 Tahun
Target Rp
Realisasi Rp
Rasio 2005
21.261.127.200,00 22.628.286.640,00
106,43 2006
23.414.685.875,00 25.306.988.809,00
108,08 2007
32.505.537.323,87 30.630.781.249,00
94,23 2008
59.155.562.339,31 65.531.082.945,40
110,78 2009
66.600.680.250,00 78.007.402.211,00
117,13 2010
100.081.059.297,00 96.585.340.855,99
96,51 2011
20.468.663.200,00 20.816.368.771,00
101,70 2012
40.699.994.000,00 40.417.112.857,00
99,30 2013
43.333.425.540,00 44.192.346.021,00
101,98 2014
68.473.264.456,00 62.582.757.396,00
91,40
Komponen retribusi daerah diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi perizinan tertentu.
Penghasil penerimaan komponen retribusi daerah didominasi oleh retribusi jasa umum. Jumlah realisasi retribusi daerah dari komponen retribusi jasa
umumpada tahun 2014 mencapai Rp. 55.613.796.915 atau sekitar 88,86 dari total penerimaan retribusi daerah. Untuk komponen retribusi
jasa usaha dan retribusi perizinan tertentu nilainya tergolong kecil. Pada tahun 2014, jumlah realisasi penerimaan retribusi daerah
Kabupaten Jember tidak dapat mencapai target yang diharapkan. Ketidaktercapaian target PAD Kabupaten Jember
dari komponen
penerimaan retribusi daerah disebabkan oleh semua komponen penyusun retribusi daerah tidak mencapai target sebagaimana diharapkan, seperti
retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi perizinan tertentu. 1. Retribusi jasa umum
Penerimaan retribusi
jasa umum
dari target
sebesar Rp.
60.644.900.100 hanya terealisasi sebesar Rp. 55.613.796.915, atau tercapai 91,70 . Rincian penerimaan komponen retribusi jasa umum
dapat dilihat pada Tabel 10.
í
AB
î ï
A
ðñò ó ñô
B
ñõ ö
A
ï ÷ õ
A
ò
A
í ø ù õ
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 74
î ò
ù ú
ñ õ
û ù
ð
A
û ó
ñ ô
B
ñ õ
Lembaga Penelitian
Tabel 10. Penerimaan Retribusi Daerah Tahun 2014
HASIL RETRIBUSI DAERAH 68.473.264.456
62.582.757.396 91,40
RETRIBUSI JASA UMUM 60.644.900.100
55.613.796.915 91,70
Retribusi Pelayanan Kesehatan 42.217.213.000
37.562.175.750 88,97
Retribusi Pelayanan Kesehatan di PKM 72.966.201.000
68.311.163.750 93,62
a. UMUM 3.114.065.000
3.054.438.000 98,09
- Rawat Jalan 659.000.000
670.719.000 101,78
DINAS KESEHATAN - Rawat Inap
2.218.525.000 2.156.520.000
97,21 - Laboraturium
109.815.000 97.804.000
89,06 - Ambulance
126.725.000 129.395.000
102,11 b. JEMBER MEDICAL CENTER
0,00 b. LABKESDA
95.000.000 74.964.750
78,91 d. ASKES
0,00 - Rawat Jalan
0,00 - Rawat Inap
0,00 - Jamsostek
0,00 e. JAMKESMAS
30.748.988.000 30.748.988.000
100,00 - Rawat Jalan
0,00 - Rawat Inap
0,00 c. Jaminan Kesehatan Nasional JKN
30.748.988.000 30.748.988.000
100,00 d. Dana Non Kapitasi JKN
8.259.160.000 3.683.785.000
44,60 42.217.213.000
37.562.175.750 88,97
Ret. Pelayanan PersampahanKebersihan 290.400.000
504.181.500 173,62
Peraturan Daerah No. 10 Tahun 2003 tentang Retribusi Kebersihan
DPU CIPTA KARYA Ret. Penggantian Biaya KTP Akta Catatan Sipil
DIV0
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 1
DISPENDUK Ret. Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat
600.000 6.010.000 1.001,67
DPU CIPTA KARYA Ret. Pelayanan Parkir Berlangganan
9.226.226.100 9.024.768.000
97,82 DINAS PERHUBUNGAN
Retribusi Pelayanan Pasar DINAS PASAR
- Pasar Umum 4.550.000.000
4.518.297.790 99,30
- Pasar Hewan 70.000.000
53.589.500 76,56
- Pasar Kencong Baru 100.000.000
0,00 4.720.000.000
4.571.887.290 96,86
Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor 1.418.991.000
1.418.118.600 99,94
DINAS PERHUBUNGAN Ret. Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran
4.000.000 4.000.000
100,00 BPBD
Ret. Penyedotan dan Penyediaan Kakus 60.750.000
88.852.000 146,26
- DPU Cipta Karya dan Tata Ruang 750.000
4.800.000 640,00
DPU CIPTA KARYA - Dinas Pasar
60.000.000 84.052.000
140,09 DINAS PASAR
Ret. Pengendalian Menara Telekomunikasi 2.000.000.000
2.010.649.800 100,53
DINAS PERHUBUNGAN Ret. Sewa Tanah dan Bangunan Kantor
661.000.000 369.253.975
55,86 BPKA
Ret. Sewa Rumah Dinas 45.720.000
53.900.000 117,89
- Rumah Dinas Guru 43.320.000
51.500.000 118,88
DINAS PENDIDIKAN - Rumah Dinas Karyawan Pemda
2.400.000 2.400.000
100,00 BPKA
Peraturan Daerah No. 3 Tahun 1990 tentang Ret. Pemeriksaan
Peraturan Daerah No. 3 Tahun 1990 tentang Ret. Pemeriksaan
REALISASI DASAR HUKUM
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 63 Tahun 2000 tentang Retribusi
Pelayanan Kesehatan di Puskesmas
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 65 Tahun 2000 tentang Pemeriksaan
Laboratorium Kesehatan
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 3 Tahun 1995 tentang Retribusi Pasar
Peraturan Daerah No. 10 Tahun 1994 tentang Retribusi Parkir Ditepi
Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2002 ttg Ret. Pengujian Kendaraan
URAIAN PENERIMAAN TARGET
UNIT KERJA PEMUNGUT
ü
AB
ý þ
A
ÿ
B A
þ
A A
ü
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 75
ý ÿ
A B
Lembaga Penelitian
2. Retribusi jasa usaha Penerimaan retribusi jasa usaha dari target sebesar Rp. 5.561.104.356
hanya terealisasi sebesar Rp. 4.774.758.039, atau tercapai 85,86 . Rincian penerimaan komponen retribusi jasa usaha dapat dilihat pada
Tabel 11. 3. Retribusi perizinan tertentu
Penerimaan retribusi perizinan tertentu dari target sebesar Rp. 2.267.260.000 hanya terealisasi sebesar Rp. 2.194.202.442, atau
tercapai 85,86 . Rincian penerimaan komponen retribusi perizinan tertentu dapat dilihat pada Tabel 12.
AB A
B A
A A
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 76 A
B
Lembaga Penelitian
Tabel 11. Penerimaan Retribusi Jasa Usaha Tahun 2014
RETRIBUSI JASA USAHA 5.561.104.356
4.774.758.039 85,86
Ret. Pemakaian Kekayaan Daerah
- Sewa Tanah dan Bangunan 484.264.356
451.403.139 93,21
1. Pemakaian Tanah Lambiran 434.264.356
401.403.139 92,43
DINAS PENGAIRAN 2. Balai Serba Guna
50.000.000 50.000.000
100,00 BAG. UMUM SETKAB
3. Tanah Pemerintah Kabupaten 0,00
BPKA - Sewa Rumija
500.000.000 247.509.450
49,50
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 9
DPU BINA MARGA - Sewa Alat-Alat Berat
250.000.000 60.690.000
24,28
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 2
DPU BINA MARGA - Sewa Work Shop AMP
140.000.000 0,00
DPU BINA MARGA - Sewa Penggunaan Laboraturium Teknik
25.000.000 42.150.000
168,60 DPU BINA MARGA
- Sewa Rumah Dinas 7.440.000
7.140.000 95,97
1. Rudin Camat, Dishutbun, Diperta, Disperikel, Cokro 4.560.000
4.260.000 93,42
DIPENDA 2. Rudin Kepala Puskesmas dan Tenaga Medis
2.880.000 2.880.000
100,00 DINAS KESEHATAN
3. Rudin Karyawan Pemda 0,00
BPKA 4. Rudin Guru
0,00 DISPENDIK
- GOR, Lap. Tenis PKPSO dan Stadion se-Kab. Jembe 0,00
KANPORA 1.406.704.356
808.892.589 57,50
- Retribusi Pasar Grosir Pertokoan 150.000.000
56.100.000 37,40
DINAS PASAR - Retribusi Terminal
835.000.000 819.571.500
98,15 DINAS PERHUBUNGAN
- Retribusi Tempat Khusus Parkir
1. Patemon 25.000.000
24.483.000 97,93
DIPENDA 2. Rembangan
40.000.000 40.061.000
100,15 DIPENDA
3. Kebon Agung 25.000.000
25.034.000 100,14
DIPENDA 4. Dinas Kesehatan
2.400.000 2.400.000
100,00 DINAS KESEHATAN
5. Dinas Pasar 190.000.000
182.261.000 95,93
DINAS PASAR 6. Dinas Perhubungan
0,00 DINAS PERHUBUNGAN
282.400.000 274.239.000
97,11
Ret. Tempat PenginapanPesanggrahanVilla
- Rembangan 550.000.000
442.725.000 80,50
DIPENDA - Kebon Agung
400.000.000 387.745.950
96,94 DIPENDA
- Wisma Daerah Prajamukti 25.000.000
25.000.000 100,00
BAG. UMUM SETKAB 975.000.000
855.470.950 87,74
Retribusi Rumah Potong Hewan RPH DISPERIKEL
- Ret. Rumah Potong Hewan RPH 150.000.000
149.978.000 99,99
- Ret. RPH Babi 0,00
- Ret. RPH Kambing 0,00
150.000.000 149.978.000
99,99
Retribusi Tempat Rekreasi Olah Raga
- Watu ulo 250.000.000
275.354.000 110,14
DIPENDA - Patemon
525.000.000 503.850.000
95,97 DIPENDA
- Kolam Pemandian Rembangan 477.000.000
497.125.000 104,22
DIPENDA - Kolam Pemandian Kebon Agung
350.000.000 363.922.000
103,98 DIPENDA
- GOR, Lap. Tenis PKPSO dan Stadion se-Kab. Jembe 160.000.000
170.255.000 106,41
KANPORA 1.762.000.000
1.810.506.000 102,75
REALISASI DASAR HUKUM
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 25 Tahun 2004 tentang Retribusi Jasa
Tunggu
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 8 Tahun 1989 tentang Retribusi
Tempat Penginapan Pesanggarahan Villa
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 8 Tahun 1989 tentang Retribusi
Tempat Penginapan Pesanggarahan Villa
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 8 Tahun 1989 tentang Retribusi
Tempat Penginapan Pesanggarahan Villa
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 19 Tahun 2002 tentang Retribusi
Pemeriksaan dan Pemotongan Hewan di Rumah Potong Hewan
Peraturan Daerah Kab. Jember Nomor 14 Tahun 2003 tentang Retribusi
Masuk Obyek Wisata
URAIAN PENERIMAAN TARGET
UNIT KERJA PEMUNGUT
AB A
B A
A A
Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah
Kabupaten Jember
Halaman 77 A
B
Lembaga Penelitian
Tabel 12. Penerimaan Retribusi Perizinan Tertentu Tahun 2014
4.4. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan