Metode Penelitian Tahapan Penelitian

KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 18 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian

3.2. Metode Penelitian

Penelitian ini adalah penelitiandeskriptif kuantitatif menggunakan metode survei yang berupaya menggambarkan secara utuh pengelolaan PAD di Kabupaten Jember dalam rangka penyusunan masterplan PAD Kabupaten Jember. Penelitian survey adalah penelitian yang dilakukan pada populasi besar maupun kecil, tetapi data yang dipelajari adalah data sampel yang diambil dari populasi tersebut, sehingga ditemukan kejadian-kejadian relatif, distribusi dan hubungan-hubungan antar variabel sosiologis maupun psikologis. Survey dapat memberikan manfaat untuk tujuan-tujuan deskriptif, membantu dalam hal membandingkan kondisi-kondisi yang ada dengan kriteria yang telah ditentukan sebelumnya, dan juga untuk pelaksanaan evaluasi. Survey dapat dilakukan dengan cara sensus maupun sampling terhadap hal-hal yang nyata dan tidak nyata. Penelitian survei dilakukan terhadap objek-objek potensi penerimaan PAD di Kabupaten Jember. Secara spesifik, kegiatan survei dilakukan untuk mengetahui: 1. Jenis objek potensi sumber-sumber penerimaan PAD di Kabupaten Jember, baik existing maupun expected. 2. Prediksi jumlah besaran objek potensi sumber-sumber penerimaan PAD di Kabupaten Jember. 3. Strategi pencapaian target PAD pada setiap objek PAD di Kabupaten Jember.

3.3. Tahapan Penelitian

Penelitian ini dilakukan melalui beberapa tahapan yang sistematis, logis, dan komprehensif. Tahapan penelitian menunjukkan urutan kegiatan yang akan dilakukan pada penelitian dalam rangka mencapai tujuan penelitian yaitu menyusun rencana induk masterplan pengelolaan PAD di Kabupaten Jember. Tahapan penelitian disajikan secara diagramatis sebagaimana terlihat pada Gambar 2. KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 19 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian Gambar 2. Tahapan Penelitian Penjelasan rincian tahapan kegiatan penelitian sesuai diagram pada Gambar 2 adalah sebagai berikut: 1. Kajiulangjenisobjekpotensi PAD saatini existing. Tahap ini bertujuan untuk menginventarisasi dan menganalisis objek PAD yang ada saat ini, mencakup: Analisis Kendala Evaluasi Objek PAD Saat I ni Optimal? I nventarisasi Objek Potensi PAD Saat I ni I dentifikasi Objek PAD Baru Objek PAD Baru Analisis Kelayakan Layak? Stop Strategi Pencapaian Target PAD Proyeksi Penerimaan PAD Penetapan Target PAD Proyeksi Penerimaan PAD Penetapan Target PAD Pembuatan Sistem I nformasi Pengelolaan PAD Masterplan PAD Kabupaten Jember 2015 – 2020 Potensi Teoritis Potensi Normal Potensi Teoritis Potensi Normal KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 20 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian a. Pemetaanpotensiobjek-objek PAD saat ini. Data yang digunakan adalah data time series selama 10 tahunke belakang, yaitu dari tahun 2005 hingga 2014. Pemetaan potensi mencakup jenis-jenis objek potensi dan besaran penerimaan yang diperoleh dari objek-objek potensi tersebut. b. Mengevaluasi potensi objek-objek PAD saat ini. Tahap ini bermaksud untuk mengukur keberhasilankinerja pemungutan objek PAD dengan menghitung indikator keuangan yang terdiri dari: - Daya pajak tax effort, yaitu ratio antara penerimaan pajak dengan kapasitas atau kemampuan bayar pajak di suatu daerah. - Efektifitas pajak tax effectivity, yaitu mengukur hubungan antara hasil pungut suatu pajak dengan potensi pajak itu sendiri. - Efisiensi pajak tax eficiency, yaitu mengukur bagian dari hasil pajak yang digunakan untuk menutup biaya pemungutan pajak yang bersangkutan. c. Analisiskendaladanpermasalahan. Tahap ini bertujuan untuk mengidentifikasi kendala dan permasalahan yang dihadapi terkait dengan belum tercapainya target PAD pada setiap objek PAD yang belum memberikan penerimaan sebagaimana diharapkan. 2. I dentifikasidananalisisobjekpotensi PAD baru expected. Tahap ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan menganalisis objek potensi PAD baru yang potensial untuk dijadikan sebagai sumber penerimaan baru bagi daerah.Tahapan ini mencakup kegiatan: a. I dentifikasi objek-objek PAD baru yang berpotensi dapat dijadikan sebagai sumber penerimaan daerah baru yang potensial di Kabupaten Jember. Kegiatan ini dilakukan dengan brainstorming dengan para pemangku kepentingan serta benchmarking dengan daerah-daerah lain melalui desk study. b. Menganalisis kelayakan sumber potensi PAD baru yang telah teridentifikasi sebelumnya berdasarkan kriteria-kriteria sebagai berikut: KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 21 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian - Hasil Yield, yaitu memadai tidaknya suatu pajak dalam kaitannya dengan berbagai layanan yang dibiayainya, stabilitas dan mudah tidaknya memperkirakan besarnya hasil pajak tersebut. - Keadilan Equity, dasar pajak dan kewajiban membayarnya harus jelas dan tidak sewenang-wenang. Pajak harus adil secara horizontal, artinya beban pajak harus sama antara berbagai kelompokyang berbeda tetapi dengan kedudukan ekonomi yang sama. Pajak harus adil secara vertical, artinya beban pajak harus lebih banyak ditanggung oleh kelompok yang memiliki sumber daya yang lebih besar. - Efisiensi ekonomi Efficiency, yaitu beban pajak retribusi jangan sampai menjadi penghambat para produsen berhenti berproduksi atau mengalihkan bidang usahanya atau bagi konsumen mengurangi konsumsi atau beralih ke barang alternatif lainnya. - Kemampuan untuk melaksanakan Abiliy to implement, pajak harus dapat dilaksanakan baik dari aspek politik maupun administratif. - Kecocokan sebagai sumber penerimaan daerah Suitability as local evenue sources, adanya kejelasan kepada daerah mana suatu pajak harus dibayarkan dan tempat memungut pajak hendaknya sama dengan tempat akhir beban pajak. 3. Menetapkan target PAD. Tahap ini bertujuan untuk menetapkan target PAD Kabupaten Jember setiap tahun selama 5 tahunkedepan, yaitu tahun 2015 hingga 2020, dengan memprediksi penerimaan daerah yang diperoleh dari objek PADsecara: a. I ntensifikasi.Pencapaian target PAD melalui intensifikasi adalah target PAD yang diperoleh dari potensi objek PAD saat ini pada kondisi yang dianggap ideal dengan asumsi-asumsi yang logis, yang merupakan sinergi dan potensi secara teoritis maupun potensi normal. KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 22 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian - Potensi teoritis dengan menggunakan pendekatan input adalah kemampuan maksimal suatu fasilitas dalam menghasilkan pendapatan jika seluruhnya didayagunakan secara maksimal. - Potensi normal dengan menggunakan pendekatan potensi output, artinya mengukur potensi suatu fasilitas berdasarkan kemampuan rata-rata pendapatan yang dapat dicapai berdasarkan pengalaman yang lalu tanpa memandang berapa besar fasilitas yang tersedia. b. Ekstensifikasi. Pencapaian target PAD melalui ekstensifikasi adalah target PAD yang diperoleh dari objek PAD baru berdasarkan hasil proses identifikasi dan kelayakannya pada kondisi yang dianggap ideal dengan asumsi-asumsi yang logis. Proyeksi obyek potensi PAD secara esktensifikasi, sama halnya dengan dengan intensifikasi, didasarkan pada potensi teoritis dan potensi normal. 4. Merumuskanstrategipencapaian target PAD. Tahap ini bertujuan untuk merancang strategi pencapaian target PADyang telah ditetapkan sebelumnya padatahun 2015 – 2020. a. Strategi intensifikasi. Strategi intensifikasi adalah strategi yang dirancang untuk mengoptimalkan pencapaian target objek PAD saat ini pada kondisi ideal, baik objek PAD yang masih mengalami kendala atau permasalahan dalam pencapaiannya maupun objek PAD yang tanpa kendala . b. Strategi ekstensifikasi. Strategi ekstensifikasi adalah strategi yang dirancang untuk mencapai target objek PAD baru pada kondisi yang dianggap ideal dengan asumsi-asumsi yang logis. 5. Merancang model pengelolaanpotensi PAD KabupatenJemberberbasiskomputersebagairencanaindukpengelolaan PAD Kabupaten Jember. Tahapan ini mencakup kegiatan: a. I dentifikasi sistem pengelolaan PAD Kabupaten Jember b. Pemodelan sistem berdasarkan elemen-elemen penting yang berpengaruh KABUPATEN JEMBER LAPORAN PENDAHULUAN Badan Perencanaan Pembangunan Penyusunan Materplan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Jember Halaman 23 UNIVERSITAS JEMBER Lembaga Penelitian c. Pembuatan program komputer menggunakan bahasa pemrograman visual basic ver. 6 yang memuat sistem manajemen basis data dan sistem manajemen basis model, yang dilengkapi dengan sistem pengolahan terpusat untuk memproses data menjadi informasi yang diperlukan oleh pengguna. Program tersebut dilengkapi dengan sistem manajemen dialog yang berguna untuk memudahkan pengguna dalam mengentry, mengubah, menambahkan, menghapus data, dan melakukan simulasi. d. Verifikasi dan validasi model

3.4. Objek Penelitian