29
pemilihan umum, baik KPU maupun Bawaslu. Dalam arti sempit, KPU hanya terdiri atas para komisioner di tingkat pusat, provinsi, dan di tingkat
kabupatenkota. Demikian pula dalam arti sempit, Bawaslu hanya terdiri atas pimpinan atau anggota Bawaslu tingkat pusat dan Bawaslu tingkat provinsi.
Namun, dalam arti luas, penyelenggara pemilihan umum itu, baik dalam lingkungan KPU maupun Bawaslu, menyangkut pula para petugas yang bekerja
secara tetap atau pun yang bekerja secara tidak tetap atau adhoc. Yang bekerja secara tidak tetap, misalnya, adalah pegawai negeri sipil
yang bekerja di KPU atau yang bekerja di Bawaslu. Sedangkan yang bekerja secara tidak tetap atau adhoc, misalnya, adalah Ketua dan Anggota Panitia
Pengawas Pemilu Panwaslu di tingkat kabupatenkota atau pun petugas pengawas di tingkat operasional di lapangan dan panitia pemungutan suara dan
para petugas pelaksana operasional KPU di lapangan sampai ke tingkat Panitia Pemungutan Suara TPS. Menurut UU, semua itu termasuk ke dalam pengertian
penyelenggara pemilihan umum. Hanya saja, khusus bagi pegawai negeri sipil -- sebagai bagian dari penyelenggara pemilu
– selain tunduk kepada ketentuan UU Pemilu, dalam kaitan dengan penegakan kode etika diatur dan harus tunduk pula
kepada ketentuan UU kepegawaian.
2.8 Konsep Dasar Pelanggaran Kode Etik Penyelenggara Pemilu
2.8.1 Kode Etik Penyelenggara Pemilu
Menurut Frans Magnis Suseno Jimly Asshiddiqie, 2013 etika adalah suatu ilmu yang membahas tentang bagaimana dan mengapa kita
mengikuti suatu ajaran moral tertentu, atau bagaimana kita harus mengambil sikap yang bertanggung jawab berhadapan dengan berbagai
30
ajaran moral.Magnis membagi etika dalam dua bentuk, pertama, etika bersifat umum dan kedua etika bersifat khusus. Etika bersifat umum
adalah prinsip-prinsip yang berlaku bagi setiap tindakan manusia sedangkan etika khusus dibagi lagi menjadi etika individu yang
menerangkan tentang bagaimana kewajiban manusia terhadap dirinya sendiri. Meminjam istilah Giddens etika di bidang politik pada era
globalisasi ini tengah mengalami ketidak pastian, berlarian tunggang- langgang run away menuju pada arah transaksional dengan
menggunakan uang benda-benda lain yang bisa dihargai. Menurut Peraturan DKPP RI Nomor 1 tahun 2013 tentang
Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu, Kode Etik Penyelenggara Pemilu yang disebut dengan Kode Etik adalah satu
kesatuan landasa norma moral, etis dan filosofis yang menjadi pedoman bagi perilaku penyelenggara pemilu yang diwajibkan, dilarang, patut atau
tidak patut dilakukan dalam semua tindakan dan ucapan.
2.8.2 Pelanggaran Kode Etik
Pelanggaran kode etik adalah pelanggaran terhadap prinsip-prinsip moral dan etika penyelenggara pemilu yang berpedoman kepada sumpah
danatau janji sebelum menjalankan tugas sebagai penyelenggara pemilu dan asas penyelenggara pemilu yang diberlakukan dan ditetapkan oleh
KPU. Maksud kode etik adalah untuk menjaga kemandirian, integritas, akuntabilitas, dan kredibilitas penyelenggara pemilu. Sedangkan tujuan
kode etik adalah memastikan terselenggaranya pemilu secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil Ramlan Subakti, 2011.
31
2.8.3 Penyelenggara Pemilu
