104
kepling untuk menghindari berbagai dugaan negative yang datang ke masyarakat. Kemudian, dalam hal transfer dana raskin ke rekening Bulog kita lakukan tepat
waktu dengan cara menduluankan dana raskin dengan dana sendiri, jadi kalaupun ada raskin yang belum ditebus warga, pembayaran ke rekening bulog tidak
terhambat.
IV.2.5. Ketepatan
Tolok ukur kelima dalam evaluasi program ialah dengan melihat ketepatan program, yaitu apakah hasil yang dicapai bermanfaat. Hal ini merupakan aspek
penting yang menilai apakah sebuah program telah berjalan sesuai dengan tujuan dan sasaran program yang ditetapkan serta layak untuk diteruskan atau tidak
Adapun tujuan dan sasaran program raskin ialah untuk mengurangi beban pengeluaran rumah tangga miskin sebagai bentuk dukungan dalam meningkatkan
ketahanan pangan dengan memberikan perlindungan sosial beras murah kepada warga miskin yang telah terdaftar sebagai penerima manfaat.Berdasarkan hasil
wawancara mengenai apakah sasaranpenerima program raskin sudah sesuai dengan data masyarakat penerima manfaat yang ada, kasi pembangunan
indrakasih mengatakan penerima program raskin sudah sesuai dengan data penerima yang dikeluarkan oleh BPS.Berapa jumlah penerima yang ditetapkan
BPS, maka sebanyak itu jugalah yang menjadi penerima di kelurahan.Jawaban yang sama juga dilontarkan kasi sidorejo hilir hanya saja ada pengecualian kalau
yang bersangkutan masyarakat tidak menebus raskin. Daripada busuk dan terbuang, lebih baik dialihkan kepada masyarakat lain yang juga membutuhkan.
Universitas Sumatera Utara
105
Adapun raskin yang turun ditetapkan dalam jumlah maksimal 15 kgRumah Tangga Miskinbulan dengan masing-masing seharga Rp 1600,00 per kg netto di
titik distribusi.Namun, kenyataannya raskin yang turun sering tidak tepat waktu sehingga masyarakat sering menanti raskin dan bertanya baik itu kepada
kelurahan maupun kepada kepala lingkungan. Berdasarkan hasil wawancara dengan kabag kesos kecamatan medan tembung, raskin yang dibagikan sering
terlambat khususnya di awal tahun dikarenakan belum keluarnya SK Gubernur mengenai program Raskin ini, Penentuan pagu raskin untuk jangka waktu satu
tahun diputuskan berdasarkan Sk Gubernur yang bertitik tolak pada data penerima yang ditentukan oleh BPS, jadi apabila SK Gubernur belum keluar, Tim Bulog
tidak tahu berapa pagu Raskin pada tahunyang berjalan sehingga belum bisa mendistribusikan beras kepada kecamatan.
Kemudian mengenai apakah dengan adanya program raskin ini mampu meningkatkan kesejahteraan hidup masyarakat, ketiga informan mengatakan
tidak.Kalau soal peningkatan kesejahteraan, raskin tidak bisa dikatakan membantu karena sasaran dan targetnya bukan pada pemberdayaan, melainkan berupa
bantuan peringanan.Tidak mungkin raskin yang hanya di dapat 15 kilobulan dapat mencukupi kebutuhan pangan satu keluarga. Namun, sedikit banyaknya,
raskin ini dapat dikatakan membantu masyarakat ekonomi lemah karena dapat menolong meringankan biaya kebutuhan pangan yang sedikit banyaknya
berpengaruh bagi masyarakat miskin penerima manfaat tersebut karena uang yang seharusnya untuk membeli beras dengan harga 910 ribu per kilonya dapat
dialihkan kepada kebutuhan lain.
Universitas Sumatera Utara
106
Mengenai Anggaran, berdasarkan hasil wawancara peneliti dengan kasi pembangunan kelurahan indrakasih, Pemerintah Provinsi menyediakan anggaran
Raskin dari APBD setempat, dimana biaya operasional Raskin dari TD sampai ke RTS menjadi tanggung jawab pemerintah kabupatenkota yang dialokasikan
dalam APBD dengan tetap melibatkan masyarakat karena ketersediaan dana dari masyarakat juga mempengaruhi keberhasilan dari program raskin ini, karena
apabila masyarakat tidak memiliki dana untuk menebus raskin ini, maka program tidak akan berjalan lancar.
Program raskin juga program yang rawan akan penyimpangan dalam pelaksanaan sehari-hari. Untuk itu diperlukan pengawasan agar program raskin ini
dapat berjalan dengan efektif dan tepat manfaat bagi masyarakat penerima. Berdasarkan hasil wawancara, kasi pembangunan kelurahan sodorejo hilir
mengatakan adapun bentuk pengawasan control yang dilakukan yaitu ketika raskin sudah turun ke kelurahan dan siap untuk dibagikan maka aparatur
kelurahan melakukan pendataan ulang dengan men-checklist kartu Raskin ketika masyarakat menebus raskin sehingga masyarakat hanya boleh menebus raskin
sekali saja setiap turun.Jadi tidak ada kecurangan dalam hal penjatahan.Kemudian beliau sebagai penanggung jawab raskin
memberikan laporan pertanggungjawaban kepada kecamatan berupa slip setoran bank sebagai tanda
bukti pembayaran raskin. Hal yang sama juga diutarakan Kasi pembangunan kelurahan indrakasih yang menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada
kecamatan berupa slip setoran bank sebagai tanda bukti pembayaran raskin tiap bulan. Selain itu, media massa juga ikut berperan sebagai control terhadap
Universitas Sumatera Utara
107
program ini dimana pihak wartawan yang datang sering meliput ketika penebusan raskin, jadi raskin dibagikan secara transparan dan minim penyelewengan.
Kemudian menyangkut bagaimana tindakan pemerintah sekarang ini dalam meningkatkan efektivitas raskin, kasi pembangunan kelurahan sidorejo hilir
mengatakan bahwa untuk tahun 2013 pemerintah provinsi menambah jadwal turunnya raskin menjadi 14 kali dalam setahun yang sebelumnya hanya 12 kali.
Tidak hanya itu, pada awal tahun 2014, data penerima di kelurahan adalah sebanyak 616 RTS dan mengalami penurunan sebanyak 103 RTS dari tahun
sebelumnya, padahal jika dilihat lebih khusus masih banyak masyarakat yang seharusnya layak menjadi penerima manfaat. Untuk itu, pihak kelurahan
mengajukan permohonan penambahan masyarakat penerima ke BPS dilengkapi dengan data masyarakat calon penerima namun belum mendapat respon dari pihak
BPS. Sedangkan menurut Kasi Pembangunan Kelurahan Indrakasih, raskin yang turun pada tahun 2013 lalu ialah sebanyak 15 kali untuk 732 RTS dalam setahun
yang berarti program raskin mampu meningkatkan efektivitasnya dari tahun-tahun sebelumnya.
IV.3. Hasil Pengumpulan Data Sekunder
