ANALISA DATA PENUTUP Evaluasi Dampak Kebijakan Pemerintah dalam Pemenuhan Kebutuhan Pangan Pokok (Studi Tentang Program RASKIN di Kecamatan Medan Tembung)

vi

BAB V ANALISA DATA

V.1 Evaluasi Dampak Program Beras Untuk Masyarakat Miskin Raskin di Kecamatan Medan Tembung .............................................................................. 116 V.2. Analisis Indikator Evaluasi ............................................................................ 122

BAB VI PENUTUP

VI.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 142 VI.2 Saran ................................................................................................................ 147 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 149 LAMPIRAN Universitas Sumatera Utara vii DAFTAR TABEL Tabel 1. Kelurahan di Kecamatan Medan Tembung Tabel 2. Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Tembung Tabel 3. Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Tembung Menurut Jenis Kelamin dan Umur Tahun 2011 Tabel 4. Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Tembung Menurut Mata PencaharianTahun 2011 Tabel 5. Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Tembung dirinci Menurut Agama yang Dianut Tahun 2011 Tabel 6. Pelayanan Umum Tabel 7. Pendidikan Tabel 8. Perdagangan Tabel 9. Jumlah Penduduk Kelurahan Indrakasih Tabel 10. Komposisi Penduduk Kelurahan Indrakasih Menurut Mata PencaharianTahun 2012 Tabel 11. Komposisi Penduduk Kelurahan Sidorejo Hilir Menurut Usia dan Jenis Kelamin Tabel 12. Distribusi Data Responden Berdasarkan jenis Kelamin Tabel 13. Distribusi Data Responden Berdasarkan Usia Tabel 14. Distribusi Data Responden Berdasarkan Pendidikan Tabel 15. Distribusi Data Responden Berdasarkan Pekerjaan Tabel 16. Distribusi Data Responden Berdasarkan Penghasilan Universitas Sumatera Utara viii Tabel 17. Distribusi Data Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga Tabel 18. Distribusi Data Responden Berdasarkan Lamanya Menjadi Penerima Manfaat Tabel 19. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Tanggapan Terkait Adanya Program Raskin Tabel 20. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kinerja Aparatur Kelurahan Dalam Pembagian Raskin Kepada Masyarakat Tabel 21. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi Komunikasi Yang Dilakukan Aparatur Kelurahan Kepada Masyarakat Terkait Program Raskin Tabel 22. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kualitas Raskin Yang Dibagikan Tabel 23. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Harga TebuRaskin Tabel 24. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ada Tidaknya Pungutan Tambahan Yang Pernah Dibebankan Kepada Masyarakat Ketika Menebus Raskin Tabel 25. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Tingkat Ketergantungan Terhadap Raskin Dalam Memenuhi Kebutuhan Beras Rumah Tangga Sehari-hari Tabel 26. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Raskin Yang Disalurkan Sebesar 15 KgBulan Tabel 27. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Apakah Raskin Mencukupi Kebutuhan Pangan Rumah Tangga Universitas Sumatera Utara ix Tabel 28. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kemampuan Raskin Dalam Mengurangi Beban Pengeluaran Rumah Tangga Tabel 29. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ada Tidaknya Penerima Raskin Yang Tidak Terdaftar Sebagai Rumah Tangga Sasaran Tabel 30. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Adakah KelompokIndividu Yang lebih Diutamakan Ketika Membagi Raskin Tabel 31. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Adakah Perbedaan Jumlah dan Harga Raskin Yang Ditebus Antara Warga Satu Dengan Warga Lainnya Tabel 32. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kepuasan Terhadap Program Raskin Tabel 33. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kepuasan Terhadap Kinerja Aparatur Pelaksana Raskin Dalam Hal Pendistribusian Raskin Tabel 34. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kepuasan Pendataan Yang Dilakukan BPS Terkait Penerima Manfaat Raskin Tabel 35. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ada Tidaknya Unit Pengaduan Masyarakat UPM Sebagai Wadah Untuk Menampung Setiap Saran Dari Warga Terkait Program Raskin Tabel 36. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kemanfaatan Program Raskin Universitas Sumatera Utara x Tabel 37. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kesesuaian Jumlah Raskin Yang Ditebus Dengan yang Telah Ditetapkan Yakni 15 KgBulan Tabel 38. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kesesuaian Harga Tebus Raskin Yakni Rp1600,-Kg Tabel 39. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ada Tidaknya Penerima Raskin Di Kecamatan Medan Tembung yang Tidak Tepat Sasaran Tidak tepat ke Masyarakat Yang Seharusnya Lebih Berhak Menerima Tabel 40. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ketepatan Waktu Pembagian Raskin Tiap Bulan Tabel 41. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Ada Tidaknya Responden Mengalami Peningkatan Kesejahteraan Tabel 42. Data Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat Beserta Jumlah Pagu Raskin di Kota Medan Tahun 2012 Tabel 43. Data Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat Beserta Jumlah Pagu Raskin di Kecamatan Medan Tembung Tahun 2013 Universitas Sumatera Utara xi DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kebijakan Sebagai Suatu Proses Gambar 2. Model Evaluasi Menurut Finsterbusch dan Motz Gambar 3. Skema Area Cluster Sampling Gambar 4. Kartu Tebus Raskin Gambar 5. Raskin Universitas Sumatera Utara xii DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi 2. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing 3. Undangan Seminar 4. Jadwal Seminar 5. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal 6. Berita Acara 7. Surat Izin Pra Penelitian dari FISIP USU 8. Surat Izin Penelitian dari FISIP USU 9. Surat Rekomendasi dari Badan Penelitian dan Pengembangan Kota Medan 10. Surat Izin Penelitian dari Kecamatan Medan Tembung 11. Pedoman Wawancara dan Transkip Hasil Wawancara Lengkap 12. Daftar Kuesioner 13. Inpres Nomor 8 Tahun 2008 Universitas Sumatera Utara xiii ABSTRAK EVALUASI DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN PANGAN POKOK Studi Tentang Program RASKIN di Kecamatan Medan Tembung Nama : Windi Nuansari Paulina Sitohang Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Universitas Sumatera Utara USU Dosen Pembimbing : Drs. M. Ridwan Rangkuti, M,S Beras Untuk Masyarakat Miskin Raskin merupakan sebuah program dari pemerintah sebagai upaya untuk mengurangi beban pengeluaran dari rumah tangga miskin dalam meningkatkan ketahanan pangan dengan memberikan perlindungan sosial beras murah dengan jumlah maksimal 15 kgRumah Tanggabulan dengan masing-masing seharga Rp 1600,00 per kg netto di titik distribusi dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan pangan pokok sebagai bentuk dukungan dalam meningkatkan ketahanan pangan masyarakat miskin. Kecamatan Medan Tembung sendiri merupakan salah satu wilayah yang mendapatkan jatah raskin.Penelitian ini sendiri ditujukan untuk mengevaluasi bagaimana dampak yang terjadi setelah dilaksanakannya program Raskin dalam upaya pemenuhan kebutuhan Pangan Pokok Masyarakat miskin di Kecamatan Medan Tembung. Dalam penelitian ini, metodologi penelitian yang dipergunakan penulis adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan menggunakan metode analisis kualitatif, dengan maksud untuk memusatkan perhatian terhadap masalah-masalah atau fenomena-fenomena yang ada pada saat penelitian dilakukan. Informan kunci penelitian ialah Kepala Bidang Kesejahteraan Sosial Kecamatan Medan Tembung, Kepala Seksi Pembangunan Kelurahan Indrakasih dan Kelurahan Sidorejo Hilir, sedangkan informan utama adalah 60 orang responden yang telah mengisi kuesioner penelitian. Kesimpulan penelitian ini adalah program raskin di Kecamatan Medan Tembung memang sudah berjalan dengan baik di titik distribusi, adanya good will pemerintah yang menjalankan program ini sudah baik, namun masih kurang mampu dalam memenuhi kebutuhan pangan pokok masyarakat miskin karena masih banyaknya ditemukan kendala-kendala yang mengurangi manfaat raskin bagi masyarakat seperti jadwal turunnya raskin yang sering terlambat dan koordinasi yang kurang dari pihak BPS dengan kelurahan, dll. Untuk kedepannya diharapkan agar masalah utama raskin dapat segera diatasi agar nilai manfaat raskin dapat lebih dirasakan oleh masyarakat. Kata Kunci Keywords : Evaluasi Dampak, Beras Untuk Masyarakat Miskin Raskin, Pemenuhan Kebutuhan Pangan Pokok Universitas Sumatera Utara xiii ABSTRAK EVALUASI DAMPAK KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN KEBUTUHAN PANGAN POKOK Studi Tentang Program RASKIN di Kecamatan Medan Tembung Nama : Windi Nuansari Paulina Sitohang Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Universitas Sumatera Utara USU Dosen Pembimbing : Drs. M. Ridwan Rangkuti, M,S Beras Untuk Masyarakat Miskin Raskin merupakan sebuah program dari pemerintah sebagai upaya untuk mengurangi beban pengeluaran dari rumah tangga miskin dalam meningkatkan ketahanan pangan dengan memberikan perlindungan sosial beras murah dengan jumlah maksimal 15 kgRumah Tanggabulan dengan masing-masing seharga Rp 1600,00 per kg netto di titik distribusi dengan tujuan untuk memenuhi kebutuhan pangan pokok sebagai bentuk dukungan dalam meningkatkan ketahanan pangan masyarakat miskin. Kecamatan Medan Tembung sendiri merupakan salah satu wilayah yang mendapatkan jatah raskin.Penelitian ini sendiri ditujukan untuk mengevaluasi bagaimana dampak yang terjadi setelah dilaksanakannya program Raskin dalam upaya pemenuhan kebutuhan Pangan Pokok Masyarakat miskin di Kecamatan Medan Tembung. Dalam penelitian ini, metodologi penelitian yang dipergunakan penulis adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dan menggunakan metode analisis kualitatif, dengan maksud untuk memusatkan perhatian terhadap masalah-masalah atau fenomena-fenomena yang ada pada saat penelitian dilakukan. Informan kunci penelitian ialah Kepala Bidang Kesejahteraan Sosial Kecamatan Medan Tembung, Kepala Seksi Pembangunan Kelurahan Indrakasih dan Kelurahan Sidorejo Hilir, sedangkan informan utama adalah 60 orang responden yang telah mengisi kuesioner penelitian. Kesimpulan penelitian ini adalah program raskin di Kecamatan Medan Tembung memang sudah berjalan dengan baik di titik distribusi, adanya good will pemerintah yang menjalankan program ini sudah baik, namun masih kurang mampu dalam memenuhi kebutuhan pangan pokok masyarakat miskin karena masih banyaknya ditemukan kendala-kendala yang mengurangi manfaat raskin bagi masyarakat seperti jadwal turunnya raskin yang sering terlambat dan koordinasi yang kurang dari pihak BPS dengan kelurahan, dll. Untuk kedepannya diharapkan agar masalah utama raskin dapat segera diatasi agar nilai manfaat raskin dapat lebih dirasakan oleh masyarakat. Kata Kunci Keywords : Evaluasi Dampak, Beras Untuk Masyarakat Miskin Raskin, Pemenuhan Kebutuhan Pangan Pokok Universitas Sumatera Utara 1

BAB I PENDAHULUAN