2
Manajer bawah memiliki pengaruh dalam menetapkan anggaran final Manajer bawah tidak hanya terlibat dalam menyusun anggaran, tetapi
juga memiliki pengaruh dalam menetapkan anggaran final. Pengaruh tersebut ditandai dengan manajer bawah dan manajer atas bersama-
sama mengambil keputusan mengenai penetapan anggaran final.
b. Alasan Pelaksanaan Partisipasi Anggaran
Menurut Kyj Parker 2008, alasan manajer atas melakukan kebijakan partisipasi anggaran adalah:
1 Untuk menciptakan hubungan komunikatif antara manajer atas dengan manajer bawah.
Dengan partisipasi anggaran maka manajer atas dan manajer bawah dapat saling berkomunikasi untuk memunculkan rasa percaya dan
dukungan dari manajer bawah. 2 Untuk mengakses informasi privat yang dimiliki manajer bawah.
Dengan adanya komunikasi antara manajer atas dan manajer bawah maka diharapkan manajer bawah mau memberikan informasi
privatnya kepada manajer atas untuk digunakan dalam penyusunan anggaran.
3 Untuk menciptakan keadilan bagi manajer bawah jika anggaran digunakan untuk mengevaluasi kinerja manajer bawah.
Dengan partisipasi anggaran maka manajer bawah ikut berpartisipasi dalam menyusun anggaran sehingga akan adil bagi manajer bawah
bila manajer atas menggunakan anggaran tersebut sebagai alat untuk mengevaluasi kinerja manajer bawah.
c. Manfaat Partisipasi Anggaran
Menurut Welsch, Hilton, Gordon 2000, partisipasi memberikan manfaat, yaitu:
1 Partisipasi anggaran mengurangi asimetri informasi antara manajer atas dengan manajer bawah
Dengan adanya partisipasi anggaran, diharapkan manajer bawah dapat memberikan informasi yang dimilikinya kepada manajer atas
sehingga dapat mengurangi asimetri informasi. Dengan begitu, anggaran yang ditetapkan dapat sesuai dengan kemampuan terbaik
manajer bawah. Dengan pengumpulan informasi dari semua manajer bawah yang berpartisipasi dalam penyusunan anggaran dimana
mereka lebih paham akan kondisi unit tanggungjawabnya maka perusahaan akan dapat menetapkan sasaran anggaran yang sesuai dan
dapat dicapai daripada sasaran anggaran yang ditetapkan oleh manajer atas. Dengan begitu, strategi yang dilaksanakan juga akan
lebih baik untuk mencapai sasaran anggaran. 2 Partisipasi anggaran dapat menghasilkan komitmen yang lebih besar
dari manajer bawah untuk melaksanakan anggaran Manajer bawah ikut terlibat dan memiliki pengaruh dalam
menetapkan anggaran final sehingga anggaran yang ditetapkan sesuai dengan keinginannya. Mengingat anggaran yang ditetapkan
berdasarkan pada usulan dari manajer bawah maka akan memunculkan komitmen pada diri manajer bawah untuk dapat
melaksanakan anggaran dan dapat mencapai target anggaran. Menurut Arfan 2011, manfaat partisipasi anggaran adalah
sebagai berikut: 1 Partisipasi anggaran membuat manajer bawah merasa dihargai oleh
perusahaan karena manajer bawah dapat terlibat dan memberikan pengaruh pada penetapan anggaran final.
2 Partisipasi anggaran mendorong inisiatif yang lebih besar karena manajer bawah ikut berpikir dan memberikan ide-ide dan
pendapatnya kepada manajer atas. 3 Partisipasi anggaran dapat meningkatkan rasa kesatuan kelompok
sehingga kerjasama antar kelompok dalam penetapan tujuan organisasi cenderung meningkat. Hal ini karena manajer bawah dan
manajer puncak bersama-sama berpikir dan saling bertukar pikiran dalam menentukan anggaran sehingga anggaran yang ditetapkan
dapat diterima oleh manajer bawah danmanajer atas. Tujuan perusahaan yang dibantu penetapannya oleh manajer bawah
dipandang sebagai tujuan yang selaras dengan tujuan pribadi manajer bawah yang disebut sebagai internalisasi tujuan.
4 Partisipasi anggaran dapat menurunkan tekanan dan kegelisahan terkait target anggaran yang harus dicapai manajer bawah. Dengan
adanya partisipasi anggaran, manajer bawah ikut menentukan
anggaran dengan mengajukan usulan anggaran kepada manajer atas sehingga target anggaran tersebut sesuai dengan kemampuan
manajer bawah yang sebenarnya. 5 Partisipasi anggaran dapat menurunkan ketidakadilan serta reaksi
negatif atas persepsi ketidakadilan tersebut. Dari beberapa pendapat mengenai manfaat partisipasi anggaran
maka dapat dirangkum bahwa manajer bawah ikut berpartisipasi dalam menyusun anggaran, hal ini akan memunculkan komunikasi positif
antara manajer atas dan manajer bawah di mana manajer bawah mau memberikan informasi yang dimilikinya untuk digunakan dalam
penyusunan anggaran. Adanya partisipasi anggaran akan memunculkan inisiatif ide-ide
atau pendapat dari manajer bawah terkait dengan rencana kegiatan yang akan dinyatakan dalam anggaran. Karena dapat memberikan
pendapatnya kepada manajer atas akan membuat manajer bawah merasa dihargai dan memunculkan rasa keadilan bagi manajer bawah karena
anggaran yang ditetapkan sesuai dengan kemampuannya, juga dapat menghilangkan tekanan dan kegelisahan akibat tekanan untuk dapat
mencapai target anggaran. Dengan begitu, akan tercipta rasa kesatuan antara manajer atas dan manajer bawah karena adanya kerjasama untuk
mencapai tujuan perusahaan. Karena manajer bawah ikut dalam menetapkan anggaran final maka akan memunculkan komitmen pada
diri manajer bawah untuk dapat mencapai target anggaran. Hal tersebut akan berdampak pada peningkatan kinerja manajer bawah.
d. Permasalahan Partisipasi Anggaran
