Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken)

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken), 2007.

USU Repository © 2009

ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN

DALAM TRANSAKSI MELALUI

MULTI LEVEL MARKETING

(Studi Kasus Pada Perusahaan MLM ELKEN)

S K R I P S I

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas Dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

HENNY SEKARTATI

NIM: 030200121

Bagian :

HUKUM KEPERDATAAN / DAGANG

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, karena berkat rahmat dan karunia Nya lah penulis dapat menjalani hari-hari perkuliahan dengan baik sampai pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya.

Adapun skripsi penulis ini berjudul “Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing Pada Perusahaan Elken”, diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Huku m.

Penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Untuk itu semua, penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Wali penulis selama mengikuti perkuliahan.

2. Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH, MS selaku Ketua Jurusan Hukum Perdata dan juga selaku Dosen Pembimbing I penulis yang telah banyak meluangkan waktu dan membantu untuk membimbing penulis.

3. Bapak M. Siddik, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II penulis yang telah meluangkan waktu dan membantu untuk membimbing penulis.

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

4. Bapak dan Ibu Dosen serta Staff Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan.

5. Kedua Orang Tua penulis Bapak Dharmono dan Ibu Hadijah yang sangat penulis sayangi dan hormati. Juga buat kakak-kakakku Yulisa, SH dan Ratna Indrawati serta abangku Romy Haryanto, SE yang mengasihi penulis, memperhatikan kebutuhan penulis dan banyak membantu kelancaran perkuliahan penulis.

6. Penulis juga mengucapkan terima kasih buat saudara-saudara dan teman-teman. Buat Ayu, Suci, Novi, Bang Amrin, Ankga, Ucok, dan Firman yang telah mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Akhir kata, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna. Namun penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk menambah wawasan berfikir bagi setiap orang yang membaca skripsi ini. Terima kasih.

Medan, 04 September 2007 Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... iii

ABSTRAK ... vi

BAB I : PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 2

B. Perumusan Masalah ... 5

C. Tujuan dan Manfaat Penelittian ... 5

D. Keaslian Penulisan ... 6

E. Tinjauan Kepustakaan ... 7

F. Metode Penelitian ... 10

G. Sistematika Penelitian ... 12

BAB II : PERLINDUNGAN KONSUMEN MENURUT UU No. 8 Tahun 1999 A. PENGERTIAN KONSUMEN DAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN 1. Pengertian Konsumen ...14

2. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen ...16

B. HAK-HAK SERTA KEWAJIBAN KONSUMEN DAN PELAKU USAHA 1. Hak-hak dan Kewajiban Konsumen ...19

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

C. PRINSIP-PRINSIP HUKUM

PERLINDUNGAN KONSUMEN ... 27

D. PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM HUKUM PERDATA ... 31

BAB III : SISTEM MULTI LEVEL MARKETING ... 36

A. PENGERTIAN MULTI LEVEL MARKETING ... 39

B. RUANG LINGKUP MULTI LEVEL MARKETING ... 40

C. JENIS-JENIS MULTI LEVEL MARKETING ... 48

1. Multi Level Marketing (MLM) Murni ... 49

2. Multi Level Marketing (MLM) Palsu ... 53

D. MEKANISME TRANSAKSI MULTI LEVEL MARKETING PADA PERUSAHAAN ELKEN ... 65

BAB IV : ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM TRANSAKSI MULTI LEVEL MARKETING A. KETENTUAN KEGIATAN USAHA PENJUALAN BERJENJANG MENURUT KEPMENPERINDAG RI No. 73/MPP/KEP/3/2000... 70

B. KEDUDUKAN DAN PERANAN SELF REGULATION DALAM PERUSAHAAN ELKEN ... 79

D. PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN ... 85 E. WAWANCARA DAN TANGGAPAN ... 88

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN ... 91 B. SARAN ... 92

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi ABSTRAK

Istilah Multi Level Marketing (MLM) memang sudah sangat familiar dengan kita. Tetapi kalau boleh jujur pada awal pemunculannya, MLM sarat dengan kontroversi. Mosi tidak percaya dengan sistem penjualan ini, timbul dikalangan masyarakat. Banyak dari mereka mempertanyakan, apakah benar sistem penjualan ala Multi Level Marketing benar-benar menguntungkan. Apakah benar-benar tidak mengandung resiko bagi sang konsumen, dan masih banyak lagi pertanyaan yang timbul dibenak masyarakat kita.

Beberapa hal tersebutlah yang menjadi pertimbangan diundangkannya Undang-undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen yang berlaku efektif tanggal 20 April tahun 2000. Undang-undang Perlindungan Konsumen memang telah lama dinantikan oleh banyak pihak karena ketentuan hukum yang melindungi kepentingan konsumen di Indonesia dinilai belum memadai, karena pembangunan perekonomian nasional pada era globalisasi harus dapat mendukung tumbuhnya dunia usaha, sehingga mampu menghasilkan beraneka barang dan jasa. Tumbuhnya dunia usaha tersebut diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat banyak dan sekaligus mendapat kepastian atas barang dan jasa yang diperoleh dari perdagangan tanpa mengakibatkan kerugian bagi konsumen.

Proses globalisasi ekonomi yang sekarang berlangsung akan memperluas ruang gerak arus transaksi barang dan jasa melintasi batas wilayah negara. Keluar masuknya barang dan jasa akan mempunyai manfaat bagi konsumen. Konsumen mempunyai kebebasan untuk memilih barang dan jasa yang dibutuhkan, banyak alternatif untuk memilih barang dan jasa yang ditawarkan, antara lain dengan sistem penjualan berjenjang atau Multi Level Marketing. Namun disisi lain timbul dampak negatif, yaitu konsumen akan menjadi sasaran atau objek aktivitas bisnis para pelaku usaha untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya.

Apalagi tidak sedikit dari emreka yang terjerat dengan perusahaan yang berkedok Multi Level Marketing. Sikap skeptis masyarakat untungnya tidak membuat perusahaan Multi Level Marketing patah arang. Mereka tetap gencar untuk meyakinkan sasarannya bahwa pilihan mereka terhadap MLM bukanlah pilihan yang salah. Mereka yakin sistem ini akan memberikan nilai lebih bagi yang ingin bergabung. Pasalnya, setelah krisis ekonomi berkepanjangan melanda negara kita, sistem ini mampu menyentuh hati konsumen. Apalagi bagi korban PHK, pengangguran, dan bagi mereka yang ekonominya pas-pasan contohnya, sistem Multi Level Marketing dapat dijadikan alternatif solusi. Meskipun, tidak jarang bisnis ini juga diminati dan menjadi gaya hidup serta network sementara kaum profesional, maupun menjadi kerja sampingan. Dan banyak juga orang yang meninggalkan pekerjaan tetap mereka selama ini, karena tertarik dn yakin dengan prospek cerah dan kesuksesan yang akan diraih dengan menjalankan sistem Multi Level Marketing tersebut.

Tetapi sayangnya tidak sedikit masyarakat yang pernah terjebak dengan sistem penjualan yang berkedok MLM, seperti praktek bank gelap, money game, skema piramida, arisan berantai, dan lain sebagainya yang menjerumuskan dan sangat merugikan masyarakat. Oleh karena itu, perlu upaya yang sungguh-sungguh dalam melihat dan memanfaatkan era globalisasi ekonomi ini. Untuk itu perlu ditingkatkan harkat dan martabat konsumen yang dilakukan melalui peningkatan kesadaran, pengetahuan, kepedulian, kemandirian konsumen untuk melindungi dirinya dan disisi lain perlu pula ditumbuhkembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggungjawab.

BAB I

PENDAHULUAN

Setiap orang, pada suatu waktu, dalam posisi tunggal, sendiri maupun berkelompok bersama orang lain, dalam keadaan apapun pasti menjadi konsumen untuk suatu produk barang atau jasa tertentu. Keadaan yang universal ini pada beberapa sisi menunjukkan adanya beberapa kelemahan pada konsumen, sehingga konsumen tidak mempunyai kedudukan yang “aman”. Oleh karena itu secara mendasar konsumen juga membutuhkan perlindungan hukumyang sifatnya universal juga. Mengingat lemahnya kedudukan konsumen pada umumnya dibandingkan dengan kedudukan produsen yang relatif lebih kuat dalam banyak hal, maka pembahasan perlindungan konsumen akan selalu terasa aktual dan selalu penting untuk dikaji ulang.

Perlindungan terhadap konsumen dipandang secara materiil maupun formal makin terasa sangat penting, mengingat makin lajunya ilmu pengetahuan dan teknologi yang merupakan motor penggerak bagi produktifitas dan efesiensi produsen atas barang atau jasa yang dihasilkannya dalam rangka mencapai sasaran usaha. Dalam rangka mengejar dan mencapai kedua hal tersebut, akhirnya baik langsung atau tidak langsung, maka konsumenlah yang pada umumnya akan merasakan dampaknya. Dengan demikian upaya-upaya untuk memberikan perlindungan yang memadai terhadap kepentingan konsumen merupakan suatu hal yang terpenting dan mendesak, untuk segera dicari solusinya, terutama di Indonesia, mengingat

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

sedemikian kompleksnya permasalahan yang menyangkut perlindungan konsumen, lebih-lebih saat ini Indonesia telah memasuki era perdagangan bebas.

Konsumen yang keberadaannya sangat tidak terbatas, dengan strata yang sangat bervariasi menyebabkan produsen melakukan kegiatan pemasaran dan distribusi produk barang atau jasa dengan cara-cara seefektif mungkin agar dapat mencapai konsumen yang sangat majemuk tersebut. Untuk itu semua cara pendekatan diupayakan sehingga mungkin menimbulkan berbagai dampak, termasuk keadaan yang menjurus pada tindakan yang bersifat negatif bahkan tidak terpuji yang berawal dari itikad buruk. Dampak buruk yang lazim terjadi, antara lain menyangkut kualitas, atau mutu barang, informasi yang tidak jelas bahkan menyesatkan, pemalsuan dan sebagainya.

A. Latar Belakang

Pada situasi ekonomi global dan menuju era perdagangan bebas, upaya mempertahankan pelanggan/konsumen, atau mempertahankan pasar atau memperoleh kawasan pasar baru yang lebih luas merupakan dambaan bagi setiap produsen, mengingat makin ketatnya persaingan untuk berusaha. Persaingan yang makin ketat ini juga dapat memberikan dampak negatif terhadap konsumen pada umumnya. Pada saat ini sasaran setiap negara, setiap perusahaan (setiap produsen) adalah menuju pada pemasaran global. Orientasi pemasaran global pada dasarnya dapat merubah berbagai konsep, cara pandang dan cara pendekatan mengenai banyak hal termasuk strategi pemasaran. Salah satu strategi pemasaran yang sedang marak saat ini adalah Multi Level Marketing atau sistem pamasaran berjenjang. Sistem pemasaran

berjenjang ini tumbuh dan mekar dimana-mana serta mengesankan “idaman masa depan”.

Indonesia merupakan salah satu sasaran empuk bisnis Multi Level Marketing Internasional. Menurut laporan Tabloid Network Indonesia Edisi Agustus 2001, bahwa jumlah perusahaan MLM yang berkembang pada saat ini di Indonesia mencapai 101 jenis dan itu belum termasuk bisnis MLM yang muncul dengan mengendap-endap (tanpa kantor). Diantaranya ada yang sudah terdaftar pada APLI (Asosiasi Penjualan Langsung Indonesia) atau yang belum terdaftar sebagai anggota APLI. Tetapi pada umumnya yang tidak terdaftar sebagai anggota APLI, adalah perusahaan yang hanya berkedok MLM, namun dalam menjalankan bisnisnya cenderung menipu. Sedangkan di Medan saat ini diperkirakan telah muncul 57 perusahan MLM. Sebagian besar diantarnya berasal dari Amerika dan negara-negara barat lainnya. Dan adapula yang berasal dari negara Jepang. Belakangan ini banyak juga yang berasal dari Malaysia. Dinegara jiran ini, peraturan tentang MLM sangat ketat, antara lain; pemberlakuan pajak sampai 26 % terhadap bisnis MLM. Hal itu tentunya memberatkan pengusaha. Akibat kewajiban yang memberatkan itu, maka tidak sedikit pengusaha MLM di Malaysia yang hijrah ke Sumatera Utara sebagai daerah potensial yang terdekat dari Malaysia.1

Oleh karena itu, perlindungan konsumen dalam era pasar global menjadi sangat penting, karena konsumen disamping mempunyai hak-hak yang bersifat universal juga mempunyai hak-hak yang bersifat sangat spesifik (baik situasi maupun kondisi). Era perdagangan bebas merupakan suatu era dimana pemasaran merupakan

1

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

suatu disiplin universal. Konsep-konsep pemasaran dipandang dari strategi pemasaran global telah berubah dari waktu kewaktu, sebagaimana tahapan sebagai berikut:

Konsep pemasaran pada awalnya adalah memfokuskan pada produk dan pada membuat produk yang lebih baik yang berdasarkan pada standar dan nilai internal. Hal ini dilakukan dengan tujuan memperoleh laba, dengan menjual atau membujuk pelanggan potensiil untuk meukar uangnya dengan produk perusahaan. Kedua, pada dekade enam puluhan, mengalihkan fokus pemasaran pada pelanggan, sasaran masih tetap pada laba, tetapi cara pencapaian menjadi lebih luas yaitu dengan pembaharuan/marketing mix atau 4 P (product, price, promotion, and place) yaitu produk, harga, promosi, dan saluran distribusi. Konsep ketiga sebagai konsep baru pemasaran, yaitu dengan pembaharuan dari konsep pemasaran menjadi konsep strategi. Konsep strategi pemasaran pada dasarnya merubah fokus pemasaran dari pelanggan atau produk kepada pelanggan dalam konteks lingkungan eksternal yang lebih luas lagi. Disamping itu juga terjadi perubahan pada tujuan pemasaran, yaitu dari laba menjadi keuntungan pihak berkepentingan. Untuk itu harus memanfaatkan pelanggan yang ada termasuk pesaing, kebijakan yang berlaku, peraturan pemerintah serta kekuatan makro, ekonomi, sosial, politik secara luas.2

Bertolak dari rangkaian perubahan konsep pemasaran tersebut, perlidungan terhadap konsumen juga membutuhkan pemikiran yang lebih luas lagi. Pemikiran konsep secara luas dan kajian dari aspek hukum pun juga membutuhkan wawasan hukum yang lebih luas, sehingga tidak dapat dikaji dari satu aspek hukum semata-mata. Hal ini sangat penting mengingat kepentingan konsumen pada dasarnya sudah

2

ada sejak awal sebelum barang atau jasa diproduksi, selama dalam proses produksi, sampai pada saat distribusi sehingga sampai ditangan konsumen untuk dimanfaatkan secara maksimal.

B. Perumusan Masalah

Dari uraian singkat yang telah dikemukakan diatas dapat dirumuskan beberapa permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini sebagai berikut :

1. Bagaimana Ketentuan Kegiatan Usaha Penjualan Berjenjang menurut

KEPMENPERINDAG RI No. 73/MPP/KEP/3/2000?

2. Bagaimana peranan Self Regulation (Kode Etik) untuk melindungi konsumen dalam melakukan transaksi melalui Multi Level Marketing pada Perusahaan MLM Elken?

3. Bagaimana kepastian hokum perlindungan konsumen di Multi Level

Marketing?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai perkembangan usah Multi Level Marketing serta mencari alternatif upaya perlindungan konsumen yang dapat dilakukan oleh pelaku usaha dalam menjalankan kegiatan bisnisnya.

2. Untuk meningkatkan harkat dan martabat konsumen melalui peningkatan kesadaran, pengetahuan, kepedulian, kemampuan, dan kemandirian konsumen.

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

3. Untuk memberikan gambaran upaya yang dapat dilakukan oleh konsumen terhadap sikap pelaku usaha yang tidak bertanggung jawab.

4. Agar masyarakat mengetahui bagaimana sesungguhnya sistem pemasaran berjenjang atau Multi Level Marketing.

Pada dasarnya suatu penulisan yang dibuat, diharapkan dapat memberikan manfaat bagi siapa saja yang membacanya. Adapun manfaat dari penelitian ini antara lain :

1. Menumbuhkan sikap kritis terutama bagi pribadi penulis sendiri, dalam menghadapi fenomena yang belakangan ini berkembang ditengah-tengah masyarakat, yaitu munculnya berbagai jenis usaha yang menggunakan sistem pemasaran berjenjang atau Multi Level Marketing .

2. Memberikan tambahan pengetahuan bagi masyarakat selaku konsumen, agar dapat membedakan sistem Multi Level Marketing (MLM) yang asli atau semi dengan sistem Multi Level Marketing (MLM) yang palsu atau semu.

3. Agar masyarakat lebih waspada terhadap jenis-jenis usaha yang menjanjikan keuntungan yang sebesar-besarnya dalam waktu singkat namun tanpa usaha dan kerja keras.

4. Menambah wawsan dan khasanah bacaan bagi setiap orang yang berkenaan membaca tulisan ini.

4. Sebagai tugas akhir bagi penulis dalam usaha memperoleh gelar kesarjanaan dalam hal ini Sarjana Huku m.

D. Keaslian Penelitian

Penulisan skripsi ini pada awalnya didasarkan pada ide, gagasan, pemikiran dan yang utama adalah ketertarikan terhadap sistem pemasaran berjenjang atau Multi Level Marketing yang sedang marak berkembang ditengah-tengah masyarakat. Disamping itu juga mengapa sistem pemasaran ini digemari banyak orang, dan terbukti sistem Multi Level Marketing ini dapat bertahan ditengah-tengah krisis berkepanjangan yang sampai saat ini melanda Indonesia. Hingga akhirnya diputuskan untuk masuk menjadi anggota salah satu perusahaan Multi Level Marketing, untuk mengetahui lebih jelas bagaimana sesungguhnya sistem tersebut dan bagaimana upaya perlindungan hukum yang dapat diberikan oleh setiap perusahaan MLM kepada setiap member, pelanggan, ataupun konsumennya. Artinya tulisan ini bukanlah hasil ciplakan atau penggandaan dari perpustakaan karya tulis orang lain. Oleh karena itu keaslian penulisan ini terjamin adanya. Kalaupun ada pendapat dan kutipan dari penulisan ini semata-mata adalah faktor pendukung dan pelengkap dalam usaha menyusun dan menyelesaikan tulisan ini. Karena hal tersebut memang sengat dibutuhkan untuk melengkapi tulisan ini.

E. Tinjauan Kepustakaan

Dalam salah satu konsiderans UU No. 8 Tahun 1999, isu hukum perlindungan konsumen merupakan suatu hal yang ada keterkaitannya dengan era globalisasi. Secara tekstual, pertimbangan poin (c) menegaskan bahwa semakin terbukanya pasar nasional sebagai akibat globalisasi ekonomi harus tetap menjamin peningkatan

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

kesejahteraan masyarakat serta kepastian mutu, jumlah, dan keamanan barang dan/atau jasa yang diperolehnya di pasar.

Dalam era ekonomi global rentang jarak antara produsen dan konsumen semakin bias. Terlebih dalam era digital, produsen dapat menjual produknya keberbagai negara melalui electronic business, distance selling, direct selling,

ecommerce, multi level marketing, dan online marketing tanpa menghadapi kendala

perdagangan (trade barries) yang kompleks dari negara pembeli. Suatu pertanyaan yang krusial untuk dicarikan solusinya adalah apakah dengan maraknya sistem-sistem tersebut membawa dampak yang signifikan terhadap perlindungan konsumen? Dengan kemajuan teknologi informasi yang begitu cepat, berbagai perangkat yang sudah ada dituntut untuk secara terus-menerus menyesuaikan dengan dinamika dan perubahan zaman, termasuk masalah perlindungan konsumen yang dalam hukum nasional Indonesia tertuang dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999.

Menurut bab I, Ketentuan Umum, Pasal 1 butir 2 UU. No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan. Sedangkan menurut bab I, Ketentuan Umum, Pasal 1 butir 15 UU. No. 8 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, Konsumen adalah setiap pemakai dan/atau pengguna barang dan/atau jasa, baik untuk kepentingan diri sendiri maupun untuk kepentingan pihak lain. Sementara Kamus

Ekonomi, menyatakan bahwa Consumer-Konsumen berarti seorang yang menikmati penggunaan fisik sesuatu benda ekonomi atau jasa ekonomi.3

Secara harfiah arti kata “Consumer” itu adalah “(lawan dari produsen) setiap orang yang menggunakan barang”.4 Tujuan penggunaan barang atau jasa itu nanti menentukan termasuk konsumen kelompok mana pengguna tersebut. Begitu pula Kamus Bahasa Inggris-Indonesia memberi arti kata “Consumer” sebagai pemakai atau konsumen.5

Menurut bab I, Ketentuan Umum, Pasal 1 butir 1, UU. No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Perlindungan Konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Selanjutnya untuk memberi pemahaman yang lebih jelas mengenai objek pembahasan, yakni mengenai Multi Level Marketing, amak penulis akan memberi sedikit uraian terlebih dahulu. “Marketing” atau pemasaran adalah aktivitas dunia usaha yang berhubungan dengan benda-benda serta jasa-jasa dari produksi sampai

Sementara itu perlu juga diketahui pengertian dari pelaku usaha. Menurut bab I, Ketentuan Umum, Pasal 1 butir 3, UU. No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Pelaku Usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan usaha dalam wilayah hukum negara RI, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelanggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi.

3

Winardi, Kamus Ekonomi (Inggris-Indonesia) Gramedia- Jakarta 1986, halaman 135.

4

A.S Hornby (Gen.Ed), Oxford Advance Learner’s Dictionary of Current English,oxford University Press.Oxford 1987, halaman 183,”(opp To producer) person who use goods”.

5

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

pada konsumsi, di dalam mana termasuk tindakan membeli, menjual, menyelenggarakan reklame, menstandardisir, pemisahan menurut nilai, mengangkut, menyimpan benda-benda, memodali, serta fungsi informasi pasar. Ada macam-macam defenisi mengenai marketing seperti misalnya defenisi dari Nystrum dalam bukunya “handbook of marketing” yang menyatakan bahwa “marketing” meliputi segala aktivitas dunia usaha dalam bidang penyaluran benda-benda dan jasa-jasa dari produsen ke konsumen.6

Penulisan skripsi ini menggunakan dua metode penelitian yaitu studi lapangan atau field research dan studi kepustakaan atau library research. Berkenaan dengan metode field research (studi lapangan) yang dipergunakan, penelitian dilaksanakan Selanjutnya secara lebih luas akan dijelaskan pengertian dari Multi Level Marketing. Menurut Asosiasi Penjualan Langsung Indonesia (APLI), lembaga yang menaungi perusahaan MLM di Indonesia, Multi Level Marketing (Pemasaran Multi Tingkat), adalah metode pemasaran barang dan/atau jasa dari sistem penjualan langsung melalui program pemasaran berbentuk lebih dari satu tingkat, dimana mitra usaha mendapatkan komisi penjualan dan bonus penjualan dari hasil penjualan barang dan/atau jasa, yang dilakukannya sendiri dan anggota jaringan kelompoknya. Tetapi ada juga yang menyatakan bahwa Multi Level Marketing adalah sebuah sistem pemasaran modern melalui jaringan distribusi yang dibangun secara permanen dengan memposisikan pelanggan perusahaan sekaligus sebagai tenaga pemasaran.

F. Metode Penelitian

6

pada salah satu perwakilan atau Business Centre Perusahaan ELKEN di Sumatera Utara-Medan, yaitu Business Centre (BC) Perusahaan ELKEN yang berkedudukan di Jalan Diponegoro No. 16 Medan. Sedangkan metode studi kepustakaan (library research) yang digunakan, mengacu kepada bahan-bahan bacaan berupa buku-buku terutama yang membahas Hukum Perlindungan Konsumen dan Multi Level Marketing walaupun sangat terbatas jumlahnya, serta majalah-majalah yang membahas seputar sistem dan prospek usaha Multi Level Marketing, baik di Indonesia maupun di dunia. Tulisan ini juga menggunakan data pendukung atau penunjang berupa berita-berita dan artikel-artikel yang berasal dari internet yang sangat berpengaruh dan penting artinya bagi penyempurnaan tulisan ini.

Adapun bentuk penelitian yang dipergunakan adalah dengan melihat kepada sifat penelitian yaitu deskriptif. Alasannya bahwa penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan atau melukiskan tentang bagaimana sesungguhnya perlindungan hukum yang diberikan terhadap konsumen dalam melakukan transaksi melalui Multi Level Marketing, khususnya pada perusahaan MLM Elken. Hal tersebut selanjutnya diperoleh melalui penjelasan mulai dari sebelum transaksi, pada saat transaksi, sampai pada tahap setelah transaksi.

Alat pengumpul data yang dipergunakan dalam penelitian ini yaitu studi kepustakaan berupa bahan bacaan seputar perkembangan dunia Multi Level Marketing. Kemudian dokumen lainnya dalam hal ini berupa katalog/ buku panduan atau dalam dunia MLM disebut dengan Starter Kit yang berisi : mekanisme menjadi member, tingkatan member, bagaimana cara membangun bisnis MLM, garis-garis kebijakan member, bagaimana membangun jaringan, perhitungan bonus, perhitungan

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

pajak, serta ketentuan atau syarat untuk dapat mendirikan Business Centre (BC) pada Perusahaan Elken. Selain itu hasil wawancara yang dilakukan pada Business Centre

(BC). Dan analisa data yang dipergunakan pada penelitian ini adalah analisa

kualitatif.

G. Sistematika Penelitian

Keseluruhan sistematika yang ada dalam penulisan skripsi ini merupakan satu kesatuan yang saling berhubungan antara satu dengan yang lainnya dan tidak terpisahkan. Demi memberikan kemudahan dalam penulisan ini, maka penulis menggunakan sistematika sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan, yang terdiri dari : latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, tinjauan kepustakaan, metode penelitian, dan sistematika penulisan.

Bab II adalah mengenai Perlindungan Konsumen menurut UU. No. 8 Tahun 1999, yang terdiri dari pengertian konsumen, hukum konsumen, dan hukum perlindungan konsumen; tahap-tahap transaksi konsumen; hak-hak serta kewajiban konsumen dan pelaku usaha; prinsip-prinsip hukum perlindungan konsumen dan perlindungan konsumen dalam hukum positif Indonesia.

Bab III adalah mengenai sistem MLM yang terdiri dari pengertian MLM, ruang lingkup MLM, jenis-jenis MLM dan mekanisme transaksi melalui MLM pada perusahaan Elken.

Bab IV membahas mengenai Aspek Hukum Perlindungan Konsumen dalam transaksi melalui Multi Level Marketing yang memuat ketentuan mengenai kegiatan usaha penjualan berjenjang menurut Kepmenperindag RI No. 73/MPP/KEP/3/2003;

Kedudukan dan peranan self regulation dalam perusahaan Elken; Kepastian hukum perlindungan konsumen; Penyelesaian sengketa konsumen dan disertai wawancar dan tanggapan dari nara sumber.

Bab V sebagai penutup; terdiri dari kesimpulan dari seluruh tulisan atau pembahasan disertai saran-saran seperlunya dari penulis.

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

BAB II

PERLINDUNGAN KONSUMEN MENURUT UU No. 8 TAHUN

1999

Ruang lingkup hukum perlindungan konsumen sulit dibatasi hanya dengan menampungnya dalam satu jenis undang-undang, seperti Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen. Hukum perlindungan konsumen selalu berhubungan dan berinteraksi dengan berbagai bidang dan cabang hukum lain, karena pada tiap bidang dan cabang hukum senantiasa terdapat pihak yang berpredikat “konsumen”.

Dengan memahami pengertian konsumen, maka perbedaan antar hukum konsumen dan hukum perlindungan konsumen, anata hak-hak pokok konsumen dan keterkaitan hukum perlindungan konsumen dengan bidang-bidang hukum yang lain dapat memberikan gambaran menyeluruh tentang hukum perlindungan konsumen.

A. PENGERTIAN KONSUMEN DAN HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN

1. Pengertian Konsumen

Dalam peraturan perundang-undangan di Indonesia, istilah “konsumen” sebagai defenisi yuridis formal ditemukan pada Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK). Pasal 1 Angka (2) UUPK menyatakan, konsumen adalah “setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik untuk kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain,

maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan”. Sebelum muncul UUPK yang diberlakukan pemerintah mulai 20 April 2000, praktis hanya sedikit pengertian normatif yang tegas tentang konsumen dalam hukum positif di Indonesia.

Diantara ketentuan normatif itu terdapat Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (diberlakukan 5 Maret 2000; satu tahun setelah diundangkan). UU ini memuat suatu defenisi tentang konsumen, yaitu “setiap pemakai dan/atau pengguna barang dan/atau jasa, baik untuk kepentingan sendiri maupun untuk kepentingan orang lain”. Batasan itu mirip dan garis besar maknanya diambil alih oleh UUPK.7

Konsumen dalam arti luas mencakup kedua kriteria itu, sedangkan konsumen dalam arti sempit hanya mengacu pada konsumen pemakai terakhir. Masalahnya, apakah pengertian konsumen hanya menyangkut orang atau termasuk bukan orang? Di Perancis, berdasarkan doktrin dan yurisprudensi yang berkembang, konsumen

Istilah lain yang agak dekat dengan konsumen adalah “pembeli” (koper). Istilah ini dapat dijumpai dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Pengertian konsumen jelas lebih luas daripada pembeli. Pakar masalah hukum konsumen di Belanda, Hondius sebagaimana dikutip oleh Tim FH UI & Depdagri disimpulkan bahwa, para ahli hukum pada umunya sepakat mengartikan konsumen sebagai, pemakai produksi terakhir dari benda dan/atau jasa; (uiteindelijk gebruiker van

goederenen diesten). Dengan rumusan itu, Hondius ingin membedakan antara

konsumen bukan pemakai terakhir (konsumen antara) dan konsumen pemakai terakhir.

7

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

diartikan sebagai, “The person who obtains goods and services for personal or family

purposes.”8

Hukum Perlindungan Konsumen merupakan bagian dari Hukum Konsumen yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan juga mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen. Secara universal, berdasarkan hasil penelitian dan pendapat para pakar, ternyata konsumen umumnya berada pada posisi yang lebih lemah dalam hubungannya dengan pengusaha, baik Dari defenisi itu terkandung dua unsur, yaitu (1) konsumen hanya orang, dan (2) barang atau jasa yang digunakan untuk keperluan pribadi atau keluarganya. Sekalipun demikian, makna kata “memperoleh” (to obtain) masih kabur, apakah hanya melalui hubungan jual beli atau lebih luas dari pada itu ?

2. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen

Istilah Hukum Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen sudah sangat sering terdengar. Namun sampai saat ini belum jelas, apa saja yang termasuk didalam cabang Hukum Konsumen dan/atau Hukum Perlindungan Konsumen. Sekalipun demikian, hampir semua orang sudah menyebutkan tentang Hukum Konsumen, terutama Hukum Perlindungan Konsumen. Kemungkinan besar meningkatnya kebutuhan masyarakat akan perlindungan konsumen terhadap dampak (negatif) hubungan penyediaan barang atau jasa kebutuhan konsumen oleh pengusaha dan penggunaannya oleh konsumen merupakan salah satu penyebab. Tentu saja tidak dapat dihindarkan juga pengaruh global perkembangan kehidupan antar bangsa umumnya dan kehidupan sosial-ekonomi-hukum pada khususnya.

8

Tim FH UI & Depdagri, Rancangan Akademik Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, Jakarta, 1992, hal 57.

secara ekonomis, tingkat pendidikan, maupun kemampuan atau daya bersaing/daya tawar. Kedudukan konsumen ini, baik yang tergabung dalam suatu organisasi apalagi secara individu, tidak seimbang dibandingkan dengan kedudukan pengusaha. Oleh sebab itu, untuk menyeimbangkan kedudukan tersebut, dibutuhkan perlindungan pada konsumen.

Adapun Hukum Konsumen diartikan sebagai “keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak satu sama lain, berkaitan dengan barang dan/atau jasa konsumen didalam pergaulan hidup”.9 Sejalan dengan batasan Hukum Konsumen, maka Hukum Perlindungan Konsumen adalah “keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur melindungi konsumen dalam hubungan dan masalahnya dengan para penyedia barang dan atau jasa konsumen”.10

Hukum Konsumen pada pokoknya lebih berperan dalam hubungan dan masalah konsumen yang kondisi para pihaknya berimbang dalam kedudukan sosial, ekonomi, daya saing maupun tingkat pendidikan. AZ.Nasution mengakui, asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah konsumen itu tersebar dalam berbagai bidang hukum, baik tertulis maupun tidak tertulis. Ia Dari dua batasan tersebut diatas, hendaknya tidak dilupakan bahwa peran regulasi sendiri (self regulation) dikalangan pengusaha dan profesi, juga mempunyai pengaruh pada konsumen dan perlindungan konsumen seperti termuat dalam bentuk kode etik, kode praktek, kode pemasaran dan sebagainya.

9

AZ.Nasution, Konsumen..., op.cit., hal 64-65

10

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

menyebutkan, seperti hukum perdata, hukum internasional, terutama konvensi-konvensi yang berkaitan dengan kepentingan-kepentingan konsumen.11

Adapun yang masih belum jelas dari pernyataan AZ. Nasution berkaitan dengan kaidah-kaidah hukum perlindungan konsumen yang senantiasa bersifat mengatur. Apakah kaidah yang bersifat memaksa, tetapi memberikan perlindungan kepada konsumen tidak termasuk hukum dalam perlindungan konsumen? Untuk jelasnya dapat dilihat ketentuan Pasal 383 KUHP berikut ini :

“Diancam dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan, seorang penjual yang berbuat curang terhadap pembeli : (1) karena sengaja menyerahkan barang lain daripada yang ditunjuk untuk dibeli, (2) mengenai jenis keadaan atau banyaknya barang yang diserahkan dengan menggunakan tipu muslihat”.

Seharusnya ketentuan memaksa dalam Pasal 383 KUHP itu juga memenuhi syarat untuk dimasukkan ke dalam wilayah hukum perlindungan konsumen. Artinya, inti persoalannya bukan terletak pada kaidah yang harus “mengatur” atau “memaksa”. Dengan demikian, seyogianya dikatakan, hukum konsumen berskala lebih luas meliputi berbagai aspek hukum yang terdapat kepentingan pihak konsumen didalamnya. Kata aspek hukum ini sangat tergantung pada kemauan kita mengartikan “hukum” termasuk juga hukum diartikan sebagai asas dan norma. Salah satu bagian dari hukum konsumen ini adalah aspek perlindungan, misalnya bagaimana cara mempertahankan hak-hak konsumen terhadap gangguan pihak lain.

11

B. HAK-HAK SERTA KEWAJIBAN KONSUMEN DAN PELAKU USAHA

Istilah “perlindungan konsumen” berkaitan dengan perlindungan hukum. Oleh karena itu, perlindungan konsumen mengandung aspek hukum. Adapun materi yang mendapatkan perlindungan itu bukan sekedar fisik, melainkan terlebih-lebih hak-haknya bersifat abstrak. Dengan perkataan lain, perlindungan konsumen sesungguhnya identik dengan perlindungan yang diberikan hukum terhadap hak-hak konsumen.

1. Hak-hak dan Kewajiban Konsumen

Secara umum dikenal ada empat hak dasar konsumen, yaitu: (1). Hak untuk mendapatkan keamanan (the right to safety), (2). Hak untuk mendapatkan informasi

(the right to be informed), (3). Hak untuk memilih (the right to choose), (4). Hak

untuk didengar (the right to be heard).

Empat hak dasar ini diakui secara internasional. Dalam perkembangannya, organisasi-organisasi konsumen yang tergabung dalam The International

Organization of Consumers Union (IOCU) menambahkan lagi beberapa hak, seperti

hak mendapatkan pendidikan konsumen, hak mendapatkan ganti kerugian, dan hak mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat. Namun tidak semua organisasi konsumen menerima penambahan hak-hak tersebut. Mereka bebas untuk menerima semua atau sebagian. YLKI misalnya, memutuskan untuk menambah satu hak lagi sebagai pelengkap empat hak dasar konsumen, yaitu hak mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat sehingga keseluruhannya dikenal dsebagai panca hak konsumen.

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

Akhirnya, jika semua hak-hak yang disebutkan itu disusun kembali secara sistematis (mulai dari yang diasumsikan paling mendasar), akan diperoleh urutan sebagai berikut :

1. Hak konsumen mendapatkan keamanan

Konsumen berhak mendapatkan keamanan dari barang dan jasa yang ditawarkan kepadanya. Produk barang dan jasa itu tidak boleh membahayakan jika dikonsumsi sehingga konsumen tidak dirugikan baik secara jasmani atau rohani. Hak untuk memperoleh keamanan ini penting ditempatkan pada kedudukan utama, karena selama berabad-abad berkembang suatu falsafah berpikir bahwa konsumen (terutama pembeli) adalah pihak yang wajib berhati-hati, bukan pelaku usaha.

2. Hak untuk mendapatkan informasi yang benar

Setiap produk yang diperkenalkan kepada konsumen harus disertai informasi yang benar. Informasi ini diperlukan agar konsumen tidak sampai mempunyai gambaran yang keliru atas produk barang dan jasa. Informasi ini disampaikan dengan berbagai cara, seperti lisan kepada konsumen, melalui iklan di berbagai media, atau mencantumkan dalam kemasan produk (barang).

Hak untuk mendapatkan informasi menurut Prof. Hans W. Micklitz12

12

RUUPK di mata pakar Jerman, Warta Konsumen Tahun XXIV No. 12 (Desember, 1998) hal.33-34

, seorang ahli hukum konsumen dari Jerman, dalam ceramah di Jakarta, 26-30 Oktober 1998 membedakan konsumen berdasarkan hak ini. Ia menyatakan, sebelum kita melangkah lebih detail dalam perlindungan konsumen, terlebih dahulu harus ada persamaan persepsi tentang tipe konsumen yang akan mendapatkan perlindungan. Menurutnya, secara garis besar dapat dibedakan dua tipe konsumen, yaitu konsumen yang

terinformasi (well informed) dan konsumen yang tidak terinformasi. Ciri-ciri tipe pertma, antara lain (1) memiliki tingkat pendidikan tertentu, (2) mempunyai sumber daya ekonomi yang cukup, sehingga dapat berperan dalam ekonomi pasar, dan (3) lancar berkomunikasi. Dengan memiliki tiga potensi, konsumen jenis ini mampu bertanggung jawab dan relatif tidak memerlukan perlindungan. Tipe konsumen kedua memiliki ciri-ciri, antara lain (1) kurang berpendidikan, (2) termasuk kategori kelas menengah ke bawah, dan (3) tidak lancar berkomunikasi. Konsumen jenis ini perlu dilindungi, dan khususnya menjadi tanggung jawab negara untuk memberi perlindungan.

Selain ciri-ciri konsumen yang tidak terinformasikan, karena hal-hal khusus dapat juga dimasukkan kelompok anak-anak, orang tua, dan orang asing (yang tidak dapat berkomunikasi dengan bahasa setempat) sebagai jenis konsumen yang wajib dilindungi oleh negara. Informasi ini harus diberikan secara sama bagi semua konsumen (tidak diskriminatif).

3. Hak untuk didengar

Hak yang erat kaitannya dengan hak untuk mendapatkan informasi adalah hak untuk didengar. Ini disebabkan informasi yang diberikan pihak yang berkepentingan atau berkompeten sering tidak cukup memuaskan konsumen. Untuk itu, konsumen berhak mengajukan permintaan informasi lebih lanjut.

4. Hak untuk memilih

Dalam mengkonsumsi suatu produk, konsumen berhak menentukan pilihannya. Ia tidak boleh mendapatkan tekanan dari pihak luar sehingga ia tidak lagi bebas untuk membeli atau tidak membeli. Seandainya ia jadi membeli, ia juga bebas

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

menentukan produk mana yang akan dibeli. Hak untuk memilih erat kaitannya dengan situasi pasar.

Jika terdapat monopoli oleh perusahaan yang tidak berorientasi pada kepentingan konsumen, akhirnya konsumen pasti didikte untuk mengkonsumsi barang atau jasa itu tanpa dapat berbuat lain. Dalam keadaan seperti itu, pelaku usaha dapat secara sepihak mempermainkan mutu barang dan harga jual. Monopoli juga dapat timbul akibat perjanjian-perjanjian antar pelaku usaha yang bersifat membatasi hak konsumen untuk memilih.13

Jika konsumen merasakan, kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa yang dikonsumsinya tidak sesuai dengan nilai tukar yang diberikannya, ia berhak mendapatkan ganti kerugian yang pantas. Jenis dan jumlah ganti kerugian itu tentu

5. Hak untuk mendapatkan produk barang dan/atau jasa sesuai dengan nilai tukar yang diberikan

Dengan hak ini berarti konsumen harus dilindungi dari permainan harga yang tidak wajar. Dengan kata lain, kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa yang dikonsumsi harus sesuai dengan nilai uang yang dibayar sebagai penggantinya. Namun, dalam ketidak bebasan pasar, pelaku usaha dapat saja mendikte pasar dengan menaikkan harga, dan konsumen menjadi korban dari ketiadaan pilihan. Konsumen dihadapkan pada kondisi take it or leave it.

6. Hak untuk mendapatkan ganti kerugian

13

Sutan Remi Sjahdeni, Kebebasan Berkontrak dan Perlindungan yang Seimbang bagi Para Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia, Jakarta, Institut Bankir Indonesia, 1993, hal 33-37

saja harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku atau atas kesepakatan masing-masing pihak.

7. Hak untuk mendapatkan penyelesaian hukum

Hak untuk mendapatkan ganti kerugian hatus ditempatkan lebih tinggi dari pada pelaku usaha (produsen/penyalur produk) untuk membuat klausula eksonerasi secara sepihak. Jika permintaan yang diajukan konsumen dirasakan tidak mendapatkan tanggapan yang layak dari pihak-pihak terkait dalam hubungan hukum dengannya, maka konsumen berhak mendapatkan penyelesaian hukum, termasuk advokasi. Dengan kata lain konsumen berhak menuntut pertanggungjawaban hukum dari pihak-pihak yang dipandang merugikan, karena mengkonsumsi produk itu.

Hak untuk mendapatkan penyelesaian hukum ini sebenarnya meliputi juga hak untuk mendapatkan ganti ekrugian, tetapi kedua hak tersebut tidak berarti identik. Untuk memperoleh ganti kerugian, konsumen tidak selalu harus menempuh upaya hukum terlebih dahulu. Sebaliknya, setiap upaya hukum pada hakikatnya berisikan tuntutan memperoleh ganti kerugian oleh salah satu pihak.

8. Hak untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat

Hak konsumen atas lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak yang diterima sebagai salah satu hak dasar konsumen oleh berbagai organisasi konsumen di dunia. Lingkungan hidup yang baik dan sehat berarti sangat luas, dan setiap makhluk hidup adalah konsumen atas lingkungan hidupnya. Lingkungan hidup meliputi lingkungan hidup dalam arti fisik dan non fisik.

Desakan pemenuhan hak konsumen atas lingkungan hidup yang baik dan sehat semakin mengemuka akhir-akhir ini. Karena hak atas lingkungan hidup yang

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

baik dan sehat merupakan bagian dari hak-hak subjektif (subjective rights) sebagai bentuk yang paling luas dari perlindungan seseorang.14

Hak konsumen untuk dihindari dari akibat negative persaigan curang dapat dikatakan sebagai upaya pre-emptive yang harus dilakukan, khususnya oleh pemerintah, guna mencegah munculnya akibat-akibat langsung yang merugikan konsumen. Itulah sebabnya, gerakan konsumen sudah selayaknya menaruh perhatian terhadap keberadaan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan hak ini, seperti yang ada saat ini, yaitu Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.

9. Hak untuk dilindungi dari akibat negatif persaingan curang

Persaingan curang atau dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1999 disebut dengan “persaingan usaha tidak sehat” dapat terjadi jika seorang pengusaha berusaha menarik langganan atau klien pengusaha lain untuk memajukan usahanya atau memperluas penjualan atau pemasarannya, dengan menggunakan alat atau sarana yang bertentangan dengan iktikad baik dan kejujuran dalam pergaulan perekonomian.

15

Masalah perlindungan konsumen di Indonesia termasuk masalah yang baru. Oleh sebab itu, wajar bila masih banyak konsumen yang belum menyadari hak-haknya. Kesadaran akan hak tidak dapat dipungkiri sejalan dengan kesadaran hukum. Semakin tinggi tingkat kesadaran hukum masyarakat, semakin tinggi penghormatannya pada hak-hak dirinya dan orang lain. Upaya pendidikan konsumen

10. Hak untuk mendapatkan pendidikan konsumen

14

Shidarta, oop.cit. hal 24-25

15

Emmy Pangaribuan Simanjuntak, “Aspek Yuridis dan Cara Penanggulangan Persaingan Curang” (makalah, Yogya, 6-7 Oktober 1992) hal 1

tidak selalu harus melewati jenjang pendidikan formal, tetapi dapat melalui media massa dan kegiatan lembaga swadaya masyarakat.

Dalam banyak hal, pelaku usaha terikat untuk memperhatikan hak konsumen untuk mendapatkan “pendidikan konsumen” ini. Pengertian pendidikan konsumen ini tidak harus diartikan sebagai proses formal yang dilembagakan. Pada prinsipnya, makin kompleks teknologi yang diterapkan dalam menghasilkan suatu produk menuntut pula makin banyak informasi yang harus disampaikan kepada konsumen. Bentuk informasi yang lebih komprehensif dengan tidak semata-mata menonjolkan unsur komersialisasi, sebenarnya sudah merupakan bagian dari pendidikan konsumen.16

a. Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatan;

Di pihak lain, konsumen juga dibebani dengan kewajiban atau tanggung jawab terhadap pihak penjual atau pelaku usaha, dimana kewajiban konsumen meliputi sebagai berikut :

b. Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa c. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati;

d. Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut.

2. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha

Dalam UU No. 8 Tahun 1999 diperinci apa saja yang menjadi hak dan kewajiban pelaku usaha. Pelaku usaha juga mempunyai hak-hak yang harus dihargai

16

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

dan dihormati oleh konsumen, pemerintah, serta masyarakat pada umumnya karena penguasaha tanpa dilindungi hak-haknya akan mengakibatkan macetnya aktivitas perusahaan. Hal ini sejalan dengan asas-asas perlindungan konsumen yaitu: (1) Asas Manfaat, (2) Asas Keadilan, (3) Asas Keseimbangan, (4) Asas Keamanan dan Keselamatan Konsumen, (5) Asas Kepastian Hukum.

Adapun hak-hak pelaku usaha yang dimuat dalam Pasal 6 Undang-undang Perlindungan Konsumen meliputi sebagai berikut:

1. Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan

mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;

2. Hak untuk mendapatkan perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak baik;

3. Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya didalam penyelesaian hukum sengketa konsumen;

4. Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;

5. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Sedangkan kewajiban pelaku usaha terhadap konsumen, masyarakat, dan pemerintah yang dimuat dalam Pasal 7 Undang-undang Perlindungan Konsumen meliputi:

2. Memberikan informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan, dan pemeliharaan;

3. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif;

4. Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau

diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku;

5. Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibuat dan/atau yang diperdagangkan;

6. Memberi kompensasi, gantirugi, dan/atau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian, dan/atau pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan;

7. Memberi kompensasi, gantirugi, dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.17

C. PRINSIP-PRINSIP HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN

Menurut Prof. Hans W. Micklitz,18

17

Ade Maman Suherman, Aspek Hukum Dalam Ekonomi Global, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2002, hal. 65-66

dalam perlindungan konsumen secara garis besar dapat ditempuh dua model kebijakan. Pertama, kebijkan yang bersifat

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

komplementer, yaitu kebijakan yang mewajibkan pelaku usaha memberikan informasi yang memadai kapada konsumen (hak atas informasi). Kedua, kebijakan kompensatoris, yaitu kebijakan yang berisikan perlindungan terhadap kepentingan ekonomi konsumen (hak atas keamanan dan kesehatan).

Prinsip tentang tanggung jawab merupakan perihal yang sangat penting dalam hukum perlindungan konsumen. Secara umum, prinsip-prinsip tanggung jawab dalam hukum dapat dibedakan sebagai berikut:

1. Prinsip tanggung jawab berdasarkan unsure kesalahan

Prinsip tanggung jawab berdasarkan unsur kesalahan (fault liability atau

liability based on fault) adalah prinsip yang cukup umum namun berlaku dalam

hukum pidana dan perdata. Dalam KUH Perdata, khususnya Pasal 1365, 1366, dan Pasal 1367, prinsip ini dipegang secara teguh. Prinsip ini menyatakan, seseorang baru dapat dimintakan pertanggungjawabannya secara hukum jika ada unsur kesalahan yang dilakukannya. Pasal 1365 KUHP Perdata, yang lazim dikenal sebagai pasal tentang perbuatan melawan hukum, mengharuskan terpenuhinya empat unsure poko, yaitu: (1) Adanya perbuatan, (2) Adanya unsur kesalahan, (3) Adanya kerugian yang diderita, (4) Adanya hubungan kausalitas antara kesalahan dan kerugian.

Yang dimaksud kesalahan adalah unsur yang bertentangan dengan hukum. Pengertian “hukum”, tidak hanya bertentangan dengan undang-undang, tetapi juga kepatuhan dan kesusilaan dalam masyarakat.

Ketentuan diatas juga sejalan dengan teori umum dalam hukum acara, yakni

asas audi et alteram partem atau asas kedudukan yang sama antara semua pihak yang

18

diperkara. Disini hakim harus memberi para pihak beban yang seimbang dan patut, sehingga masing-masing memiliki kesempatan yang sama untuk memenangkan perkara tersebut.

2. Prinsip praduga untuk selalu betanggung jawab

Prinsip ini menyatakan, Tergugat selalu dianggap bertanggung jawab

(presumption of liability principle), samapi ia membukt ikan, ia tidak bersalah. Jadi,

beban pembuktian ada pada si Tergugat. Tampak beban pembuktian terbalik (omkering van bewijslast) diterima dalam prinsip tersebut. UUPK pun mengadopsi sistem pembukt ian terbalik ini, sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 19, 22, 23, (lihat ketentuan Pasal 28 UUPK).

Dasar demikian dari Teori Pembalikan Beban Pembuktian adalah seseorang dianggap tidak bersalah sampai yang bersangkutan dapat membuktikan sebaliknya. Hal ini tentu bertentangan dengan asas hukum praduga tidak bersalah (presumption of

innocence) yang lazim dikenal dalam hukum. Namun, jika diterapkan dalam kasus

konsumen akan tampak asas demikian cukup relevan. Jika digunakan teori ini, maka yang berkewajiban untuk membuktikan kesalahan itu ada di pihak pelaku usaha yang digugat. Tergugat ini yang harus menghadikan bukti-bukti dirinya tidak bersalah. Tentu saja konsumen tidaklah berarti dapat sekehendak hati mengajukan gugatan-gugatan. Posisi konsumen sebagai Penggugat selalu terbuka untuk digugat balik oleh pelaku usaha, jika ia gagal menunjukkan kesalahan si Tergugat.

3. Prinsip praduga untuk tidak selalu bertanggung jawab

Prinsip inilah adalah kebalikan dari prinsip kedua. Prinsip praduga untuk tidak selalu bertanggung jawab (presumption of non liability principle)hanya dikenal dalam

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

lingkup transaksi konsumen yang sangat terbatas dan pembatasan demikian biasanya secara common sense dapat dibenarkan.

4. Prinsip tanggung jawab mutlak

Prinsip tanggung jawab mutlak (strict liability) sering diidentikkan dengan prinsip tanggung jawab absolut(absolut liability). Kendati demikian ada pula para ahli yang membedakan kedua terminology diatas. Ada pendapat yang mengatakan, strict

liability adalah prinsip tanggung jawab yang menetapkan kesalahan tidak sebagai

factor yang menentukan. Namun ada pengecualian-pengecualian yang memungkinkan untuk dibebaskan dari tanggung jawab, misalnya keadaan force majeure. Sebaliknya,

absolute liability adalah prinsip tanggung jawab tanpa kesalahan dan tidak ada

pengecualiannya.

Biasanya prinsip tanggung jawab mutlak ini diterapkan karena: (1) konsumen tidak dalam posisi menguntungkan untuk membuktikan adanya kesalahan dalam suatu proses produksi dan distribusi yang kompleks, (2) waktu ada gugatan atas kesalahannya, misalnya dengan asuransi atau menambah komponen biaya tertentu pada harga produknya, (3) asas ini dapat memaksa produsen lebih berhati-hati.

5. Prinsip tanggung jawab dengan pembatasan

Prinsip tanggung jawab dengan pembatasan (limitation of liability principle) sangat disenangi oleh pelaku usaha untuk dicantumkan sebagai klausul eksonerasi dalam perjanjian standar yang dibuatnya. Dalam perjanjian cuci cetak film misalnya, ditentukan bila film yang dicuci cetak itu hilang atau rusak (termasuk akibat kesalahan petugas), maka si konsumen hanya dibatasi ganti kerugian sebesar sepuluh kali harga satu rol film baru. Prinsip tanggung jawab ini sangat merugikan konsumen,

bila diterapkan secara sepihak oleh pelaku usaha. Dalam UUPK yang baru, seharusnya pelaku usaha tidak boleh secara sepihak menentukan kalusula yang merugikan konsumen, termasuk membatasi maksimal tanggung jawabnya. Jika ada pembatasan mutlak harus ada peraturan perundang-undangan yang jelas.19

D. PERLINDUNGAN KONSUMEN DALAM HUKUM PERDATA

Hukum Keperdataan secara substansial merupakan area hukum yang sangat luas dan paling dinamis. Keluasan hukum keperdataan sekilas segera tampak dari judul-judul buku dalam KUH Perdata dan KUHD. KUHD merupakan lex specialis, sementara KUH Perdata adalah lex generalis-nya. Dalam asas hukum dikatakan, jika terjadi perselisihan pengaturan antara undang yang khusus dan Undang-undang yang lebih umum, maka yang khusus inilah yang digunakan (lex specialis

derogat lege generalis).

Dalam KUH Perdata memang sama sekali tidak pernah disebut-sebutkata “konsumen”. Istilah lain yang sepadan dengan itu adalah seperti pembeli, penyewa, dan si berutang (debitur). Pasal-pasal yang dimaksud adalah:

1. Pasal 1235 (jo. Pasal 1033, 1157, 1236, 1365, 1444, 1473, 1474, 1482,

1550, 1560, 1706, 1744):

“Dalam tiap-tiap perikatan untuk memberikan sesuatu adalah termaksud kewajiban si berutang untuk menyerahkan kebendaan yang bersangkutan dan untuk merawatnya sebagai seorang bapak rumah yang baik, sampai pada saat penyerahan”.

19

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

Kewajiban yang terakhir ini adalah kurang atau lebih luas terhadap persetujuan-persetujuan tertentu, yang akibatnya mengenai hal ini akan ditunjuk dalam bab-bab yang bersangkutan.

2. Pasal 1236 (jo. Pasal 1235, 1243, 1264, 1275, 1391, 1444, 1480):

“Si berutang adalah berwajib memberikan ganti biaya, rugi dan bunga kepada si berpiutang, jika ia membawa dirinya dalam keadaan tidak mampu untuk menyerahkan keadaannya, atau tidak merawatnya sepatutnya guna menyelamatkannya”.

3. Pasal 1504 (jo. Pasal 1322, 1473, 1474, 1491, 1504 s/d 1511):

“Si penjual diwajibkan menanggung terhadap cacat tersembunyi pada barang yang dijual, yang membuat barang itu tidak sanggup untuk pemakaian yang dimaksudkan itu, sehingga seandainya si pembeli mengetahui cacat itu, ia sama sekali tidak akan membeli barangnya, atau tidak akan membelinya selain dengan harga yang kurang”.

Ketentuan dalam KUH Perdata diatas, jelas masih terlalu umum untuk mengantisipasi perkembangan bidang hukum perdata yang sangat dinamis itu. Dinamika yang dimaksud dapat diamati dari makin banyaknya bentuk-bentuk perjanjian yang dibuat oleh para pihak (individu dan individu, atau lembaga dan lembaga, atau individu dan lembaga). Dinamika hukum perdata ini disadari pula oleh perancang KUHPerdata pada abad ke-19, antara lain dengan mencantumkan kriteria perjanjian yang bernama (benoemd, specified)dan tidak bernama (onbenoemd,

unspecified). Dalam KUH Perdata , perjanjian bernama ini diatur dalam Bab V

bernama. Dapatlah dibayangkan, betapa banyak jenis-jenis perjanjian yang belum diatur ketiga belas itu. Salah satunya tentunya adalah perjanjian yang menjadi pembahasan dalam tulisan ini yakni mengenai Multi Level Marketing.

Dalam Hukum Perlindungan Konsumen, aspek perjanjian ini merupakan factor yang sangat penting, walaupun bukan factor mutlak yang harus ada. Adanya hubungan hukum berupa perjanjian tentu saja sangat membantu memperkuat posisi konsumen dalam berhadapan dengan pihak yang merugikan hak-haknya. Perjanjian ini perlu dikemukakan karena merupakan salah satu sumber lahirnya perikatan.

Perikatan dapat bersumber dari perjanjian dan Undang-undang (Pasal 1233 KUH Perdata). Dalam hukum positif Indonesia, masalah perikatan secara umum diatur dalam Buku III KUHPerdata. Perikatan dalam kodifikasi hukum itu adalah perikatan dalam lapangan hukum kekayaan. Artinya, perikatan tersebut dikaitkan dengan hak-hak tertentu yang mempunyai nilai ekonomis. Jika hak itu tidak dipenuhi, ada konsekuensi yuridis untuk menggantinya dengan sejumlah uang tertentu. Jadi disini selalu terkait kepentingan ekonomis (geldelijke belang), bukan sekedar kepentingan moral kesusilaan(zedelijke belang).

Pengaturan perikatan dalam KUHPerdata merupakan pengaturan secara umum saja. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 1319 KUHPerdata. Pengaturan yang bersifat umum tersebut dengan demikian juga mengingat perikatan-perikatan yang dibuat dalam dunia perdagangan, khususnya yang diatur dalam KUHD. Hal ini ditegaskan pula dalam Pasal 1 KUHD: “KUHPerdata berlaku juga bagi hal-hal yang diatur dalam Kitab Undang-undang ini, sekedar didalam kitab Undang-undang ini

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

tidak diatur secara khusus menyimpang. Anak kalimat terakhir dari Pasal tersebut mengisyaratkan berlakunya asas “lex specialis derogat lege generali”.

Dengan demikian dalam transaksi konsumen, baik produsen maupun konsumen keduanya dapat saja berdiri dalam posisi sebagai kreditur atau debitur, tergantung dari sudut mana kita melihatnya. Agar perjanjian itu memenuhi harapan kedua pihak, masing-masing perlu memiliki itikad baik untuk memenuhi prestasinya secara bertanggung jawab. Hukum disini berperan untuk memastikan bahwa kewajiban itu memang dijalankan dengan penuh tanggung jawab sesuai dengan kesepakatan semula. Jika terjadi pelanggaran dari kesepakatan itu, atau yang lazim disebut wan prestasi, maka pihak yang dirugikan dapat menuntut pemenuhannya berdasarkan perjanjian tersebut. Penuntutan ini ditegaskan dalam Pasal 1338 Ayat (1) KUHPerdata. Pasal 1338 tersebut memberikan kesempatan untuk diadakan gugatan kehadapan pengadilan. Pengadilanlah yang akan memutuskan apakah gugatan tersebut dapat dibenarkan. Tidak semua jenis perikatan yang bersumber dari perjanjian itu dapat dituntut pemenuhannya. Hukum hanya mencakupi perikatan yang memenuhi syarat yang dalam KUHPerdata diatur dalam Pasal 1320.

Dalam kaitan dengan Hukum Perlindungan Konsumen, kategori kedua yaitu perbuatan melawan hukum sangat penting untuk dicermati lebih lanjut, karena paling memungkinkan untuk digunakan oleh konsumen sebagai dasar yuridis penuntutan terhadap lawan sengketanya. Sepanjang unsur-unsur Pasal 1365 KUHPerdata terpenuhi, yaitu: ada kesalahan (yang dilakukan pihak lain atau tergugat), ada kerugian (yang diderita si penggugat) dan ada hubungan kualitas antara kesalahan dan kerugian itu. Kesempatan konsumen untuk menuntut pemenuhan hak-haknya

senantiasa terbuka. Masalah lain yang timbul dalam lapangan hukum perdata berkenaan dengan Perlindungan Konsumen justru dalam rangka membagi beban pembuktiannya. Asas penerapan, asas pembalikan beban pembuktian (omkering van

bewijslast) seperti dianut dalam Pasal 19, 22, 23, dan 29 UUPK tentu merupakan

langkah maju, sekalipun masih perlu diuji, sejauh mana dapat dilaksanakan dalam praktek.20

20

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

BAB III

SISTEM MULTI LEVEL MARKETING

Dilihat dari berbagai ciri dari sistem Multi Level Marketing ini, ada beberapa hal yang menurut hemat penulis memberikan pesona atau daya tarik kepada mereka yang belum mendapatkan pekerjaan, atau mereka yang sudah bekerja, dan ingin menambahpenghasilannya. Karena penghasilan besar di dapat tiap bulannya. Dengan bekerja di sebuah perusahaan konvensional, baik swasta maupun negeri, belum menjamin peningkatan taraf hidup yang diharapkan. Karena rendahnya tingkat gaji bagi para pekerja di Indonesia.

Ditambah lagi, dalam suatu sistem Multi Level Marketing (MLM) semua orang berpeluang untuk mencapai jenjang tinggi dengan waktu yang relatif singkat. Menurut pakar dan pemerhati bisnis MLM di Indonesia, Andreas Harefa, untuk mencapai jenjang Diamond (salah satu jenjang dalam sistem Multi Level Marketing), umumnya dibutuhkan sekitar 4-10 tahun. Sedangkan untuk mencapai jenjang Direktur atau CEO (Chief Executief Officer) dalam perusahaan konvensional, dibutuhkan 15-30 tahun.

Bisnis Multi Level Marketing adalah bisnis dengan modal seadanya. Bisnis MLM hanya membutuhkan dana awal yang minimal sangat kecil. Untuk bergabung dengan usaha MLM, pada umumnya modal awal yang harus dikeluarkan berupa pembelian Formulir Pendaftaran berikut informasi awal (disebut dengan Starter Kit,

Business Pack), yang nilainya berkisar Rp. 35.000,- sampai dengan kurang dari Rp.

300.000,-.21

Itulah enaknya sistem penjualan ala Multi Level Marketing (MLM). Tanpa harus mengaji tenaga pemasaran, karena mereka merupakan individu independen yang tidak terikat kontrak kerja dengan perusahaan pengelola bisnisnya, dan produk-produk yang dikeluarkan perusahaan ternyata mampu menembus pasaran di masyarakat luas. Istilahnya, kedua belah pihak sama-sama mendapatkan keuntungan.

Menurut Andrias Harefa, seorang pengamat yang concern terhadap perkembangan Multi Level Marketing di Indonesia, pada dasranya perusahaan yang berbasis MLM, memberikan nuansa berbeda dalam dunia pemasaran. Jika kita merujuk pada sistem penjualan konvensional dimana sang penjual hanya mendapatkan keuntungan pada saat barang terjual, sistem MLM memberikan value added bagi sang member. Selain mendapatkan keuntungan dari selisih penjualan barang, mereka juga jika mampu membentuk jaringan kerja untuk memasarkan produk atau jasa perusahaan, maka setiap bulannya perusahaan yang bersangkutan akan memperhitungkan bonus atau komisi dari hasil usahanya.

22

Maka wajar rasanya, ketegaran mereka untuk terus meyakinkan masyarakat, pada akhirnya membuahkan hasil. Ironisnya, Multi Level Marketing bisa dikatakan tumbuh dan berkembang pada saat negara kita dilanda krisis, ataupun dapat dikatakan pada saat kondisi ekonomi masyarakat kurang menguntungkan, PHK dimana-mana,

21

Harian Umun Sore SINAR HARAPAN, Rubrik : Konsultasi Eureka, Februari, 2003.

22

Andrias Harefa, Multi Level Marketing “Alternatif Karier dan Usaha menyongsong millenium Ketiga”, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1999, hal.117

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

kejahatan merajarela, pedagang-pedagang sepi pelanggan. Sistem MLM percaya nggak percaya malah membuka lapangan kerja baru bagi masyarakat. Mengapa demikian? Karena dengan modal awal yang relatif kecil tanpa harus memiliki jenjang pendidikan yang tinggi, mereka akan dituntun melalui pendidikan dan pelatihan perusahaan untuk menjadi seorang “enterpreneur”. Maka jika memang ingin ditekuni dengan baik , bisnis MLM diharapkan mampu mengubah banyak orang yang pada awalnya “biasa-biasa saja” menjadi pribadi yang “luar biasa”, yang penuh percaya diri, berwawasan luas, dan berpikiran positif. Dan secara otomatis mereka akan menjadi pribadi yang mandiri.

Untuk itu, disaat krisis moneter yang tidak kunjung bertepi, perusahaan-perusahaan Multi Level Marketing terus menuai keuntungan. Terbukti dengan semakin gemarnya masyarakat untuk menjadi salah satu “member” mereka. Perusahaan-perusahaan yang berbasis MLM pun terus bertambah dan menjamur akhir-akhir ini, dan ikut meramaikan belantika bisnis Multi Level Marketing. Bahkan dengan berkembangnya kebutuhan masyarakat, perusahaan-perusahaan MLM yang pada awalnya terkenla dengan penjualan produk-produk kesehatan, sekarang berinisiatifuntuk terus mendiversifikasikan produknya.

Sistem pemasaran MLM yang terus mendapatkan tempat dihati masyarakat ini, ternyata juga mampu menarik hati perusahaan-perusahaan konvensional untuk berubah menjadi perusahaan yang memasarkan produknya melalui sistem Multi Level Marketing. Bahkan, ada juga perusahaan yang menjalankan metode pemasarannya melalui sistem Multi Level Marketing yang berdasarkan prinsip Syari’ah. Dan sistem MLM inipun mampu mengetuk AHAD-NET (sebuah

perusahaan MLM yang menggunakan prinsip Syari’ah pertama) untuk ikut terjun di sistem MLM ini dengan sungguh-sungguh. Berbasis masyarakat muslim, AHAD-NET lebih mengutamakan dan menghadirkan produk-produk yang lebih halal dan

thoyyib seperti yang dianjurkan Al-Qur’an.

A. PENGERTIAN MULTI LEVEL MARKEING

Multi Level Marketing adalah sebuah sistem pemasaran modern melalui jaringan distribusi yang dibangun secara permanen dengan memposisikan pelanggan perusahaan sekaligus sebagai tenaga pemasaran. Jadi, Multi Level Marketing adalah suatu konsep penyaluran barang (produk dan jasa tertentu) yang memberi kesempatan kepada para konsumen untuk turut terlibat sebagai penjual dan memperoleh keuntungan dalam garis kemitraannya.

Multi Level Marketing disebut juga Network Marketing, Multi Generation

Marketing, dan Unit Level Marketing. Namun dari semua istilah itu yang paling

sering dipakai dan populer adalah istilah Multi Level Marketing.23

23

Sistem Multi Level Marketing (selanjutnya disingkat MLM), merupakan salah satu dari beragam cara yang dapat dipilih oleh sebuah perusahaan (produsen) untuk memasarkan atau mendistribusikan atau menjual produknya kepada konsumen (pemakai) melalui distributor independen, tanpa adanya campur tangan langsung dari perusahaan produsen. Imbal jasa yang diperoleh distributor independen adalah melalui potongan harga, komisi, atau insentif yang diterapkan oleh perusahaan produsen secara

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

berjenjang sesuai dengan jumlah nilai penjualan (biasanya disebut dengan Volume Point atau Business Point).

Sistem Multi Level Marketing ini memangkas jalur distribusi dalam sistem penjualan konvensional yang kita kenal. Dalam sistem MLM tidak melibatkan distributor atau agen tunggal dan grosir atau sub agen, tetapi melalui distributor independen yang bertugas sebagai pengecer atau penjual langsung (direct selling) kepada konsumen. Keunikan utama dari sistem MLM adalah eksklusivitas cara pendistribusiannya. Dimana hasil produksinya hanya bisa dibeli melalui distributor independen tersebut dan tidak dapat dibeli melalui toko, pasar swalayan, department store.

B. RUANG LINKUP MULTI LEVEL MARKETING 1. Ciri Khas Multi Level Marketing

Sebelum kita melangkah lebih jauh mengenai perihal business plan dalam khasanah Multi Level Marketing, perlu diketahui terlebih dahulu 10 ciri khas Multi Level Marketing, yakni:

a. MLM merupakan salah satu bentuk Direct Selling atau Direct Marketing yang dibuat untuk “memotong” birokrasi maupun hambatan dari saluran distribusi konvensional. Selain MLM, masih ada bentuk-bentuk seperti Tele-Marketing,

Direct Mail, Fax-Promo, Catalog Shopping Direct Selling, Arisan Berantai,

dan sebagainya yang cukup sukses.

b. MLM merupakan personal selling dengan mengandalkan komunikasi mouth-

c. Produk yang dijual harus eksklusif dan dikembangkan terus lewat R & D yang kuat.

d. MLM membentuk net-work yang merupakan komunitas tersendiri dengan

brand-royalti serta fanatisme yang tinggi.

e. Penjual sama dengan pemakai. Dengan demikian dia bisa menjelaskan produk-produknya tersebut secara benar.

f. MLM sebenarnya lebih menekankan “recruitment business”, sebab tanpa downliners jangan harap seorang distributor bisa sukses.

g. MLM berharap supaya pembeli menjadi life time customers yang ditawari macam-macam produk.

h. Penjula memberi “individualised service” pada pembeli.

i. Penjual berfungsi ganda, yaitu sebagai distributor dan sebagai promotor.. j. Basis “target marketnya” adalah unit-unit keluarga yang entry pointnya

kebanyakan adalah ibu rumah tangga.

Perlu dikemukakan juga suatu realita bahwa Network Marketing (sebutan lain untuk MLM) saat ini bukan sekedar wadah para pengangguran, para insan berpendidikan rendah, dan korban PHK semata. Tetapi telah menjadi tempat pemenang, pilihan karier para profesional berbagai bidang dan telah terbukti dengan diperolehnya kebebasan finansial serta aktualisasi diri yang sangat mengembirakan.

Bisa kita prediksikan nantinya sebagaian besar masyarakat perkotaan akan memilih usaha sendiri yang dapat dikerjakan dimana saja termasuk di rumah dengan bantuan internet dan tentu prioritas pilihan utamanya adalah bisnis network marketing. Dan ini akan dapat menyaingi perusahaan konvensional besar dengan

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

aneka kompleksitasnya, tetapi untungnya kecil bahkan merugi karena kondisi perekonomian yang mengalami keterpurukan berkepanjangan.

2. Konsep Duplikasi dan Multiplikasi

Menurut Prof. Hendrawan Supratikno,24

Senada dengan itu menurut Drs. Hafidz Abdurrahman, MA.

MLM atau Sistem Pemasaran Berjenjang ini pada dasarnya adalah sistem pemasaran lansung yang menggunakan asas Duplikasi dan Multiplikasi. Setiap orang yang menjadi konsumen dalam sistem ini dituntut untuk menjadi produsen, mengajak orang lain berlaku seperti diri sendiri. Ini disebut Duplikasi. Kalau satu orang bisa menduplikasikan diri lebih dari satu, maka terjadi yang disebut Multiplikasi.

25

24

Prof. Hendrawan Supratikno,

Multi Level Marketing secara harfiah adalah pemasaran yang dilakukan melalui banyak level atau tingkatan, yang biasanya dikenal dengan istilah up line (tingkat atas)dan down line (tingkat bawah). Up line dan down line umumnya mencerminkan hubungan pada dua level yang berbeda, atas dan bawah. Maka, seseorang disebut upline jika mempunyai down line, baik satu maupun lebih. Bisnis yang menggunakan sistem Multi Level Marketing ini memang digerakkan dengan jaringan, yang terdiri dari up line dan down line. Meskipun demikian masing-masing perusahaan dan pembisnisnya menyebut dengan istilah yang berbeda-beda. Demikian juga dengan bentuk jaringannya, antara satu perusahaan dengan yang lain, mempunyai aturan dan mekanismeyang berbeda; ada yang vertikal dan ada yang horizontal.

25

Drs. Hafidz Abdurrahman (Kuningan ASRI), “Kajian Tentang Keharaman Bisnis MLM”

Network Marketing merupkan pergerakkan barang (maupun jasa) dari produsen ke konsumen yang telah mendapatkan informasi tentang produk (maupun jasa) tersebut secara iklan dari mulut ke mulut (word of mouth advertising). Dari kegiatan mengiklankan bisnis tersebut, perusahaan bisnis Network Marketing akan memberikan imbalan berupa residual income secar berkelanjutan. Usaha Network Marketing dimulai dari ide hingga upaya yang optimal disertai kerja pintar dengan konsep duplikasi. Tentu saja konsep duplikasi yang dijalankan secara konsisten, sebagai contoh misalanya, kita mengawali dalam minggu pertama kerja dapat menggandeng 2 mitra bisnis (mengikuti jejak bisnis yang kita jalankan) dan masing-masing memberikan kontribusi keuntungan kepada kita Rp.1000,- (merupkan residual income). Minggu berikutnya kita mengarahkan 2 mitra bisnis yang menjadi downline pada level satu dalam susunan jaringan kerja network marketing kita, untuk masing-masing merekrut 2 mitra bisnis, sehingga kita memiliki 4 downlinedi level 2, maka kita memperoleh bonus sebesar Rp.4000,- saja. Namun setelah berjalan pada minggu ke 12, maka jumlah downline kita di level ke 12 sejumlah 4.096 mitra bisnis dan pada saat itu kita telah menuai bonus dari jaringan yang telah dibina selama 12 minggu sebesar Rp. 4.960.000,-.

Dalam bisnis MLM, kita dilatih untuk mampu “menjual diri” kita kepada orang lain, mampu memotivasi, mampu berbicara didepan umum dan sebagainya. Tidak hanya teori, melainkan praktek langsung di lapangan melalui training dan home sharing, yang sering disebut juga dengan business school. Latihan-latihan inilah yang dapat membuat kita dapat lebih percaya diri dan selalu positif untuk memandang segala hal. Semua itu asset bagi kita untuk mengajak orang lain

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

(downline) kedalam jaringan bisnis kita. Orang-orang itulah (downline) yang dapat memberikan kontribusi finansial kepada kita. Jumlahnya bisa sedikit bisa juga banyak. Tergantung dari ketekunan dan kerja keras kita dalam merekrut dan membinanya.

Dan disinilah yang akan menjadi mesin uang dalam sistem business plan pada bisnis Multi Level Marketing. Suatu pertumbuhan penghasilan eksponensial dan produktivitas yang mengagumkan dan menjadi berkah bagi seseorang yang gigih, tekun, bersemangat tinggi, kerja nyata dalam teamwork, saling mendukung dan meningkatkan kapasitas kepribadian serta performance kerja. Bentuk nyata gotong royong yang saling menguntungkan, produktif, berdedikasi yang dapat diwujudkan sebagai aktualisasi diri dalam kesejahteraan bersama yang dinamis.

3. Produk yang Dipasarkan

Sistem MLM tidak tepat digunakan untuk setiap kegiatan bisnis. MLM biasanya diterapkan pada produk-produk yang memiliki kualitas tinggi dan unik, artinya tidak mudah diperoleh di pasaran. Contoh : obat-obatan, perhiasan khusus, peralatan rumah tangga, produk fashion (pakaian jadi), tas, sepatu, dan lain-lain yang tidak bisa diperoleh di sembarang tempat. Yang mudah diperoleh biasanya dipasarkan dengan sistem pemasaran tidak langsung. Dalam pemasaran tidak langsung dikenal perantara, agen, dan sebagainya, sedangkan MLM mengenal distributor langsung yang merangkap anggota.

Pemasaran produk dengan sistem MLM, dipandang lebih efektif, karena produk yang dipasarkan oleh member (distributor), langsung sampai kepada konsumen, tanpa harus melewati jalur distribusi yang panjang. Dan sering dengan

perkembangan zaman dan faktor kebutuhan, kini perusahaan MLM lebih terbuka. Mereka mulai melakukan promosi melalui jalur iklan di berbagai media massa, baik televisi, radio maupun media cetak. Pertimbangannya sangat masuk akal, cara ini selain memiliki nilai prestise, juga memiliki nilai tambah bagi perusahaan dan distributornya. Antara lain, memberi kemudahan kepada distributor dalam memperkenalkan produknya kepada orang lain (konsumen) dan image perusahaan pun semakin dikenal.

Kualitas dan keunikan produk dapat membantu dan mempercepat kesuksesan suatu perusahaan yang bergerak dibidang MLM. Produk yang berkualitas diperoleh dari perusahaan yang mengontrol sistem produksinya dengan baik dan memiliki lembaga R & D dalam pengembangan produksinya. Perusahaan MLM yang memproduksi sendiri produknya dapat menjamin kesinambungan bisnis ini dalam kurun waktu yang panjang (lama). Dengan demikian, baik distributor maupun konsumennya tidak perlu khawatir atas supply yang dibutuhkan. Harga produk dan manfaat yang diperoleh harus memiliki nilai yang setara, dan ada jaminan uang kembali terhadap produk yang tidak sesuai dengan manfaat yang diperoleh atau kondisinya tidak seperti yang dijanjikan dan tertera dalam katalog.

MLM harus berbasis pada produk, sebab sehebat apapun MLM tanpa berbasis pada produk yang unggul dan memiliki repeat order yang tinggi, maka MLM tersebut tidak ada artinya. Bahkan sebesar apapun bonus yang dijanjikan, kalau tidak ada produk adalah omong kosong. Dalam melihat peluang, harus diperhatikan tingkat kejenuhan MLM tersebut dimata masyarakat, apa keunggulan produk yang dipasarkan, sama dengan produk yang beredar di pasar bebas, apakah perusahaan

Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing (Studi

memberikan peluang yang sama tanpa membedakan kepada seluruh anggotanya. Dan yang tidak kalah pentingnya adalah menempatkan harga produk. Hal ini sangat bergantung, pada kebijaksanaan perusahaan dalam menentukan mangsa pasar yang akan dibidik. Sebab hal ini berkaitan erat dengan harga. Potensi juga dapat dinilai dari produk yang dipasarkan, yang memiliki potensi yang cukup baik adalah produk yang digunakan sehari-hari.

Dalam bisnis MLM, distributor juga dituntut untuk menggunakan atau mengkonsumsi produk yang dipasarkan oleh perusahaan MLM, dimana ia menjadi member atau distributor. Agar distributor dapat mengetahui kualitas produk yang ia pasarkan. Dan tentunya ia dapat nyaman berbicara dengan orang lain tentang produk tersebut. Sehingga dapat menyakinkan konsumen untuk ikut mengkonsumsi dan membuktikan manfaat produk tersebut. Jika seorang distributor tidak menggunakan produk tersebut, tentunya distributor tersebut tidak dapat secara jujur berbagi pengalaman dengan orang lain yang akan menjadi konsumen. Apabila seorang member atau distributor tidak memberitahukan informasi mengenai kualitas produk tersebut secara tidak benar, maka tentunya akan merugikan konsumen. Maka seluruh perusahaan MLM, termasuk juga member dan distributornya wajib memberikan perlindungan kepada konsumen, melalui informasi yang benar dan bertanggung jawab.

4. Bersifat UniversaL

Bisnis Multi Level Marketing pada dasarnya adalah bisnis universal. Sebab tidak ada kriteria-kriteria khusus, seperti ijazah, pengalaman kerja, keterampilan khusus dan lain sebagainya. Siapa saja tanpa mengenal status sosial dapat menggeluti

bisnis ini, asalkan telah berusia minimal 17 tahun. Tidak heran, dalam krisis ekonomi pada saat ini, dimana PHK dan jumlah pengangguran meningkat, mencari pekerjaan sangat sulit, tingkat persaingan juga tinggi, bisnis MLm merupakan salah satu alternatif terbaik.

Dalam dunia MLM, tidak memerlukan investasi atau modal yang besar untuk memulai usahanya, seperti halnya pada bisnis konvensional. Sehingga tidak perlu sampai menjual asset berharga yang kita miliki. Hanya bermodalkan sebuah stater kit, seseorang sudah berhak mengikuti bisnis MLM yang memberikan keuntungan. Tidak perlu juga berpendidikan tinggi S-1, S-2, atau S-3. Karena dalam MLM semua orang yang bergabung atau mereka yang disebut member, distributor ataupun anggota memiliki kesempatan yang sama untuk menjadi sukses. Yang penting mempunyai semangat atau jiwa enterpreneurship sejati, konsisten, fokus, ulet dan belajar terus. Dan yang paling penting dari semua itu adalah tidak takut gagal dan berani menghadapi resiko.

Setiap perusahaan Multilevel memiliki aturan dan istilah yang berbeda-beda dalam pembagian keuntungan, tetapi dalam garis besar umumnya distributor memperoleh keuntungan langsung, selisih diskon, bonus uang, mobil, travelling domestik maupun mancanegara. Dan yang paling essensial dalam MLM adalah kita bisa memperoleh keuntungan yang namanya passive income. Kalau sekedar income atau bonus hampir semua pekerjaan menjanjikan hal tersebut, tidak harus di MLM. Justru yang menarik dari konsep MLM, seseorang dapat pensiun dini dan dapat diwariskan untuk keturunan. Sehingga seorang distributor MLM akan dapat

a. Kedudukan konsumen yang relatif lemah dibandingkan produsen;

b. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai motor penggerak produktivitas dan efisiensi produsen dalam menghasilkan barang dan/atau jasa;

c. Perubahan konsep pemasaran yang mengarah pada pelanggan dalam konteks lingkungan eksternal yang lebih luas pada situasi ekonomi global.

Perlindungan hukum kepada konsumen diarahkan untuk tercapainya tujuan :

a. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur keterbukaan akses dan informasi serta menjamin kepastian hukum;

b. Melindungi kepentingan konsumen pada khususnya dan seluruh pelaku dunia usaha;

c. Meningkatkan kualitas barang dan pelayanan jasa;

d. Memberikan perlindungan kepada konsumen dari praktek usaha yang menipu dan menyesatkan.

Kesemuanya tercakup dalam sebuah sistem hukum yang didalamnya mengandung aspek hukum perdata, aspek hukum pidana, aspek hukum administrasi dan aspek hukum acara.

B. SARAN

1. Mencermati kisah MLM belakangan ini, seperti yang telah dipaparkan diatas, penggiat MLM sejatipun layak mawas diri. Pertama, bagaimana mereka dapat menata sistem dan pola MLM secara lebih baik dan terpadu, transparan dan adil.

produk-produk mereka kepada konsumen akhir memang ternyata lebih murah dari pada sistem pemasaran tradisional. Ketiga, bagaimana motivasi memperoleh uang dapat dimoderatkan dalam proses rekruitment, downline mereka (sebab sulit dipungkiri, bahwa setidaknya pada mulanya motivasi memperoleh uang banyak adalah motivasi terkuat untuk bergabung dalam kelompok MLM). Keempat, bagaimana usaha MLM sejati dapat bersatu apdu, terutama melalui APLI, daapat melakukan promosi diri secara sehat kepada masyarakat dan secara tidak langsung turut mendidik masyarakat.

2. Pemasaran bukanlah sesuatu hal yang pantas untuk menjadi jiwa perusahaan dalam bisnis yang ingin bertahan dalam jangka panjang. Yang lebih baik menjadi jiwa dan kompas perusahaan adalah etika bisnis, termasuk etika perusahaan itu sendiri. Menekankan brand sebagai value yang lebih penting ketimbang produk, mungkin ada benarnya. Namun terlebih penting lagi (the first thing) mempersonalkan seberapa jauh brand itu sesuai dengan prinsip-prinsip kebenaran dan etika bisnis. Bukanlah etika (moralitas, karakter, yang tidak terlihat) lebih bernilai dari pada etika yang secara fisik. Sesungguhnya kejujuran serta transparansi lebih “powerfull” ketimbang “make up”.

3. Agar kita tidak terjebak dalam bisnis Money Game, kunci utamanya adalah kita harus menggunakan akal sehat dan menyingkirkan nafsu untuk cepat mendapatkan uang tanpa kerja keras. Tidak ada yang instant dalam investasi, semua membutuhkan waktu, kerja keras, dan ada prosesnya. Oleh karena itu, jika ada diantara kita yang ditawarkan keuntungan yang besar dalam jangka waktu

yang singkat dan tanpa kerja keras, jangan malu dan sungkan untuk menolaknya. Dengan demikian mari kita “katakan tidak pada Money Game”.

4. Untuk menjamin kepastian hukum dan memberikan perlindungan kepada masyarakat (konsumen), pemerintah sudah selayaknya memberikan perhatian dan kewaspadaan yang lebih intens terhadap perkembangan dan maraknya bisnis MLM akhir-akhir ini. Langkah pemerintah dan APLI pada khususnya sebagai satu-satunya wadah dan lembaga yang concern dalam bidang MLM, untuk membuat dan merumuskan Undang-Undang Anti Piramida yang masih dalam proses, dengan tujuan untuk mengawasi perusahaan-perusahaan yang bergerak dalam bidang MLM (baik yang murni maupun yang hanya berkedok MLM) merupakan suatu langkah maju untuk mendukung perkembangan bisnis MLM yang murni dan bersih. Hal inilah yang diharapkan mampu menjamin kepastian hukum dan memberikan perlindungan terhadap masyarakat dan konsumen dalam melakukan transaksi melalui Multi Level Marketing.

DAFTAR PUSTAKA

BUKU

Andrias Harefa, Multi Level Marketing “Alternatif Karier dan Usaha menyongsong millenium Ketiga”, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1999.

Andrias Harefa, “MLM dan Penggandaan Uang”, Gramedia , Jakarta, 1999. Nasution, AZ, “ Konsumen dan Hukum”: Tinjauan Sosial, Ekonomi, dan Hukum

Pada Perlindungan Konsumen Indonesia (Jakarta :Pustaka Sinar Harapan, 1995). Shidarta, “Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia”, (Jakarta : Grasindo, 2000). Shidarta, “ Pengetahuan tentang Aspek Hukum Perlindungan Konsumen dan Status

Media Cetak serta Pelanggaran Hak-hak Konsumen dalam Iklan”, (Tesis, Program Studi Ilmu Hukum, jurusan Ilmu-ilmu Sosial, Program Pasca Sarjana, UGM, Yogya :1994).

Simanjuntak, Emmy Pangaribuan, “Aspek Yuridis dan Cara Penanggulangan Persaingan Curang,” (Makalah, Yogya : 6-7 Oktober 1992).

Sjahdeini, Sutan Remi, “Kebebasan Berkontrak dan Perlindungan Yang Seimbang Bagi Para Pihak Dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia”, (Jakarta : Institut Bankir Indonesia, 1993).

Suherman, Ade Maman, “Aspek Hukum Dalam Ekonomi Global”, (Jakarta : Ghalia Indonesia, 2002).

Tim FH.UI & Depdagri, Rancangan Akademik Undang-undang tentang Perlindungan Konsumen, (Jakarta,2000).

Buku Panduan Elken, Mei 2007.

Yulisa, “Tanggung Jawab Produk dan Sejarah Perkembangannya di Beberapa Negara”, Makalah : Dibawakan dalam Penataran Hukum Perikatan II, Jakarta: 17-29 Juli 2004.

Steinwall, R dan L. Layton, “Annatoted Trade Practise Act 1974”, (Sydney : Butterworths, 1996).

Kantaatmadja, Komar, “Tanggung Jawab Profesional”, Jurnal Hukum Tahun III No.10.

Badrelzaman, Mariam Darus, “Aneka Hukum Bisnis”, (Bandung : Alumni, 1999). Novita, “Aspek Hukum Perlindungan Konsumen”, dalam Tugas Akhir Fakultas

Hukum UISU, (Medan, 2000).

MAJALAH

Harian Umum Sore SINAR HARAPAN, Rubrik : Konsultasi Eureka, (Februari, 2006).

Hiru, Danan, “Sistem Binary, Spekulastik atau Lugas Menarik”, Majalah Mitra Sukses, Edisi Agustus, 2006.

“Membedah Bisnis Money Game”, Majalah Mitra Sukses, Edisi 06, 2006. “MLM Baik dan Buruk,” Majalah Mitra Sukses, Edisi 04 tahun 2006. Nasution, AZ, Profil UUPK, Warta Konsumen No. 6 (Juni, 2007). KAMUS

Hornby A.S, (Gen. Ed), Oxford Advance Learner’s Dictionary of Current English, Oxford University Press, (Oxford, 1987).

Winardi, Kamus Ekonomi, (Bandung : Alumni, 1982).

MEDIA INTERNET

Bisnis MLM dalam Tinjauan Syari’ah Islam,

Prof. Hendrawan Supratikno,

2007.

Drs. Hafidz Abdurrahman (Kuningan ASRI), “Kajian Tentang Keharaman Bisnis

MLM”

“Sistem Piramida Tidak Seindah Janjinya”

Perbedaan Direct Selling dan Sistem Piramida,