Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken, 2007.
USU Repository © 2009
diartikan sebagai, “The person who obtains goods and services for personal or family purposes.”
8
Hukum Perlindungan Konsumen merupakan bagian dari Hukum Konsumen yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan juga
mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen. Secara universal, berdasarkan hasil penelitian dan pendapat para pakar, ternyata konsumen umumnya
berada pada posisi yang lebih lemah dalam hubungannya dengan pengusaha, baik Dari defenisi itu terkandung dua unsur, yaitu 1 konsumen hanya orang,
dan 2 barang atau jasa yang digunakan untuk keperluan pribadi atau keluarganya. Sekalipun demikian, makna kata “memperoleh” to obtain masih kabur, apakah
hanya melalui hubungan jual beli atau lebih luas dari pada itu ?
2. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen
Istilah Hukum Konsumen dan Hukum Perlindungan Konsumen sudah sangat sering terdengar. Namun sampai saat ini belum jelas, apa saja yang termasuk didalam
cabang Hukum Konsumen danatau Hukum Perlindungan Konsumen. Sekalipun demikian, hampir semua orang sudah menyebutkan tentang Hukum Konsumen,
terutama Hukum Perlindungan Konsumen. Kemungkinan besar meningkatnya kebutuhan masyarakat akan perlindungan konsumen terhadap dampak negatif
hubungan penyediaan barang atau jasa kebutuhan konsumen oleh pengusaha dan penggunaannya oleh konsumen merupakan salah satu penyebab. Tentu saja tidak
dapat dihindarkan juga pengaruh global perkembangan kehidupan antar bangsa umumnya dan kehidupan sosial-ekonomi-hukum pada khususnya.
8
Tim FH UI Depdagri, Rancangan Akademik Undang-Undang tentang Perlindungan Konsumen, Jakarta, 1992, hal 57.
Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken, 2007.
USU Repository © 2009
secara ekonomis, tingkat pendidikan, maupun kemampuan atau daya bersaingdaya tawar. Kedudukan konsumen ini, baik yang tergabung dalam suatu organisasi apalagi
secara individu, tidak seimbang dibandingkan dengan kedudukan pengusaha. Oleh sebab itu, untuk menyeimbangkan kedudukan tersebut, dibutuhkan perlindungan pada
konsumen. Adapun Hukum Konsumen diartikan sebagai “keseluruhan asas-asas dan
kaidah-kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah antara berbagai pihak satu sama lain, berkaitan dengan barang danatau jasa konsumen didalam pergaulan
hidup”.
9
Sejalan dengan batasan Hukum Konsumen, maka Hukum Perlindungan Konsumen adalah “keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur
melindungi konsumen dalam hubungan dan masalahnya dengan para penyedia barang dan atau jasa konsumen”.
10
Hukum Konsumen pada pokoknya lebih berperan dalam hubungan dan masalah konsumen yang kondisi para pihaknya berimbang dalam kedudukan sosial,
ekonomi, daya saing maupun tingkat pendidikan. AZ.Nasution mengakui, asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur hubungan dan masalah konsumen itu
tersebar dalam berbagai bidang hukum, baik tertulis maupun tidak tertulis. Ia Dari dua batasan tersebut diatas, hendaknya tidak
dilupakan bahwa peran regulasi sendiri self regulation dikalangan pengusaha dan profesi, juga mempunyai pengaruh pada konsumen dan perlindungan konsumen
seperti termuat dalam bentuk kode etik, kode praktek, kode pemasaran dan sebagainya.
9
AZ.Nasution, Konsumen..., op.cit., hal 64-65
10
Ibid, hal.66
Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken, 2007.
USU Repository © 2009
menyebutkan, seperti hukum perdata, hukum internasional, terutama konvensi- konvensi yang berkaitan dengan kepentingan-kepentingan konsumen.
11
Adapun yang masih belum jelas dari pernyataan AZ. Nasution berkaitan dengan kaidah-kaidah hukum perlindungan konsumen yang senantiasa bersifat
mengatur. Apakah kaidah yang bersifat memaksa, tetapi memberikan perlindungan kepada konsumen tidak termasuk hukum dalam perlindungan konsumen? Untuk
jelasnya dapat dilihat ketentuan Pasal 383 KUHP berikut ini : “Diancam dengan pidana penjara paling lama satu tahun empat bulan, seorang
penjual yang berbuat curang terhadap pembeli : 1 karena sengaja menyerahkan barang lain daripada yang ditunjuk untuk dibeli, 2 mengenai jenis keadaan atau
banyaknya barang yang diserahkan dengan menggunakan tipu muslihat”. Seharusnya ketentuan memaksa dalam Pasal 383 KUHP itu juga memenuhi
syarat untuk dimasukkan ke dalam wilayah hukum perlindungan konsumen. Artinya, inti persoalannya bukan terletak pada kaidah yang harus “mengatur” atau “memaksa”.
Dengan demikian, seyogianya dikatakan, hukum konsumen berskala lebih luas meliputi berbagai aspek hukum yang terdapat kepentingan pihak konsumen
didalamnya. Kata aspek hukum ini sangat tergantung pada kemauan kita mengartikan “hukum” termasuk juga hukum diartikan sebagai asas dan norma. Salah satu bagian
dari hukum konsumen ini adalah aspek perlindungan, misalnya bagaimana cara mempertahankan hak-hak konsumen terhadap gangguan pihak lain.
11
AZ. Nasution, loc.cit.
Henny Sekartati : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Transaksi Melalui Multi Level Marketing Studi Kasus Pada Perusahaan MLM Elken, 2007.
USU Repository © 2009
B. HAK-HAK SERTA KEWAJIBAN KONSUMEN DAN PELAKU USAHA
