50 information systems. Beberapa situs yang sering dijadikan referensi adalah
Kabupaten Takalar, Kabupaten Berau, Kabupaten Kutai Timur dan Kabupaten Kutai Kartanegara. Kabupaten-kabupaten ini termasuk yang terdahulu dalam
mengembangkan pelayanan Sistem Informasi Manajemen Satu Atap SIMTAP secara digital. Tetapi kenyataannya, ketika situs-situs ini dikunjungi, SIMTAP
yang ada hanya ditampilkan dalam bentuk informasi dan bukan layanan terintegrasi dengan situs pemerintah daerah.
Yang menjadi masalah justru pada tingkat yang lebih luas, karena terjadi ketimpangan besar dalam pelaksanaan e-government dalam skala nasional. Hanya
segelintir daerah otonom dan propinsi saja yang mampu melompat ke tahapan berikutnya dalam pemanfaatan e-government, sementara sebagian terbesarnya
justru mengalami stagnasi dalam pengembangannya. Artinya sekedar web presence, dengan memiliki situs dan alamat email. Itupun tanpa adanya keinginan
untuk mengembangkan lebih lanjut.
4.5 Konsep Ideal dan Gambaran Operasionalisasi Portal Pemerintahan
Portal pemerintahan seharusnya merupakan cara termudah untuk mendapatkan informasi dan layanan pemerintahan dari satu tempat, tanpa harus
mengetahui bagaimana pemerintah government terstruktur dan situs mana yang
harus digunakan lihat Tambouris et al. 2001a. Lewat portal pemerintahan,
interaksi dalam pemberian informasi dan layanan seharusnya dapat terjadi tanpa
harus terikat pada proses antrian, waktu kerja dan jarak.
Konsep portal pemerintahan ideal memang mensyaratkan tersedianya infrastruktur portal yang ideal yang bersifat internal intranet sistem administrasi
pemerintahan dan infrastruktur Internet ideal di masyarakat. Syarat ideal dari perspektif teknis ini termasuk keberadaan interkoneksi antar badan pemerintahan
dan sistem-sistemnya dapat saling bekerja sama interoperable dan Internet tersedia setiap saat serta kemampuan masyarakat yang sudah memadai untuk
menggunakan berbagai jalur atau saluran akses e-literacy. Untuk sistem atau aplikasi e-government yang telah tersedia sebagai
bagian internal administrasi pemerintahan yang terdapat atau telah dioperasikan salah satu instansi atau badan, portal e-government akan berfungsi sebagai
51 pengarah pengunjung atau peminta layanan. Secara fisiknya sistem layanan ini
dapat tersebar atau terdapat pada suatu sistem jaringan tersendiri, tetapi dapat juga merupakan suatu subdomain dari portal. Secara definitif, sistem layanan yang
dijalankan oleh instansi tertentu dapat tetap saja merupakan sistem terpisah. Bila layanan yang tersedia melibatkan lebih dari satu badan untuk pemrosesannya,
maka sistem layanan yang dibentuk akan merupakan sistem bersama yang dikoordinasikan oleh badan khusus.
Sementara itu, untuk aplikasi atau sistem e-government yang belum atau sedang dirancang untuk dibuat, secara konsep dapat dibuat terpisah walau pada
implementasinya dapat dibuat sebagai bagian integral dari sistem portal. Gambaran operasional dari sistem portal untuk pengunjung terlihat pada
Gambar 12 dapat dinyatakan seperti berikut: - masyarakat atau pengunjung membuka halaman utama homepage dari portal,
- portal mempunyai bagian yang bersifat tetap statis dan bagian yang bersifat dinamis yang merupakan bagian dari sistem yang berubah sesuai
perkembangan informasi dan layanan serta kriteria tertentu yang diberikan untuk personalisasi pengunjung,
- halaman informasi dan layanan dihasilkan untuk pengunjung portal, - pengunjung memilih sebuah kategori informasi dan layanan atau melakukan
pencarian berdasar kata kunci tertentu yang kemudian memberikan lebih banyak informasi dan layanan spesifik tersebut,
- portal kemudian mengambil data tentang informasi atau layanan yang diminta oleh pengunjung dari sebuah pusat penyimpanan data,
- bila pengunjung memilih informasi tertentu, portal akan memberikan informasi lengkap tentang informasi tersebut,
- portal juga berusaha mencari atau menyediakan layanan terkait dengan kategori informasi yang dipilih oleh pengunjung,
- hasilnya berupa isi lengkap dari informasi atau link internal ataupun eksternal ke layanan yang tersedia,
- bila pengunjung merasa bahwa ada informasi yang tersedia yang dapat ditambahkan untuk suatu kategori tertentu atau untuk membentuk kategori
52
Autentikasi Personalisasi
PORTAL Manajemen
Informasi Manajemen
Layanan Informasi
Aktual Layanan
Aktual
Masyarakat Pengunjung
masuk homepage cari info
pilih link
cari layanan perlihatkan isi informasi dan
layanan pilih layanan
permintaan autentikasi autentikasi
formulir online pengiriman formulir online
tanggapan sistem layanan link penambahan informasi
permintaan autentikasi autentikasi
form online pengiriman form informasi online
tanggapan sistem informasi akan diverifikasi
Gambar 12 Gambaran operasional sistem untuk pengunjung.
baru, pengunjung dapat mengirimkan submit informasi darinya setelah melakukan autentikasi atau personalisasi.
Gambaran operasional dari sistem portal untuk kantor penyedia informasi dan layanan pada Gambar 13 dapat dinyatakan seperti berikut:
- pengunjung sebagai administrator kantor membuka halaman utama homepage dari portal,
- kantor melakukan autentikasi,
53 - halaman informasi dan layanan dihasilkan untuk kantor, dengan
memperlihatkan bagian-bagian dinamis dari kategorisasi informasi dan layanan yang menjadi tanggung jawab kantor,
- kantor memilih sebuah kategori informasi dan melakukan pengisian informasi, bila kategori tidak tersedia, kantor dapat mengusulkan kategorisasi informasi
spesifik - informasi dapat diisikan sebagai kesatuan dari sistem portal atau
diregistrasikan sebagai bagian dari link eksternal yang merujuk ke situs kantor, - untuk layanan, kantor meregistrasikan layanan yang disediakan dengan
memasukkan kategorisasi layanan, memberikan kata-kata kunci untuk memudahkan pencarian, dan memasukkan link-link terkait,
- portal akan menampilkan informasi bila ada pengunjung yang meminta informasi atau layanan tertentu yang menjadi tanggung jawab kantor,
- pemrosesan layanan dapat dilakukan terintegrasi dengan portal atau dilakukan terpisah pada sistem kantor.
Autentikasi Personalisasi
PORTAL Manajemen
Informasi Manajemen
Layanan Informasi
Aktual Layanan
Aktual
Kantor
masuk homepage permintaan autentikasi
autentikasi
form informasi pengiriman form informasi
tanggapan sistem informasi form layanan
pengiriman form registrasi layanan tanggapan sistem manajemen layanan
layanan internaleksternal pemrosesan layanan
Gambar 13 Gambaran operasional sistem untuk kantor.
54 Gambaran operasional dari sistem portal Gambar 14 untuk administrator
portal dapat dinyatakan seperti berikut: - administrator membuka halaman utama homepage dari portal,
- administrator melakukan autentikasi, - halaman informasi dan layanan dihasilkan untuk administrator, dengan
memperlihatkan bagian-bagian dinamis dari kategorisasi informasi dan layanan yang menjadi tanggung jawab administrator,
Autentikasi Personalisasi
PORTAL Manajemen
Informasi Manajemen
Layanan Informasi
Aktual Layanan
Aktual
Administrator
masuk homepage permintaan autentikasi
autentikasi
query dan verifikasi pengiriman form query dan verifikasi
tanggapan sistem informasi
query dan verifikasi pengiriman form query dan verifikasi
tanggapan sistem manajemen layanan verifikasi layanan aktual
verifikasi informasi aktual
Gambar 14 Gambaran operasional sistem untuk administrator. - administrator memilih sebuah kategori informasi dan melakukan pengisian
informasi, bila kategori tidak tersedia, administrator membentuk kategori baru
untuk informasi spesifik - informasi diisikan sebagai kesatuan dari sistem portal,
55 - untuk layanan internal, administrator membentuk proses sistem layanan,
meregistrasikan layanan yang disediakan dengan memasukkan kategorisasi layanan, memberikan kata-kata kunci untuk memudahkan pencarian, dan
memasukkan link-link terkait, - portal akan menampilkan ketersediaan informasi dan layanan baru yang berasal
dari pengunjung atau dari kantor, - administrator memastikan relevansi dari informasi pengunjung dan
memberikan persetujuan atau tidak untuk memasukkan informasi tersebut, - untuk informasi dan layanan dari kantor, walau hak untuk memasukkan dan
meregistrasi menyebabkan data-data tentang informasi dan layanan langsung tersedia di portal, administrator dapat melakukan pengecekan validitasnya
dengan mengunjungi informasi dan layanan aktual. Bila dianggap informasi dan layanan tersebut perlu diperbaiki atau tidak dapat ditampilkan, pendaftaran
dan registrasi dapat dibatalkan, dan pemberitahuan dikirimkan ke kantor yang bertanggung jawab.
4.6 Infrastruktur Portal Pemerintahan 4.6.1 Infrastruktur Portal Pemerintahan
