76 pemverifikasi kartu kredit tersedia di Indonesia. Ketiga, pelanggaran penggunaan
kartu kredit carder lewat Internet di Indonesia yang sangat tinggi. Solusi lain adalah dengan memanfaatkan fasilitas sms-banking dan
Internet-banking yang saat ini telah mulai umum disediakan beberapa bank besar. Tentunya alternatif ini bisa terlaksana bila ada kerjasama dengan bank terkait dan
ada suatu sistem yang memungkinkan verifikasi atau autotentikasi dalam hal transaksi yang dilakukan nasabah bank yang dapat dijadikan bukti ke pemerintah
daerah. Contoh sistem verifikasi ini adalah setelah melakukan transaksi ke bank,
pengunjung mendapatkan kode verifikasi yang dapat dikirimkan ke e-mail pengelola layanan. Pada saat bersamaan, sistem bank juga mengirimkan kode
verifikasi yang sama ke e-mail pengelola layanan, yang kemudian mencocokkannya dengan kode dari pengunjung portal layanan, untuk kemudian
ditindak lanjuti. Lebih baik lagi, bila sistem portal layanan terintegrasi dengan sistem transaksi perbankan sehingga proses pemasukan data seperti dalam
Internet-banking dapat langsung diolah bank dan dikirimkan hasilnya ke portal. Gambaran mekanisme verifikasi secara online dapat dilihat pada Gambar 25.
4.7.6 Cyberlaw dalam Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik
Istilah cyberlaw merujuk kepada suatu hukum yang diterapkan dalam cyberspace. Cyberspace merupakan penamaan lain referensi yang merujuk
kepada Internet yang dikenal umum sekarang: sebuah ruang maya virtual, tidak terlihat secara fisik, merupakan ruang di antara terminal-terminal komputer,
melewati saluran-saluran komunikasi. Walaupun demikian, karena ujung-ujung dari jaringan ini sendiri adalah sebuah institusi pemerintahan atau pendidikan dan
institusi bisnis yang merupakan perantara atau terikat kepada suatu pemerintahan, maka batasan ini kemudian dapat digunakan untuk mengembangkan cyberlaw,
sebuah aturan atau hukum yang mengikat pihak-pihak terkait yang terkoneksi ke Internet.
Cyberspace sendiri dibangun berbasiskan kode-kode perangkat lunak dan lingkungannya berdasarkan kepada pertukaran informasi dan komunikasi.
77 Cyberspace juga memungkinkan pertukaran produk-produk digital, dan yang
berhubungan dengan informasi seperti musik, kode komputer, uang, teks dan video. Daftar-daftar sejenis ini sering melanggar hak atas kekayaan intelektual dan
keuangan, dua hal utama yang menjadi perhatian ahli hukum. Internet adalah media tanpa batas borderless medium dimana tidak ada
Masyarakat Bank
Kantor INTERNET
SMS banking
Internet-banking
a1 b
c1
c3 g
c2 d
a2 c4
f e
Keterangan: a1 = masyarakat mengirimkan kode transaksi internet-banking lewat situs bank atau
situs portal yang terintegrasi dengan bank a2 = transaksi dilakukan dengan sms-banking langsung ke server bank
b = bank menerima transaksi online dan mengolahnya c1 = bank mengirim verifikasi transaksi telah terjadi secara online
c2 = kode verifikasi dikirim ke masyarakat c3 = kode verifikasi dikirim ke kantor
c4 = kode verifikasi transaksi sms-banking dikirim ke masyarakat d = masyarakat mengirimkan permohonan layanan lengkap dengan pengiriman kode
verifikasi bahwa pembayaran telah dilakukan e = kantor menerima permohonan, memverifikasi pembayaran dengan mencocokkan
kode, dan memproses layanan f = kantor mengirimkan informasi tentang layanan dan permohonan masyarakat
g = masyarakat mengecek status permohonan layanannya
Gambar 25 Gambaran mekanisme verifikasi pembayaran online.
78 batas geografis yang dapat digunakan sebagai panduan untuk membatasi suatu
area tertentu untuk menggunakan kewenangan tertentu di dalam area tersebut. Lewat Internet, seseorang dapat berinteraksi dengan yang lain, seperti chatting
secara virtual tanpa harus tahu secara pasti keberadaan fisik dari yang lain, atau juga browsing dan bahkan menyetujui kontrak contohnya ketika membeli buku
dari Amazon. Masalah kewenangan ini menjadi sangat penting terutama ketika berhubungan dengan e-commerce.
Pemanfaatan TI dan terutama Internet yang beragam ternyata berdampak luar biasa. Selain memberikan kemudahan, dia juga menghasilkan efek negatif,
seperti dinyatakan Rahardjo 2002 antara lain: • penyadapan email, PIN untuk Internet-banking,
• pelanggaran terhadap hak-hak privacy, • masalah nama domain seperti kasus mustika-ratu.com yang didaftarkan oleh
bukan pemilik Mustika Ratu, atau kasus typosquatter “kilkbca.com”
36
, • penggunaan kartu kredit milik orang lain,
• munculnya “pembajakan” lagu dalam format MP3, yang kemudian disertai dengan tempat tukar menukar lagu seperti Napster
37
, • adanya spamming email,
• pornografi. Dalam kebanyakan sektor swasta, terdapat banyak aktivitas e-commerce
yang dilaksanakan oleh seseorang atau pengguna Internet. Lebih jauh, beberapa institusi pemerintahan telah menggunakan mekanisme elektronik untuk membuat
kontrak atau aktivitas-aktivitas sejenis; contohnya Bank Indonesia dan Direktorat Jendral Imigrasi dan Kepabeanan untuk pertukaran informasi elektronik,
kemudian Departemen Kehakiman dengan layanan online untuk legalisasi keberadaan perusahaan yang menghubungkan departemen dengan seluruh notaris
publik di Indonesia. Sementara itu sedang dikembangkan sebuah standar kartu tanda penduduk KTP nasional oleh Departemen Dalam Negeri, yang akan
memberikan satu identitas tunggal untuk setiap warga dewasa Indonesia. Dalam
36
Perhatikan huruf “i” dan “l” bertukar tempat yang menyaru sebagai “klikbca.com”
37
Napster sendiri kemudian dituntut untuk ditutup dan membayar ganti rugi oleh asosiasi musik.
79 hal ini masyarakat tidak akan menunggu aturan e-commerce diterbitkan oleh
pemerintah karena pesatnya perkembangan teknologi. Dalam hal yang berhubungan dengan hukum di dunia maya ini cyberlaw,
beberapa masalah yang harus diperhatikan dalam melakukan transaksi, komunikasi dan informasi elektronik adalah: hak cipta copyright, merk terdaftar
trademark, kontrak elektronik dan tanda tangan digital digital signature. Karena sampai saat ini belum ada hukum yang berhubungan langsung dengan
masalah e-commerce di Indonesia, maka menjadi sangat penting untuk membuat interpretasi dari hukum dan aturan yang ada yang berhubungan dengan aktivitas
komunikasi dan informasi elektronik. Sebagai contoh, peraturan perpajakan Indonesia mengharuskan adanya faktur pajak PPN yang asli, dalam bentuk kertas,
untuk setiap transaksi jual beli, suatu hal yang sulit dalam transaksi elektronik. Hukum dan aturan yang terkait: Kitab Undang-undang Hukum Perdata,
UU No. 192002 tentang Hak Cipta, UU No. 81999 tentang Perlindungan Konsumen, dan UU No. 361999 tentang Telekomunikasi.
Di dalam portal pemerintahan, salah satu elemen penting adalah transaksi yang terjadi sebagai akibat keberadaan fungsi layanan. Elemen transaksi ini
menciptakan hubungan yang legal antara pemerintah dengan pemerintah government to government, pemerintah dengan bisnis government to business,
dan pemerintah dengan masyarakat government to citizen. Hal-hal di atas memaksa adanya sebuah undang-undang yang dapat
memberikan kejelasan bagi pihak-pihak yang terkait. Karena banyaknya hal yang harus diberikan landasan, maka RUU yang dikembangkan ini berupa sebuah
“umbrela provision”. Diharapkan nantinya ada UU atau PP yang lebih spesifik untuk bidang-bidang yang sudah diberikan slotnya oleh RUU yang berhubungan
dengan cyberlaw Indonesia ini. Di Indonesia telah keluar dua buah Rancangan Undang-Undang RUU
yang berhubungan dengan cyberlaw. Yang satu diberi nama: “RUU Pemanfaatan Teknologi Informasi” PTI, sementara satunya lagi bernama “RUU Transaksi
Elektronik” TE. RUU PTI dimotori oleh Fakultas Hukum Universitas Padjajaran dan Tim Asistensi dari Institut Teknologi Bandung ITB dengan jalur
Departemen Perhubungan melalui Dirjen Postel, sementara RUU TE dimotori
80 oleh Lembaga Kajian Hukum dan Teknologi dari Universitas Indonesia dengan
jalur Departemen Perindustrian dan Perdagangan.
4.7.7 Single Identity Number : Nomor Identitas Tunggal Penduduk Indonesia
