Telah diuji pada Tanggal 25 April 2008
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : AProf. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, PhD
Anggota : 1. Achmad Delianur Nasution, ST, MT
2. Ir. Rudolf Sitorus, MLA
3. Ir. Sri Gunana, MT
4. Devin Defriza Harisdani, ST, MT
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
ABSTRAK
Aksesibilitas adalah kemudahan yang disediakan bagi difabel guna mewujudkan kesamaan kesempatan dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan
sebagai suatu kemudahan bergerak melalui dan menggunakan bangunan gedung dan lingkungan dengan memperhatikan kelancaran dan kelayakan, yang berkaitan
dengan masalah sirkulasi, visual dan komponen setting. Sehingga aksesibilitas wajib diterapkan secara optimal, guna mewujudkan kesamaan kesempatan dalam
mencapai segala aspek kehidupan dan penghidupan, menuntut adanya kemudahan dan keselamatan akses bagi semua pengguna tanpa terkecuali.
Aksesibilitas dalam kajian ini difokuskan kepada aksesibilitas difabel pada ruang publik kota dengan mengambil kasus sarana aksesibilitas yang terdapat di
kawasan Lapangan Merdeka untuk melihat sejauh mana sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka dapat memfasilitasi kebutuhan dari kaum difabel. Yang
menjadi acuan dasar kajian ini adalah prinsip universal design yang diimplementasikan pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum no. 30PRTM2006
yang menjadi parameter bagi penyediaan sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka
Dari kajian ini ditemukan bahwa sarana aksesibilitas yang ada di kawasan Lapangan Merdeka belum aksesibel untuk diakses oleh kaum difabel yang
dikarenakan sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka tidak memenuhi prinsip universal design tentang kemudahan, kegunaan, keselamatan dan
kemandirian. Kata kunci : Aksesibilitas untuk semua, Difabel, Universal Design
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
ABSTRACT
Accessibility is easiness for difabel to realise the same of opportunity in all of life and living aspect as easiness in movable by and using the buildings and
environment by pay attention to the smoothness and feasibility that related to circulation, visual and setting component issue. Therefore, accessibility must applied
optimally in order to realice the same of opportunity in acieving the life and living aspect and requires the easiness and access safety for all of the users.
Accessibility in this study focus to difabel accessibility at the city public space by take a case of the accessibilities facilities at the area of Independence
Square in order to study how far the accessibilities facilities in the area of Independence Square facilitates the needs of the difabel group. The basic reference
on this study is a Universal Design principle that implemented on the Regulation of Public Work Minister No. 30PRTM2006 as parameter for the accessibilities
facilities supplier at the area of Independence Square.
Based on this study, it found that the available accessibilities facilities at the area of Independence Square has not yet accessible for the difabel group because the
accessibilities facilities at the area of Independence Square did not fulfill the principle of universal design about the easiness, utility, safety and self-sufficiency.
Keywords : Accessibility for all, Difabel, Universal Design
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK………………………………………………………………… i ABSTRACT……………………………………………………………….. ii
KATA PENGANTAR…………………………………………………….. iii RIWAYAT HIDUP……………………………………………………...... v
DAFTAR ISI………………………………………………………………. vi DAFTAR TABEL…………………………………………………………. xi
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………… xiii DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… xvii
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………. 1
1.1 Latar Belakang………………………………………………….. 1 1.2 Justifikasi Pemilihan Lokasi……………………………………. 3
1.3 Identifikasi Masalah…………………………………………….. 4 1.4 Perumusan Masalah…………………………………………….. 4
1.5 Tujuan Penelitian……………………………………………….. 5 1.6 Hipotesis………………………………………………………… 5
1.7 Kontribusi Penelitian……………………………………………. 6 1.8 Batasan Penelitian………………………………………………. 6
1.9 Kerangka Pemikiran…………………………………………….. 7
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1.10 Sistematika Pembahasan………………………………………... 8
BAB II TINJAUAN UMUM……………………………………………… 10
2.1 Isu Aksesibilitas di Indonesia…………………………………… 10 2.2 Isu Aksesibilitas di Kota Medan………………………………… 13
2.2.1 Jumlah Populasi Kaum Difabel Kota Medan…………. 13 2.2.2 Kebijakan Penerapan Aksesibilitas Difabel di Kota
Medan…………………………………………………. 14 2.2.3 Implementasi Kebijakan……………………………… 14
2.3 Isu Aksesibilitas Pada Ruang Publik Kota……………………… 15 2.4 Lapangan Merdeka Sebagai Ruang Publik Kota……………….. 17
BAB III LANDASAN TEORI…………………………………………….. 20
3.1 Mendefinisikan Difabel…………………………………………. 20 3.2 Universal Design Sebagai Paradigma Baru…………………….. 22
3.3 Prinsip-Prinsip Universal Design……………………………….. 23 3.4 Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas…………………. 26
3.4.1 Ukuran Dasar Ruang………………………………….. 26 3.4.2 Jalur Pemandu………………………………………… 27
3.4.3 Jalur Pedestrian……………………………………….. 28 3.4.4 Ramp………………………………………………….. 29
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3.4.5 Tangga………………………………………………… 31
3.4.6 Pintu…………………………………………………… 31 3.4.7 Toilet………………………………………………….. 32
3.4.8 Telepon Umum……………………………………….. 34 3.4.9 Area Parkir……………………………………………. 35
3.5 Standar Aksesibilitas Pada Bangunan Fasilitas Pelayanan Umum……………………………………………….................... 36
BAB IV METODOLOGI PENELITIAN………………………………... 38
4.1 Pendahuluan…………………………………………………….. 38 4.2 Tahapan Penelitian……………………………………………… 39
BAB V DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN…………………………. 43
5.1 Gambaran Umum……………………………………………….. 43 5.2 Segmentasi Kawasan……………………………………………. 45
5.3 Segmen A Lapangan Merdeka………………………………... 46 5.3.1 Peruntukan Lahan……………………………………... 46
5.3.2 Jalur Pedestrian dan Vegetasi…………………………. 47 5.3.3 Utilitas………………………………………………… 48
5.3.4 Muka Jalan Streetscape……………………………... 49 5.4 Segmen B Stasiun Kereta Api………………………………… 54
5.4.1 Zoning
………………………………………………… 55
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5.4.2 Muka Jalan Streetscape……………………………... 55
5.5 Bangunan Monumental…………………………………………. 56 5.6 Studi Banding Kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur………. 57
5.6.1 Maksud dan Tujuan…………………………………... 59 5.6.2 Hasil dan Pembahasan………………………………... 60
5.6.3 Hasil Penilaian………………………………………... 65
BAB VI ANALISA DAN PEMBAHASAN……………………………… 67
6.1 Penilaian Elemen Aksesibilitas Segmen A Lapangan Merdeka 67 6.2 Penilaian Elemen Aksesibilitas Segmen B Stasiun Kereta Api 97
6.3 Rekapitulasi Penilaian Elemen Aksesibilitas…………………... 109 6.3.1 Penilaian Elemen Aksesibilitas Outdoor…………….. 109
6.3.2 Penilaian Elemen Aksesibilitas Indoor………………. 114
BAB VII TEMUAN DAN KESIMPULAN……………………………… 117
7.1 Temuan Dari Hasil Tabulasi Kuesioner………………………... 117 7.2 Temuan Dari Hasil Penilaian Elemen Aksesibilitas…………… 119
7.3 Kesimpulan…………………………………………………….. 130
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB VIII REKOMENDASI DAN SARAN……………………………… 131
8.1 Rekomendasi……………………………………………………. 131 8.2 Saran…………………………………………………………….. 138
BAB IX PENUTUP………………………………………………………... 140 DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………. 142
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul
Halaman 1.1
Kerangka Pemikiran…………………………….. 7
2.1 Keyplan Bangunan di Lapangan Merdeka……… 18
5.1 Lokasi Penelitian, Insert : Peta Kota Medan…….
43
5.2 Peta Kegiatan di Kawasan Lapangan Merdeka….
44
5.3 Segmentasi Kawasan…………………………….
45
5.4 Peruntukan Lahan Segmen A……………………
46
5.5 Jalur Vegetasi dan Pedestrian…………………… 47
5.6 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian…………..
48
5.7 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian…………..
48
5.8 Skema Jaringan Utilitas Segmen A……………...
49
5.9 Pembagian Sub Segmen A………………………
49
5.10 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-1…………….
50
5.11 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-2…………….. 50
5.12 Muka Jalan Pada Sub Segmen A2-1…………….
51
5.13 Muka Jalan Pada Sub Segmen A2-2…………….
51
5.14 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3………………
52
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5.15 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3………………. 52
5.16 Muka Jalan Pada Sub Segmen A4-1…………….
53
5.17 Muka Jalan Pada Sub Segmen A4-2…………….
53
5.18 S
egmen B, Stasiun Kereta Api………………….. 54
5.19
Zoning Ruang Stasiun Kereta Api………………. 55
5.20 Muka Jalan Pada Segmen B……………………..
55
5.21 Bird Eye View
Bangunan Monumental di Kawasan Lapangan Merdeka………………………………
56
5.22 Peta Lokasi Kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur 57
5.23 Sarana Aksesibilitas Untuk Difabel Pada Jalur
Pedestrian……………………………………….. 58
5.24 Sarana Aksesibilitas Untuk Difabel Pada Jalur
Pedestrian……………………………………….. 59
5.25 Jalur Pemandu di Kawasan Bukit Bintang Kuala
Lumpur…………………………………………. 60
5.26 Jalur Pedestrian di Kawasan Bukit Bintang Kuala
Lumpur…………………………………………. 61
5.27
Ramp Outdoor di Kawasan Bukit Bintang Kuala
Lumpur…………………………………………. 62
5.28 Tangga Outdoor di Kawasan Bukit Bintang
Kuala Lumpur………………………………….. 63
5.29 Toilet Umum Portable di Kawasan Bukit Bintang
Kuala Lumpur………………………………….. 64
6.1 Pembagian Sub Segmen Pada Segmen A………... 67
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
6.2 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A1-1………… 68
6.3 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A1-2………… 70
6.4
Ramp Pada Sub Segmen A1-2…………………… 72
6.5 Tangga Pada Sub Segmen A1-2…………………. 73
6.6 Pintu Masuk Pada Sub Segmen A1-2……………. 74
6.7 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A2-1………… 76
6.8 Telepon Umum Pada Sub Segmen A2-1………… 78
6.9 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A2-2………… 80
6.10 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A3…………... 82
6.11 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A3…………… 83
6.12 Gerbang Masuk Pada Sub Segmen A3…………… 85
6.13 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A4-1………… 86
6.14 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A4-2………… 88
6.15 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A5…………... 89
6.16
Ramp Pada Sub Segmen A5……………………... 91
6.17 Tangga Pada Sub Segmen A5………………….... 92
6.18 Gerbang Masuk Pada Sub Segmen A5…………... 94
6.19 Toilet Umum Pada Sub Segmen A5……………... 95
6.20 Peta Lokasi Segmen B……………………………. 97
6.21 Skematik Denah Segmen B………………………. 98
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
6.22 Akses ke Bangunan Pada Segmen B……………… 98
6.23 Area Loket Pada Segmen B………………………. 100
6.24 Tangga Pada Segmen B…………………………… 103
6.25 Telepon Umum Pada Segmen B…………………... 104
6.26 Toilet Umum Pada Segmen B…………………….. 106
8.1 Permukaan Jalur Pedestrian……………………….. 132
8.2 Ukuran Jalur Pedestrian…………………………… 132
8.3 Tepi Pengaman Kanstin…………………………... 133
8.4 Jalur Pemandu……………………………………... 133
8.5
Ramp Pada Jalur Pedestrian……………………….. 134
8.6 Tangga Pada Jalur Pedestrian……………………… 134
8.7 Pintu Masuk Toilet………………………………… 135
8.8 Jenis Toilet………………………………………… 135
8.9 Kelengkapan Toilet……………………………….. 136
8.10 Area Parkir………………………………………… 136
8.11 Telepon Umum……………………………………. 137
8.12 Ramp Pada Akses ke Bangunan…………………… 137
8.13 Pintu Masuk ke Bangunan………………………… 138
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul
Halaman 1.1
Surat Rekomendasi Ikatan Arsitek Indonesia…… 144 1.2
Kuesioner Penelitian……………………………. 145
1.3 Formulir Peninjauan Akses……………………… 148
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan Kota Medan sampai saat ini belum mencerminkan keadilan bagi semua orang, dikarenakan adanya kelompok masyarakat yang memiliki
keterbatasan fisik yang lazim disebut kaum difabel poeple with different abilities belum menikmati hasil dari pembangunan kota terutama di bidang aksesbilitas pada
ruang publik kota.
Fenomena yang terjadi adalah bahwa isu tentang penyedian fasilitas
aksesibilitas kaum difabel di Kota Medan dianggap tidak cukup penting. Dimana dalam pembangunan fasilitas publik, fasilitas transportasi umum, dan kawasan
perumahan di Kota Medan sebagian besar masih belum memenuhi standar minimal suatu konsep aksesibilitas. Hal ini tidak sesuai dengan prinsip pembangunan dari
PBB bahwa “ no part of the built-up environment should be designed in a manner that excludes certain groups of people on the basis of their ability and frailty
” United Nations, 1995.
Dalam skala Nasional, perumusan kebijakan dan undang-undang tentang aksesibilitas kaum difabel telah dikumandangkan dalam Undang-undang RI no. 4
tahun 1997 tentang upaya peningkatan sosial penyandang cacat dan Undang-Undang
R.I No. 28 Tahun 2002 tentang bangunan gedung.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Hal ini menjadi dasar guna menjamin dan melindungi hak-hak kaum difabel di Kota Medan yang berjumlah 8929 orang Dinas Kesehatan PROVSU, 2005,
melalui kegiatan semiloka aksesibilitas fisik bagi penyandang cacat yang berlangsung pada tanggal 29-31 Mei 2006, dengan tema “ Aksesibilitas Fisik Bagi
Penyandang Cacat pada fasilitas Umum dan Sosial” untuk mendapatkan kesempatan yang setara untuk menikmati lajunya pembangunan guna meningkatkan kehidupan
dan penghidupannya. Pentingnya sarana aksesibilitas untuk kaum difabel dalam menjalankan
aktifitas sehari-hari menurut pandangan penulis dirasakan cukup menarik untuk diteliti karena sangat menentukan kemampuan mobilitas kaum difabel dalam
melakukan kegiatan dalam kehidupan mereka termasuk dalam melaksanakan kegiatan pendidikan, ekonomi dan kemasyarakatan.
Isu aksesibilitas untuk kaum difabel sangat berkaitan dengan tuntutan penerapan desain yang universal dimana sesuatu hal yang membatasi seseorang
untuk melakukan suatu aktifitas gerak maupun menghambat keleluasaan ruang gerak dapat dibebaskan dengan suatu penyediaan fasilitas yang memenuhi prinsip
universal design . Perwujudan sarana aksesibilitas sebagai universal design didasari
oleh : 1. Resolusi PBB No. 48 Th. 1993, tentang Peraturan Aksesibilitas
2. Undang-Undang No.41997 tentang Penyandang Cacat.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.468KPTS1998 tentang Persyaratan Teknis Aksesibilitas Pada Bangunan Umum dan Lingkungan yang telah direvisi
melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30PRTM2006. 4. Undang-Undang No. 39 Th. 1999, tentang Hak Azasi Manusia HAM,
Kesamaan hak dalam kehidupan 5. Peraturan Pemerintah No.431999 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan
Penyandang Cacat. 6. Keputusan Menteri Perhubungan No. 711999 tentang Aksesibilitas bagi
Penyandang Cacat dan Orang Sakit pada Sarana dan Prasarana Perhubungan 7. Undang-Undang No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Lingkungan
1.2 Justifikasi Pemilihan Lokasi
Adapun kawasan Lapangan Merdeka dipilih dengan kriteria : 1. Fungsi kawasan sebagai ruang publik kota yang terletak di pusat kota.
2. Terdapat stasiun Kereta Api yang merupakan salah satu pintu masuk kota Medan.
3. Dikelilingi fasilitas pelayanan publik seperti kantor pos dan pelayanan asuransi perbankan.
4. Terdapat ruang terbuka yang berfungsi sebagai area sikulasi dan interaksi sosial.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5. Fungsi ruang terbuka di pusat kota dan dikelilingi fasilitas pelayanan publik yang berfungsi sebagai generator aktifitas di pusat kota selama 24 jam sehari Krier,
1979.
1.3 Identifikasi Masalah
Berdasarkan pengamatan awal terdapat beberapa permasalahan yang dapat diidentifikasi dalam hal keberadaan kawasan Lapangan Merdeka sebagai ruang
publik kota terhadap kaitannya dengan aksesibilitas kaum difabel yaitu : 1. Mendesaknya fasilitas umum, sarana dan prasarana transportasi yang aksesibel
bagi difabel di kawasan Lapangan Merdeka dalam rangka menuju kesamaan kesempatan dan kesetaraan perlakuan Tavip Mustafa, 2005.
2. Kawasan Lapangan Merdeka tidak mempunyai fasilitas khusus sarana aksesbilitas untuk kaum difabel.
3. Belum optimalnya sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan Merdeka untuk memfasilitasi kaum difabel sehingga secara umum kaum difabel tidak
dapat mengakses ruang publik kota secara mandiri.
1.4 Perumusan Masalah
1. Bagaimanakah penilaian aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka dari sudut pandang kaum difabel ?
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
2. Permasalahan aksesibilitas fisik apakah yang menghalangi kaum difabel dalam mengakses kawasan Lapangan Merdeka sebagai ruang publik kota?
1.5 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian tentang aksesibilitas kaum difabel pada ruang publik kota :
1. Mengidentifikasi dan mengevaluasi keadaan eksisting sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka.
2. Sebagai bentuk sosialisasi pentingnya memfasilitasi sarana aksesibilitas kaum difabel pada ruang publik kota.
3. Sebagai usaha menuju perlindungan hukum advokasi yang memungkinkan adanya aturan yang baku tentang aksesibilitas kaum difabel pada sarana
aksesibilitas umum ruang publik kota.
1.6 Hipotesis
1. Sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka belum aksesibel untuk kaum difabel
2. Sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka belum memenuhi kriteria kemudahan, kegunaan, keselamatan dan kemandirian untuk kaum difabel.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1.7 Kontribusi Penelitian
Penelitian tentang aksesibilitas kaum difabel pada ruang terbuka sebagai ruang publik kota ini dimaksudkan untuk :
1. Memberikan usulan yang berguna untuk perencanaan aksesibilitas di Kota Medan terutama di kawasan Lapangan Merdeka dengan menerapkan prinsip-
prinsip universal design. 2. Memberi masukan bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam pembangunan
suatu lingkungan binaan di daerah perkotaan. 3. Memberikan landasan bagi studi-studi selanjutnya yang berhubungan dengan
aksesibilitas kaum difabel pada ruang terbuka sebagai ruang publik kota.
1.8 Batasan Penelitian
1. Kaum difabel pada penelitian ini dibatasi pada tuna netra, tuna rungu, tuna daksa pengguna kruk dan tuna daksa pengguna kursi roda.
2. Penelitian ruang luar outdoor dibatasi pada kajian aksesibilitas kaum difabel pada fasilitas umum di ruang terbuka sebagai ruang publik kota.
3. Lingkup pembahasan dalam penelitian ini hanya membahas aspek fisik. 4. Penelitian dalam bangunan indoor hanya akan dilakukan pada bangunan stasiun
kereta api sebagai salah satu pintu masuk kota Medan.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1.9 Kerangka Pemikiran
Adapun kerangka pemikiran secara skematik dapat dilihat pada gambar 1.1
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran
1.10 Sistematika Pembahasan
Adapun setiap bab pembahasan dalam penelitian ‘Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota’ adalah :
1. BAB I Pendahuluan
Berisi latar belakang, permasalahan, tujuan, sasaran, lingkup pembahasan, tahapan penelitian, serta sistematika pembahasan.
2. BAB II Tinjauan Umum
Mengemukakan isu-isu umum yang berhubungan dengan aksesibilitas difabel pada ruang publik kota.
3. BAB III Landasan Teori
Mendefinisikan tentang difabel serta menjelaskan teori ‘universal design’ yang menjadi acuan bagi difabel untuk mendapatkan kesetaraan aksesibilitas
pada ruang publik kota.
4. BAB IV Metodologi Penelitian
Menjelaskan tentang tahapan penelitian dan metoda yang digunakan untuk membuat analisis data yang didapat dari penelitian lapangan.
Bintang Kuala Lumpur yang sudah menyediakan sarana aksesibilitas untuk difabel.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5. BAB V Deskripsi Daerah Penelitian
Medeskripsikan Kawasan Lapangan Merdeka serta melakukan identifikasi tentang kondisi eksisting sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka.
6. BAB VI Analisa dan Pembahasan
Membuat analisis sarana aksesibilitas yang ada di Kawasan Lapangan Merdeka dengan menggunakan metoda penelitian yang telah dijabarkan pada
BAB IV.
7. BAB VII Temuan dan Kesimpulan
Mengemukakan hasil rangkuman dari analisa data untuk menjawab permasalahan yang dikemukakan pada BAB I.
8. BAB VIII Rekomendasi dan Saran
Merumuskan kondisi ideal penyediaan sarana aksesibilitas bagi difabel.
9. BAB IX Penutup
Berisi tentang rangkuman dari ‘ Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang
Publik Kota’.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB II TINJAUAN UMUM
2.1 Isu Aksesibilitas di Indonesia
Dalam era globalisasi, menuntut terwujudkan bangunan gedung dan lingkungan yang aksesibel, selaras dengan Undang-Undang No. 282002 tentang
Bangunan Gedung UUBG yang telah disahkan sebagai pedoman umum pada tanggal 16 Desember 2002 terdiri dari 10 bab dan 49 pasal. Setiap bangunan gedung
harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis, diantaranya pemenuhan persyaratan elemen aksesibilitas. Berdasarkan Surat Edaran Menteri Sosial No.
AA164VIII2002MS dinyatakan agar penyediaan elemen aksesibilitas mengacu pada Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 468KPTS1998 yang telah direvisi
melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30PRTM2006 tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan.
Asas aksesibilitas di Indonesia menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30PRTM2006 adalah :
1. KEMUDAHAN, semua orang dapat mencapai semua tempat 2. KEGUNAAN, setiap orang dapat mempergunakan semua tempat
3. KESELAMATAN, setiap bangunan dan lingkungan harus memperhatikan keselamatan bagi semua orang.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
4. KEMANDIRIAN, setiap orang harus dapat mencapai, masuk dan mempergunakan semua tempat tanpa bantuan orang lain.
Sebagai pedoman umum, undang-undang tersebut mengatur tentang ketentuan bangunan gedung yang meliputi fungsi, persyaratan, penyelenggaraan dan
pembinaan serta sanksi yang dilandasi oleh asas kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan, dan keserasian dengan lingkungannya bagi kepentingan masyarakat
yang berperi kemanusiaan dan berkeadilan. Kehadirannya melahirkan berbagai konsekuensi yang harus dilaksanakan lebih lanjut oleh Pemerintah daerah. Hal
tersebut perlu ditindaklanjuti dengan mengembangkan program ke daerahwilayahkota lain Departemen Kimpraswil, 2004.
Dalam Undang-Undang Dasar 1945 tertera persamaan hak bagi setiap warga negara tanpa membedakan kondisi fisik, serta memberikan perlindungan dan
persamaan hak kepada kaum difabel dengan menerbitkan berbagai peraturan pengadaan sarana dan prasarana yang berkaitan dengan difabel. Dalam Undang-
Undang No. 41997 tentang Penyandang Cacat dan Peraturan Pemerintah No. 431998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat
dinyatakan bahwa: kesamaan kesempatan kaum difabel pada aspek kehidupan dan penghidupan, dilaksanakan melalui penyediaan elemen aksesibilitas untuk
menunjang kaum difabel agar dapat hidup bermasyarakat secara wajar dan mandiri. Titik tolak dari perwujudan bangunan gedung dan lingkungan yang berwawasan adil
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
bagi semua kelompok masyarakat development for all berarti memiliki asas kebersamaan bagi semua warga negara, tidak dibedakan kemampuan dan
kepentingan individu atau kelompok. Semua mendapatkan kesempatan yang sama berperan dalam pembangunan sekaligus dapat menikmati hasil pembangunan
Wiwik Setyaningsih,2005. Hal ini senada dengan pengertian “equity“ persamaan atau keadilan yang menekankan equity in access atau access for all Kevin Lynch,
1987. Pada 4 Juni 2000 Pemerintah Pusat telah mengawali dengan pencanangan
Gerakan Aksesibilitas Umum Nasional GAUN berupa penyediaan elemen aksesibilitas di Stasiun Gambir dan berlangsung hingga saat ini. Tahun 1987 sampai
1996 Center for Universal Design and Disabilities CUDD Jurusan Teknik Arsitektur Universitas Gajah Mada UGM mengembangkan Malioboro’s pilot
project sebagai kawasan yang aksesibel bagi semua dengan model prototype guiding block
ubin pengarah untuk tuna netra, tetapi mengkristal pada penyusunan pedoman teknis. Tahun 2002 Himpunan Wanita Penyandang Cacat Indonesia
HWPCI dengan Universitas Trisakti dan Ikatan Arsitek Indonesia IAI telah melakukan pendataan 30 bangunan gedung di DKI Jakarta, hasilnya kurang
terpublikasi Wiwik Setyaningsih, 2005.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
2.2 Isu Aksesibilitas di Kota Medan 2.2.1 Jumlah Populasi Kaum Difabel Kota Medan
Tabel 2.1 Data Jumlah Populasi Difabel Sumatera Utara
Tubuh Netra Rungu Mental
Kusta 1 Medan
2364 2166
940 1791
1668 8929
2 P.Siantar 356
451 269
195 22
1293 3 Binjai
280 183
125 187
11 786
4 T.Balai 236
261 127
172 507
1303 5 T.Tinggi
254 128
75 37
85 579
6 Sibolga 109
190 73
85 89
526 7 D. Serdang
2795 1986
818 596
2023 8218
8 Karo 383
377 154
386 508
1808 9 Langkat
838 912
595 463
625 3433
10 Asahan 717
602 312
381 13
2025 11 Simalungun
1410 1209
602 601
295 4081
12 L.Batu 1008
792 320
241 412
2773
Jumlah Populasi Difabel Sumatera Utara 2005
No Kota Jumlah
Klasifikasi
2.2.2 Kebijakan Penerapan
Sumber : Dinas Kesehatan 2005
Dari tabel di atas populasi kaum difabel di kota Medan berjumlah 8929 orang dengan distribusi pembagian 2364 orang difabel dalam hal fisik, 2166 orang difabel
dalam hal penglihatan, 940 orang difabel dalam hal pendengaran, 1791 orang difabel dalam hal mental dan 1668 orang penderita kusta. Dalam penelitian ini sebutan kaum
difabel dibatasi menjadi kelompok difabel dalam hal fisik, penglihatan dan pendengaran saja. Karena bagi difabel dalam hal fisik, penglihatan dan pendengaran
keberadaan ruang publik kota menjadi sesuatu yang bersifat rehabilitatif.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
2.2.2 Kebijakan Penerapan Aksesibilitas Difabel di Kota Medan
Dengan dikeluarkannya Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.468KPTS1998 yang telah direvisi melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No.30PRTM2006 tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas Pada Bangunan Umum dan Lingkungan dan kemudian terbitnya Undang-Undang no.28
tahun 2002 sudah seharusnya dijadikan sebagai pedoman dalam penyelenggaraan pembangunan gedung dan lingkungan di Kota Medan.
Penyediaan aksesibilitas fasilitas umum dan fasilitas sosial di Propinsi Sumatera Utara sesuai dengan otonomi daerah adalah menjadi tanggung jawab pemerintah
kabupaten pemerintah kota, sedangkan propinsi hanya sebagai fasilitator, pengarah pembinaan Departemen Tarukim, 2006.
2.2.3 Implementasi Kebijakan
Melalui wawancara dengan ketua daerah Himpunan Wanita Penyandang Cacat Indonesia HWPCI daerah Sumatera Utara bahwa dalam Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum no. 30 tersebut terdapat dua objek sebagai sasaran yaitu “bangunan” dan “lingkungan”. Untuk pengaturan bangunan otoritas dipegang oleh
Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan. Tetapi untuk penataan lingkunagan di luar bangunan dan tapak bangunan, otoritas tersebut tidak jelas. Penataan aksesibilitas
pada lingkungan umumnya adalah meliputi pedestrian, penyebrangan, parkir,
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
fasilitas umum telepon umum, halte, tempat sampah, dsb, dimana banyak pihak terlibat yaitu : Dinas Pertamanan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perhubungan ,
Dinas Kebersihan, Perusahaan Telekomunikasi dan Badan Pengelola Parkir. Masing- masing pihak mempunyai fungsi dan target kerja yang tidak sama. , sehingga terjadi
tumpang tindih pembangunan di lokasi yang sama tanpa ada koordinasi. Sehingga sudah saatnya kota Medan mempunyai Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
RTBL untuk kawasan-kawasan tertentu dimana di dalamnya sudah tercantum pengaturan tentang aksesibilitas.
Di samping itu, dalam rangka pelaksanaan pembinaan dalam pelaksanaan fisik maupun sosialisasi kepada Pemerintah Kabupaten Pemerintah Kota dengan
cara mensosialisasikan aturan pedoman tentang aksesibilitas pada bangunan umum dan lingkungan, Pemerintah Kabupaten Pemerintah Kota berkewajiban membuat
sarana percontohan aksesibilitas untuk penyandang cacat. Saat ini yang menjadi percontohan adalah bangunan Pekan Raya Sumatera Utara PRSU dan Rumah Sakit
Pringadi. Kemudian kawasan- kawasan yang mendesak untuk ditata adalah kawasan Kesawan, kawasan Lapangan Merdeka, koridor jalan Sisingmangaraja, kawasan
Polonia, kawasan Perbelanjaan Petisah, kampus USU, kampus Unimed dan Rumah Sakit Adam Malik berikut lingkungannya.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
2.3 Isu Aksesibilitas pada Ruang Publik Kota
Pembangunan perkotaan sebagai salah satu engine of growth pengembangan wilayah melalui berbagai kebijakan penataan ruang dan pengembangan prasarana
dan sarana wilayahnya, dimana ruang publik menjadi salah satu komponen penting dalam pembangunan kota. Menurut Departemen Kimpraswil ruang publik kota dapat
dipahami sebagai bagian dari ruang kota yang dapat dimanfaatkan oleh warga kota secara tidak terkecuali inclusive untuk menyalurkan hasrat dasarnya sebagai
mahluk sosial yang membutuhkan interaksi. Salah satu fungsi utama ruang publik adalah sebagai wahana interaksi antar
komunitas untuk berbagai tujuan, baik individu maupun kelompok. Dalam hal ini ruang publik merupakan bagian dari sistem sosial masyarakat yang keberadaannya
tidak dapat dilepaskan dari dinamika sosial. Disamping itu, ruang publik juga berfungsi memberikan nilai tambah bagi lingkungan, misalnya segi estetika kota,
pengendalian pencemaran udara, pengendalian iklim mikro, serta memberikan “image” dari suatu kota.
Beranjak dari pemahaman tentang ruang publik dan fungsinya, ada banyak aspek yang harus dapat dipenuhi oleh suatu ruang publik. Salah satunya adalah aspek
aksesibel tanpa terkecuali accessible for all dimaksudkan bahwa ruang publik
sudah seharusnya dapat dimanfaatkan oleh seluruh warga kota yang membutuhkan.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Isu accessibility atau aksesibilitas sangat berkaitan dengan tuntutan perlunya desain yang universal dimana sesuatu hal yang membatasi seseorang untuk
melakukan suatu aktifitas gerak maupun menghambat keleluasaan ruang gerak dapat dibebaskan dengan suatu penyediaan fasilitas yang memenuhi prinsip universal
design . Dengan kata lain bahwa guna membantu mobilitas kaum difabel perlu
diciptakannya fasilitas aksesibilitas yang memenuhi standar universal yang dalam hal ini diperlukan suatu logika sosial dan arsitektural untuk mendesain.
Pentingnya fasiltas aksesibilitas tidak hanya mencakup pentingnya mobilitas dalam arti umum saja, tetapi juga dapat berarti membantu berbagai golongan
masyarakat yang membutuhkan dengan memperlakukan mereka secara adil dan sejajar dalam wujud penyediaan fasilitas aksesbilitas yang memenuhi standar di
lingkungan binaan. Pemikiran dan informasi tentang pentingnya aksesibilitas sangat penting dikembangkan, disebarluaskan, langsung diterapkan dan diperjuangkan di
kota Medan untuk mewujudkan suatu pemahaman konsep perencanaan dan pelaksanaan pembangunan kota Bimo Hernowo, 2005.
2.4 Lapangan Merdeka sebagai Ruang Publik Kota
Lapangan Merdeka merupakan ruang publik terbesar di Kota Medan, berukuran 175x275 m, yang merupakan titik pertemuan warga dari berbagai etnis.
Lapangan Merdeka dibentuk sejak tahun 1880
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
dengan nama ‘Esplanade’ Lapangan Trebuka dan merupakan pusat kota , di bagian periferi ditanami pohon Ki Hujan Samanea Saman, sebagai ciri ruang terbuka di
daerah tropis. Awalnya adalah bagian dari perkebunan tembakau berupa rawa-rawa. Pada tahun 1927, bagian tengah dari sisi utara Lapangan Merdeka telah digunakan
sebagai lapangan olahraga. Setelah tahun 1927, bagian tengah inti dari Lapangan Merdeka secara keseluruhan digunakan sebagai taman. Setelah kemerdekaan,
namanya berubah menjadi Lapangan Merdeka Independence Square. Hingga sekarang beberapa bangunan bersejarah yang mengelilinginya mesih
mencerminkan karakter Kota Medan Lama. Bangunan-bangunan ini antara lain adalah Post Office, Hotel de Boer, The Javasche Bank, The City Hall, The Office of
the Netherlands Trading Company , Lloyd’s of Rotterdam dan the Juliana Building,
yang mana juga ditempati perusahaan Inggris, Harrison Crossfield, dan sekarang digunakan oleh perusahaan the London-Sumatera Plantations. Deli Maatscappij
mendirikan sebuah perusahaan kereta api Deli Sporweg Maatscappij pada tahun 1883 dan pada tahun 1885 jalur kereta api Medan – Labuhan Deli resmi dijalankan.
Stasiun kereta api ini terletak di sebelah timur dari Lapangan Merdeka A.D. Nasution, 2003.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Pada saat sekarang terjadi perubahan fungsi sebagian lahan dari Lapangan Merdeka menjadi pusat jajanan makanan, hiburan dan promosi yang dikenal dengan
Merdeka Walk . Dibangun oleh PT. Orange Indonesia yang didukung oleh
Pemerintah Kota Medan yang berada di sebelah barat Lapangan Merdeka dengan menggunakan lahan ±6600 m².
Keterangan Perubahan Fungsi Bangunan : 1. Grand Hotel menjadi Bank Mandiri
2. Stasiun Kereta Api 3. Titi Gantung
4. Club ‘de Witte’ menjadi BCA 5. Kantor Pos
6. Hotel de Boer menjadi Hotel Dharma Deli 7. Javasvhe Bank menjadi Bank Indonesia
8. Balai Kota City Hall 9. Nederlandshe Handel Maatschappiij
menjadi Bank Mandiri 10. Netherlands Trading Company menjadi
Bank Mandiri 11. HarrisonCrossfield menjadi PT. Lonsum
12. Netherlands Shipping Company Rotterdam Lloyd
menjadi Asuransi Jasindo
Gambar 2.1 Keyplan Bangunan di Lapangan Merdeka
Keberadaan Merdeka Walk membawa arti positif bagi kawasan Lapangan Merdeka. Karena sebelum dibangunnya Merdeka Walk, intensitas penggunaan
lapangan Merdeka sifatnya berkala. Umumnya Lapangan Merdeka digunakan untuk kegiatan upacara dan olahraga yang kesemuanya berakhir setelah pukul 18.30 WIB
yaitu setelah orang selesai berolah raga .A.D. Nasution, 2003. Setelah dibangunnya Merdeka Walk, warga yang hendak berinteraksi hingga dini hari menjadi
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
terfasilitasi. Sudah seharusnya kawasan Lapangan Merdeka dapat berfungsi sebagai generator aktifitas di pusat kota selama 24 jam sehari Rob Krier, 1979.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB III LANDASAN TEORI
3.1 Mendefinisikan Difabel
Konsep difabel berakar dari suatu pendekatan medis dan individual. Menurut pendekatan ini, keberfungsian secara fisik dan mental seseorang merupakan
prasyarat bagi kaum difabel untuk dapat menentukan kehendaknya dan berpartisipasi dalam berbagai aktivitas.
Dunia barat mengelompokkan difabel berdasarkan usia dan kemampuan. Untuk mereka pada usia tertentu atau mereka yang memiliki tingkat kemampuan
yang berbeda, menunjukkan hasil yang mengecewakan apabila dinilai dari kondisi fisik mereka. Hal ini dibuktikan melalui penelitian yang dilakukan pada 1000 orang
anak-anak dan remaja di New York tahun 1989. Dalam penelitian tersebut anak-anak diminta untuk menjelaskan apa yang
mereka lihat. Tanpa terkecuali, anak-anak tersebut melaporkan bahwa mereka melihat pria dan wanita melakukan pekerjaan, seperti memasak makanan, merawat
peliharaan dan melakukan pekerjaan rutin mereka. Selanjutnya mereka melaporkan hal yang sama ketika para remaja melakukan pekerjaan tersebut. Tetapi selanjutnya,
mereka melihat orang cacat fisik mencoba untuk menyelesaikan pekerjaan yang sama dengan sebelumnya. Dalam waktu singkat, dalam pemikiran anak-anak
tersebut.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Kritikan terhadap penanganan masalah difabel tersebut sesungguhnya sudah direspon World Health Organization WHO dan para profesional yang
bekerja di bidang rehabilitasi. WHO, misalnya, sejak tahun 2001 sudah merevisi definisi difabel. Pedoman dari WHO menjadi acuan di banyak negara termasuk di
Indonesia disebut International Classification of Impairment, Disability and Handicap
. Dari pedoman ini ada 3 konsep yang dibedakan, yaitu :
1. Impairment , adalah hilangnya atau ketidaknormalan struktur atau fungsi psikologis, fisik atau anatomi.
2. Disability, mengacu kepada keterbatasan kemampuan untuk melakukan aktivitas secara “normal” yang disebabkan oleh impairment .
3. Handicap, merupakan ketidakberuntungan sesorang yang diakibatkan oleh impairment
dan disability yang menyebabkan ia tidak dapat melakukan perannya secara sosial maupun ekonomi
WHO merevisi konsep ini menjadi International Classification of Functioning Disability and Health ICF
. Pada konsep ini, impairment bukanlah satu-satunya faktor yang menjadi fokus dalam menilai keberfungsian kemampuan
seseorang. Ada dua komponen utama yang perlu dipelajari dalam memahami masalah difabel, yaitu:
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1. Functioning keberfungsian, meliputi keberfungsian badananatomi dan struktur serta aktivitas dan partisipasi.
2. Disability ketidakmampuan, bagian pertama meliputi keberfungsian badananatomi dan struktur serta aktivitas dan partisipasi, sedangkan bagian
kedua terdiri dari faktor-faktor kontekstual, seperti faktor lingkungan dan faktor –faktor yang sifatnya personal.
Menurut konsep ini, masalah difabel timbul sebagai interaksi dari berbagai komponen-komponen tersebut. Keberfungsian secara fisik dan mental seseorang
merupakan prasyarat baginya untuk dapat berpartisipasi dalam berbagai aktivitas. Namun cara ini juga direfleksikan dalam kehidupan sosial yang menyebabkan
terhambatnya kaum difabel mendapatkan kesempatan berpartisipasi secara sama dalam berbagai aktivitas dalam kehidupan masyarakat Eva Kasim, 2004.
3.2 Universal Design Sebagai Paradigma Baru
Universal design pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat oleh Ron Mace pada tahun 1985. Sebelumnya pada tahun 1950 dikenal terminologi barrier-
free design desain bebas hambatan yang dalam perkembangannya barrier- free
design memiliki persepsi yang negatif di antara orang Amerika. Karena barrier-free
design hanya dapat digunakan oleh kaum difabel. Sehingga kedudukan antara difabel
dan non difabel di ruang publik menjadi terpisah. Hal ini tidak sesuai dengan prinsip equity
yang mengharuskan adanya persamaan hak bagi setiap orang di ruang publik.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Selanjutnya pada tahun 1970 berkembang terminologi yang lebih populer yang dikenal dengan accessible design desain yang aksesibel yang mengatakan bahwa
sarana aksesibilitas sebagai parameter yang mempengaruhi pergerakan masyarakat di lingkungan publik. Tetapi accessible design dalam penerapannya dirasakan masih
kurang praktis karena cakupannya terlalu luas. Oleh karena itu Ron Mace mengatakan perlu adanya suatu standar minimum
untuk mengatur fasilitas umum kaum difabel dan non difabel dalam ruang publik secara bersamaan yang dikenal dengan universal design. Dalam artiannya “Universal
design adalah produk dan lingkungan yang dihasilkan dalam perancangan
lingkungan binaan, yang memungkinkan semua orang dapat dengan mudah untuk mengakses setiap elemen di dalamnya”. Dalam penerapannya universal design bisa
tidak sama di setiap tempat tergantung dari berbagai pendekatan desain dan undang- undang yang berlaku Ron Mace dalam Elaine Ostroff, 2001.
3.3 Prinsip-Prinsip Universal Design Menurut Molly Folente Story Universal Design Handbook, 2001 prinsip-
prinsip utama universal design, yaitu : 1. Dapat digunakan semua jenis pengguna
Definisi : Produk desain dapat digunakan dan dipasarkan untuk semua jenis pengguna
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Implikasi dalam perencanaan : a. Mempertimbangkan aturan kekerabatan dalam memfasilitasi
aksesibilitas pejalan kaki b. Mengembangkan pendekatan strategis dalam membuat kebijakan
transportasi yang memprioritaskan transportasi non kendaraan bermotor
c. Jalan dapat diakses semua jenis pengguna tanpa ada batasan 2. Fleksibel dalam penggunaan
Definisi : Produk desain mengakomodasi semua jenis pengguna dan tidak dibedakan berdasarkan kemampuannya
Implikasi dalam perencanaan : a. Mengadaptasi proposal pengembangan sebagai aturan detail untuk
perencanaan b. Produk aksesibilitas harus dapat memfasilitasi setiap pengguna
3. Sederhana dan mudah untuk digunakan Definisi : Penggunaan desain mudah dimengerti ditinjau dari segi
pengalaman dan kemampuan pengguna Implikasi dalam perencanaan :
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
a. Proposal pengembangan mudah diterapkan dalam setiap lokasi, bangunan dan jalan
b. Rute langsung bagi pedestrian tanpa kendaraan bermotor 4. Informasi yang memadai
Definisi : Produk desain dilengkapi informasi pendukung yang penting untuk pengguna dimana informasi yang diberikan disesuaikan dengan kemampuan
pengguna Implikasi dalam perencanaan :
a. Sebagai masukan dalam proses perencanaan yang berguna untuk mengurangi ‘jarak’di antara setiap pengguna
b. Mempertimbangkan cara untuk membuat setiap perencanaan tepat sasaran
5. Toleransi kesalahan Definisi : Meminimalkan resiko kecelakaan akibat dari kejadian yang tidak
terduga Implikasi dalam perencanaan :
a. Faktor keselamatan sebagai prioritas utama dalam perencanaan. Termasuk di dalamnya keselamatan di jalan, menghindari
kriminalitas, mengutamakan kesehatan dan semua yang membuat hidup lebih baik
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
6. Mengurangi usaha fisik Definisi : Produk desain dapat digunakan secara efisien dan aman dengan
mengurangi resiko cedera Implikasi dalam perencanaan :
a. Diprioritaskan untuk desain pedestrian dan jalan yaitu dengan meminimalkan gangguan dalam perjalanan
7. Ukuran ruang untuk penggunaan yang tepat Definisi : Penggunaan ukuran ruang dalam desain yaitu dengan melakukan
pendekatan melalui postur, ukuran dan pergerakan pengguna Implikasi dalam perencanaan :
a. Memperhatikan kebutuhan minimum standar ruang b. Mempertimbangkan aspek kepadatan dan hubungan antar ruang
dalam merancang bentuk 8. Memasukkan unsur kesenangan
Definisi : Dengan adanya penambahan unsur kesenangan dalam perencanaan maka lingkungan yang dihasilkan akan memberikan pengalaman yang
menyenangkan Implikasi dalam perencanaan :
a. Memperkenalkan pentingnya urban desain dalam proses perencanan
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3.4 Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas 3.4.1 Ukuran Dasar Ruang
Esensi :
Ukuran dasar ruang tiga dimensi panjang, lebar, tinggi mengacu kepada ukuran tubuh manusia dewasa, peralatan yang digunakan, dan ruang yang
dibutuhkan untuk mewadahi pergerakan penggunanya.
Persyaratan : 1. Ukuran dasar ruang diterapkan dengan mempertimbangkan fungsi
2. Ukuran dasar minimum dan maksimum yang digunakan dalam pedoman ini dapat ditambah atau dikurangi sepanjang asas-asas aksesibilitas dapat tercapai.
3.4.2 Jalur Pemandu Esensi :
Jalur yang memandu penyandang cacat untuk berjalan dengan memanfaatkan tekstur ubin pengarah dan ubin peringatan.
Persyaratan :
1. Tekstur ubin pengarah bermotif garis-garis menunjukkan arah perjalanan. 2. Tekstur ubin peringatan bulat memberi peringatan terhadap adanya perubahan
situasi di sekitarnyawarning. 3. Daerah-daerah yang harus menggunakan ubin tekstur pemandu guiding blocks:
a. Di depan jalur lalu-lintas kendaraan.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
b. Di depan pintu masukkeluar dari dan ke tangga atau fasilitas persilangan dengan perbedaan ketinggian lantai.
c. Di pintu masukkeluar pada terminal transportasi umum atau area penumpang.
d. Pada pedestrian yang menghubungkan antara jalan dan bangunan. e. Pada pemandu arah dari fasilitas umum ke stasiun transportasi umum
terdekat. 4. Pemasangan ubin tekstur untuk jalur pemandu pada pedestrian yang telah ada
perlu memperhatikan tekstur dari ubin eksisting, sedemikian sehingga tidak terjadi kebingungan dalam membedakan tekstur ubin pengarah dan tekstur ubin
peringatan. Untuk memberikan perbedaan warna antara ubin pemandu dengan ubin lainnya, maka pada ubin pemandu dapat diberi warna kuning atau jingga.
3.4.3 Jalur Pedestrian Esensi :
Jalur yang digunakan untuk berjalan kaki atau berkursi roda bagi difabel secara mandiri yang dirancang berdasarkan kebutuhan orang untuk bergerak aman,
mudah, nyaman dan tanpa hambatan.
Persyaratan :
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1. Permukaan jalan harus stabil, kuat, tahan cuaca, bertekstur halus tetapi tidak licin. Hindari sambungan atau gundukan pada permukaan, kalaupun terpaksa
ada, tingginya harus tidak lebih dari 1,25 cm.
2. Kemiringan maksimum 2° dan pada setiap jarak 900 cm diharuskan terdapat bagian yang datar minimal 120 cm.
3. Area istirahat digunakan untuk membantu pengguna jalan difabel dengan menyediakan tempat duduk santai di bagian tepi
4. Pencahayaan berkisar antara 50 -150 lux tergantung pada intensitas pemakaian, tingkat bahaya dan kebutuhan keamanan.
5. Drainase dibuat tegak lurus dengan arah jalur dengan kedalaman maksimal 1,5 cm, mudah dibersihkan dan perletakan lubang dijauhkan dari tepi jalur
pedestrian. 6. Lebar minimum jalur pedestrian adalah 120 cm untuk jalur searah dan 160 cm
untuk dua arah. Jalur pedestrian harus bebas dari pohon, tiang rambu-rambu, lubang drainasegorong-gorong dan benda-benda lainnya yang menghalangi.
7.
Tepi pengaman dibuat setinggi maksimal 10 cm dan lebar 15 cm sepanjang jalur pedestrian.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3.4.4 Ramp
Esesnsi : Ramp
adalah jalur sirkulasi yang memiliki bidang dengan kemiringan tertentu, sebagai alternatif bagi orang yang tidak dapat menggunakan
tangga.
Persyaratan:
1. Kemiringan suatu ramp di dalam bangunan tidak boleh melebihi 7°, perhitungan kemiringan tersebut tidak termasuk awalan atau akhiran ramp curb
rampslanding Sedangkan kemiringan suatu ramp yang ada di luar bangunan
maksimum 6°. 2. Panjang mendatar dari satu ramp dengan kemiringan 7° tidak boleh lebih dari
900 cm. Panjang ramp dengan kemiringan yang lebih rendah dapat lebih panjang.
3. Lebar minimum dari ramp adalah 95 cm tanpa tepi pengaman, dan 120 cm dengan tepi pengaman. Untuk ramp yang juga digunakan sekaligus untuk pejalan
kaki dan pelayanan angkutan barang harus dipertimbangkan secara seksama lebarnya, sedemikian sehingga bisa dipakai untuk kedua fungsi tersebut, atau
dilakukan pemisahan ramp dengan fungsi sendiri-sendiri. 4. Muka datar bordes pada awalan atau akhiran dari suatu ramp harus bebas dan
datar sehingga memungkinkan sekurang-kurangnya untuk memutar kursi roda dengan ukuran minimum 160 cm.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5. Permukaan datar awalan atau akhiran suatu ramp harus memiliki tekstur sehingga tidak licin baik diwaktu hujan.
6. Lebar tepi pengaman rampkanstinlow curb 10 cm, dirancang untuk menghalangi roda kursi roda agar tidak terperosok atau keluar dari jalur ramp.
Apabila berbatasan langsung dengan lalu-lintas jalan umum atau persimpangan harus dibuat sedemikian rupa agar tidak mengganggu jalan umum.
7. Ramp harus diterangi dengan pencahayaan yang cukup sehingga membantu penggunaan ramp saat malam hari. Pencahayaan disediakan pada bagian-bagian
ramp yang memiliki ketinggian terhadap muka tanah sekitarnya dan bagian-
bagian yang membahayakan.
8.
Ramp harus dilengkapi dengan pegangan rambatan handrail yang dijamin
kekuatannya dengan ketinggian yang sesuai. Pegangan rambat harus mudah dipegang dengan ketinggian 65 – 80 cm.
3.4.5 Tangga Esensi :
Fasilitas bagi pergerakan vertikal yang dirancang dengan mempertimbangkan ukuran dan kemiringan pijakan dan tanjakan dengan lebar yang
memadai.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Persyaratan :
1. Harus memiliki dimensi pijakan dan tanjakan yang berukuran seragam. 2. Harus memiliki kemiringan tangga kurang dari 60°
3. Tidak terdapat tanjakan yang berlubang yang dapat membahayakan pengguna tangga.
4. Harus dilengkapi dengan pegangan rambat handrail minimum pada salah satu sisi tangga.
5. Pegangan rambat harus mudah dipegang dengan ketinggian 65 – 80 cm dari lantai, bebas dari elemen konstruksi yang mengganggu, dan bagian ujungnya
harus bulat atau dibelokkan dengan baik ke arah lantai, dinding atau tiang. 6. Pegangan rambat harus ditambah panjangnya pada bagian ujungnya puncak dan
bagian bawah dengan 30 cm. 7. Untuk tangga yang terletak di luar bangunan, harus dirancang sehingga tidak ada
air hujan yang menggenang pada lantainya.
3.4.6 Pintu Esensi :
Pintu adalah bagian dari suatu tapak, bangunan atau ruang yang merupakan tempat untuk masuk dan keluar dan pada umumnya dilengkapi dengan
penutup daun pintu.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Persyaratan :
1. Pintu pagar ke tapak harus mudah dibuka dan ditutup oleh difabel. 2. Pintu keluarmasuk utama memiliki lebar bukaan minimal 90 cm, dan pintu-pintu
yang kurang penting memiliki lebar bukaan minimal 80 cm. 3. Di daaerah sekitar pintu masuk sedapat mungkin dihindari adanya ramp atau
perbedaan ketinggian lantai. 4. Hindari penggunan bahan lantai yang licin di sekitar pintu
5. Plat tendang yang diletakkan di bagian bawah pintu diperlukan bagi pengguna kursi roda dan tongkat tuna netra.
3.4.7 Toilet Esensi :
Fasilitas sanitasi yang aksesibel untuk semua orang tanpa terkecuali penyandang cacat, orang tua dan ibu-ibu hamil pada bangunan atau
fasilitas umum lainnya.
Persyaratan :
1. Toilet atau kamar kecil umum yang aksesibel harus dilengkapi dengan tampilan rambusimbol dengan sistem cetak timbul “penyandang cacat” pada bagian
luarnya. 2. Toilet atau kamar kecil umum harus memiliki ruang gerak yang cukup untuk
masuk dan keluar pengguna kursi roda.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3. Ketinggian tempat duduk kloset harus sesuai dengan ketinggian pengguna kursi roda sekitar 45-50 cm
4. Toilet atau kamar kecil umum harus dilengkapi dengan pegangan rambat handrail
yang memiliki posisi dan ketinggian disesuaikan dengan pengguna kursi roda dan penyandang cacat yang lain. Pegangan disarankan memiliki
bentuk siku-siku mengarah ke atas untuk membantu pergerakan pengguna kursi roda.
5. Letak kertas tissu, air, kran air atau pancuran shower dan perlengkapan- perlengkapan seperti tempat sabun dan pengering tangan harus dipasang
sedemikian hingga mudah digunakan oleh orang yang memiliki keterbatasanketerbatasan fisik dan bisa dijangkau pengguna kursi roda.
6. Semua kran sebaiknya dengan menggunakan sistem pengungkit dipasang pada wastafel, dll.
7. Bahan dan penyelesaian lantai harus tidak licin. 8. Pintu harus mudah dibuka dan ditutup untuk memudahkan pengguna kursi roda.
3.48 Telepon Umum Esensi :
Peralatan komunikasi yang disediakan untuk semua orang yang sedang mengunjungi suatu bangunan atau fasilitas umum.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Persyaratan :
1. Telepon umum disarankan yang menggunakan tombol tekan, harus terletak pada lantai yang aksesibel bagi semua orang termasuk penyandang cacat, orang tua,
orang sakit, balita dan ibu-ibu hamil. 2. Ruang gerak yang cukup harus disediakan di depan telpon umum sehingga
memudahkan penyandang cacat untuk mendekati dan menggunakan telpon. 3. Ketinggian telpon dipertimbangkan terhadap keterjangkauan gagang telpon
terhadap pengguna kursi roda 80-100 cm 4. Bagi pengguna yang memiliki pendengaran kurang, perlu disediakan alat kontrol
volume suara yang terlihat dan mudah terjangkau. 5. Bagi tuna netra sebaiknya disediakan petunjuk telpon dalam huruf Braille dan
dilengkapi juga dengan isyarat bersuara talking sign yang terpasang di dekat telpon umum.
6. Panjang kabel gagang telpon harus memungkinkan pengguna kursi roda untuk menggunakan telpon dengan posisi yang nyaman. ± 75 cm.
7. Bilik telepon dapat dilengkapi dengan kursi yang disesuaikan dengan gerak
pengguna dan site yang tersedia.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3.4.9 Area Parkir Esensi :
Area parkir adalah tempat parkir kendaraan yang dikendarai oleh penyandang cacat, sehingga diperlukan tempat yang lebih luas untuk naik turun kursi
roda, daripada tempat parkir yang biasa. Sedangkan daerah untuk menaik-turunkan penumpang Passenger Loading Zones adalah tempat bagi semua penumpang,
termasuk penyandang cacat, untuk naik atau turun dari kendaraan.
Persyaratan :
1. Tempat parkir penyandang cacat terletak pada rute terdekat menuju bangunan fasilitas yang dituju, dengan jarak maksimum 60 meter
2. Area parkir harus cukup mempunyai ruang bebas di sekitarnya sehingga pengguna berkursi roda dapat dengan mudah masuk dan keluar dari
kendaraannya; 3. Area parkir khusus penyandang cacat ditandai dengan simbol tanda parkir
penyandang cacat yang berlaku; 4. Pada lot parkir penyandang cacat disediakan ram trotoir di kedua sisi kendaraan
5. Ruang parkir mempunyai lebar 370 cm untuk parkir tunggal atau 620 cm untuk parkir ganda dan sudah dihubungkan dengan ram dan jalan menuju fasilitas-
fasilitas lainnya. 6. Kedalaman minimal dari daerah naik turun penumpang dari jalan atau jalur lalu-
lintas sibuk adalah 360 cm dan dengan panjang minimal 600 cm
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
7. Diberi rambu penyandang cacat yang biasa digunakan untuk mempermudah dan membedakan dengan fasilitas serupa bagi umum.
3.5 Standar Aksesibilitas Pada Bangunan Fasilitas Pelayanan Umum
Tabel 3.1 Standar aksesibilitas pada bangunan fasilitas pelayanan umum Elemen
Standar Minimal Standar yang direkomendasikan
Pintu Masuk
Keluar o
Pintu masuk dan keluar bangunan harus cukup
lebar minimal 90 cm dan hendaknya dikonstruksi
sedemikian rupa sehingga dapat dilalui oleh
pengguna kursi roda
o Dari pintu masukkeluar
menuju ke meja penerima tamu perlu dilengkapi
dengan jalur pemandu o
Pintu bangunan hendaknya dikonstuksi sedemikian rupa
sehingga para pengguna kursi roda dapat melaluinya dengan mudah
dan lebar pintu minimal 120 cm
o Pintu masukkeluar utama
sebaiknya pintu otomatis, lebar minimal 120 cm, sedangkan pintu
masukkeluar lainnya hendaknya memiliki lebar minimal 90 cm
o Pada dasarnya diperlukan jalur
pemandu dari pintu masukkeluar menuju ke meja penerima tamu
Koridor o
Lebar koridor minimal 120 cm sehingga pengguna
kursi roda dapat melaluinya dan perlu
disediakan ruang yang longgar agar pengguna
kursi roda dapat berputar
o Apabila dalam suatu
bangunan terdapat perbedaan ketinggian
lantai , perlu dipasang ramp yang dapat
menghilangkan perbedaan ketinggian tersebut
o Lebar koridor sebaiknya 180 cm
atau lebih sehingga dua pengguna kursi roda dapat berpapasan dan
merubah arah dengan mudah dan perlu disediakan ruang yang
longgar agar pengguna kursi roda dapat berputar. Jika fasilitas ini
disediakan, lebar koridor dan lainnya minimal 140 cm
o Apabila dalam suatu bangunan
terdapat perbedaan ketinggian lantai, perlu dipasang alatsarana
seperti ramp yang dapat menghilangkan perbedaan
ketinggian lantai
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Tangga o
Apabila dalam suatu bangunan terdapat tangga,
perlu dipasang pegangan tangan
o Ubin peringatan dan ubin
pengarah perlu dipasang pada bagian atas tangga
o Apabila dalam suatu bangunan
terdapat tangga, perlu dipasang pegangan tangan pada kedua
sisinya
o Tinggi setiap anak tangga maksimal
16 cm dan lebar tapak anak tangga minimal 30 cm
o Pada bagian atas tangga perlu
dipasang peringatan Ramp
o Pada ramp perlu dipasang
pegangan tangan
o Lebar ramp minimal 120
cm dengan kemiringan 7°- 8°
o Ubin peringatan perlu
dipasang pada ramp
o Perlu dipasang pegangan tangan
pada kedua sisi ramp
o Lebar ramp sebaiknya 150 cm atau
lebih dengan kemiringan 7°-8° atau kurang
o Ubin peringatan perlu dipasang
pada ramp
Kamar mandi
o Pada kamar mandi
minimal disediakan satu kloset duduk untuk
digunakan pengguna kursi roda
o Pada prinsipnya 2 atau lebih dari
jumlah kloset yang tersedia pada setiap lantai bangunan sebaiknya
berupa kloset duduk yang dapat dipergunakan pengguna kursi roda
Area parkir
o Pada area parkir, perlu
disediakan minimal satu tempat parkir untuk
pengguna kursi roda dengan lebar minimal 350
cm o
Pada prinsipnya minimal 2 dari tempat pakir dalam suatu area
sebaiknya diperuntukkan bagi pengguna kursi roda. Lebar tempat
parkir adalah 350 cm.
Sumber : United Nations 1995 : 27-28
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB IV METODOLOGI PENELITIAN
4.1 Pendahuluan
Dalam melakukan kajian aksesibilitas difabel pada ruang publik kota, metoda penelitian yang digunakan yaitu :
1. Metoda kuantitatif dengan metoda survey dan membagikan kuesioner kepada responden dalam jumlah tertentu. Kuesioner yang dibagikan berupa gabungan
dari kuesioner berstruktur dan tidak berstruktur. 2. Metoda kualitatif yaitu dengan metoda wawancara.
Untuk melakukan penilaian elemen aksesibilitas tehadap sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan Merdeka dimana penilaian tersebut diklasifikasikan atas
4 empat kelompok difabel yaitu : tuna netra, tuna rungu, tuna daksa pengguna kruk dan tuna daksa pengguna kursi roda.
Guna menganalisa kajian sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan Merdeka ada 2 dua standar yang digunakan untuk kriteria penilaian elemen
aksesibilitas : 1. Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum No.30PRTM2006 2. Rangkuman Standar Aksesibilitas tabel 2.5.1 United Nations, 1995
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
4.2 Tahapan Penelitian
1. Menentukan Objek dan Batasan Penelitian a. Penelitian ruang luar outdoor dibatasi pada kajian aksesibilitas kaum difabel
pada fasilitas umum di ruang terbuka sebagai ruang publik kota. b. Lingkup pembahasan dalam penelitian ini hanya membahas aspek fisik.
c. Penelitian dalam bangunan indoor hanya akan dilakukan pada bangunan stasiun kereta api sebagai salah satu pintu masuk kota Medan.
2. Hipotesis a. Sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka belum aksesibel untuk
kaum difabel b. Sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka belum memenuhi kriteria
kemudahan, kegunaan, keselamatan dan kemandirian untuk kaum difabel. 3. Studi Banding
a. Dalam penelitian ini yang menjadi studi banding adalah penelitian pada kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur. Studi banding ini dilakukan atas dasar
kesamaan fungsi kawasan sebagai ruang publik kota . 4. Pengumpulan Data
a. Data Primer, berupa hasil pengamatan langsung di lapangan yaitu dengan membagikan kuesioner kepada 100 orang kaum difabel ynag pernah
berkunjung ke kawasan Lapangan Merdeka dan melakukan observasi pengukuran pada sarana aksesibilitas umum di kawasan Lapangan Merdeka.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
I.
Tahap-tahap persiapan kuesioner
II.
Jumlah kuesioner : 100 lembar
III.
Jumlah pertanyaan : 15 pertanyaan
IV.
Distribusi kuesioner :
V.
Kuesioner ditujukan kepada kaum difabel yang sudah pernah berkunjung ke kawasan Lapangan Merdeka. Perhitungan distribusi kuesioner berdasarkan
jumlah populasi kaum difabel Kota Medan
1
39 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna netra
2
22 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna daksa pengguna kruk
3
22 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna daksa pengguna kursi roda
4
17 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna rungu
VI
. Observasi pengukuran
1
Segmentasi Kawasan
2
Dokumentasi
3
Pengukuran, diawali dari luar bangunan outdoor sampai ke dalam bangunan indoor
4
Elemen penelitian meliputi pedestrian, ramp, tangga, pintu masuk, telepon umum, loket, area informasi, toilet umum, kantin dan tempat
ibadah.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
b. Data sekunder , berupa data yang diperoleh dari studi literatur 5. Analisa Data
Guna menganalisa kajian sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan Merdeka ada 2 variabel untuk kriteria penilaian aksesibilitas :
a. Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30PRTM2006
.
b. Rangkuman Standar Aksesibilitas tabel 2.5.1 United Nations, 1995.
Kemudian dilakukan metoda multi exposed yaitu dengan melakukan pemeriksaan silang terhadap data standar aksesibilitas dengan data yang ditemui di lapangan.
Tabel 4.1 Penilaian Elemen Aksesibilitas
Netra Rungu Kruk K.Roda
Penilaian
Nama Elemen Aksesibilitas
No Variabel Data
Standar
Komentar
Tuna netra………………………………………………………………………………………. Tuna rungu………………………………………………………………………………………
Tuna daksa pengguna kruk……………………………………………………………………
Untuk tuna daksa pengguna kruk elemen aksesibilitas…………………………………… Untuk tuna daksa pengguna kursi roda elemen aksesibilitas…………………………….
Tuna daksa pengguna kursi roda……………………………………………………………..
Kesimpulan
Untuk tuna netra elemen aksesibiltas……………………………………………………….. Untuk tuna rungu elemen aksesibilitas………………………………………………………
Sumber : Himpunan Wanita Penyandang Cacat HWPCI Pusat
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Tabel 4.2 Klasifikasi Difabel
No Keterangan
1 Difabel dalam hal penglihatan
2 Difabel dalam hal pendengaran
3 Difabel fisik dengan alat bantu kruk
4 Difabel fisik dengan alat bantu kursi roda
Klasifikasi
Tuna Netra Tuna daksa pengguna kruk
Tuna daksa pengguna kursi roda Tuna rungu
Sumber : Himpunan Wanita Penyandang Cacat HWPCI Pusat Tabel 4.3
Kriteria Penilaian
No Kriteria
Penilaian Skor
Keterangan
1 Akses
1 Kaum difabel dapat akses
2 Akses Tidak Memadai
0.5 Kaum difabel dapat akses tetapi elemen
aksesibiitas tidak memenuhi standar 3
Tidak Akses Kaum difabel memerlukan bantuan untuk akses
Sumber : Himpunan Wanita Penyandang Cacat HWPCI Pusat Tabel 4.4 Kriteria Skor
No Kisaran Skor
Kriteria Skor Keterangan
1 A skor =4
Aksesibilitas Baik Aksesibel Sempurna Standar
2 B3
Aksesibilitas Cukup Aksesibel Sebagian Standar
3 C2
Aksesibilitas Kurang Kurang Aksesibel
4 D1
Tidak Ada Aksesibilitas Tidak Aksesibel
Komentar yang diberikan oleh kaum difabel ketika mengakses kawasan Lapangan Merdeka digunakan untuk menentukan permasalahan fisik sarana
aksesibilitas yang menghambat aksesibilitas kaum difabel dalam mengakses kawasan Lapangan Merdeka sebagai ruang publik kota
Sumber : Himpunan Wanita Penyandang Cacat HWPCI Pusat
5. Temuan dan Kesimpulan 6. Rekomendasi dan Saran
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
BAB V DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN
5.1 Gambaran Umum
Kawasan Lapangan Merdeka terletak di pusat kota dengan luas ± 5 hektar. Pada kawasan ini, ruang terbuka menggunakan lahan sekitar 60. Lapangan
Merdeka dan Lapangan Benteng memiliki peranan penting dalam struktur kawasan dan core kota Medan pada umumnya.
Gambar 5.1 Lokasi Penelitian, insert : Peta Kota Medan
Kawasan Lapangan Merdeka didominasi oleh fungsi perkantoran. Hal-hal yang paling khusus dari kawasan ini adalah bangunan-bangunan bersejarah dan
ruang terbuka publik. Berdasarkan SK Walikotamadya KDH Tk.II Medan No.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
188.342789SK1991 tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah Kotamadya Medan
Nomor 5 tahun 1990, bahwa Lapangan Merdeka tergolong sebagai taman klasifikasi A, yang memiliki kriteria terletak di pusat wilayah dengan daerah pelayanan radius
2000-10000 m², dan luas area 10000-50000 m². Berdasarkan peraturan tersebut Lapangan Merdeka harus dapat melayani lebih dari 25000 penduduk kota Medan.
Gambar 5.2 Peta Kegiatan di kawasan Lapangan Merdeka
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Keterangan peta aktivitas publik di Kawasan Lapangan Merdeka- Lapangan Benteng : 17. Blok Komersial
18. Kantor Walikota 19. Pusat Perbelanjaan
20. Gedung DPR 21. Lapangan Upacara
22. Perbankan 23. Pusat Onderdil
24. Pujasera 9. Perbankan
10. Hotel 11. Bank Sentral
12. Perbankan 13. Kantor Swasta
14. Kantor Asuransi 15. Perbankan
16. Perbankan 1. Lapangan Upacara
1. Lapangan Olahraga 2. Pujasera
3. Pasar Buku 4. Stasiun Kereta Api
5. Kantor Pos Pusat 6. Perbankan
7. Blok Komersial
5.2 Segmentasi Kawasan
Untuk mempermudah dalam mendeskripsikan dan menganalisis kawasan Lapangan Merdeka maka kawasan dibagi atas 2 segmen, yang masing-masing terdiri
dari :
Gambar 5.3 Segmentasi Kawasan
1. Segmen A : Lapangan Merdeka a. Terdiri dari 5 sub segmen yaitu koridor jalan Balai Kota, koridor jalan
Bukit Barisan, koridor jalan Kereta Api, koridor jalan Pulau Pinang dan Lapangan Merdeka.
2. Segmen B : Stasiun Kereta Api
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5.3 Segmen A Lapangan Merdeka 5.3.1 Peruntukan Lahan
Lokasi Lapangan Merdeka terletak di pusat kota Medan tepatnya di kecamatan Medan Barat, dengan luas ±4,7 ha. Dalam studi kasus ini Lapangan
Merdeka dikelilingi oleh empat koridor jalan satu arah yaitu jalan Balai Kota, jalan Bukit Barisan, jalan Kereta Api dan jalan Pulau Pinang.
Peruntukan lahan di segmen Lapangan Benteng didominasi oleh ruang terbuka 66, selanjutnya perbankan 15, komersil 6, hotel 6,
perkantoran milik swasta 2, perkantoran milik pemerintah 1.2, pertokoan 0,8, kantor pos 0,1, kantor polisi 0,07 dan mushalla 0,03. Hal-hal
yang paling khusus dari segmen ini adalah bangunan bersejarah dan Lapangan Merdeka.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
Gambar 5.4 Peruntukan Lahan Segmen A
5.3.2 Jalur Pedestrian dan Vegetasi
Keempat koridor jalan di segmen Lapangan Merdeka memiliki jalur pedestrian dua arah dan tidak semua koridor jalan memiliki fasilitas penyeberangan.
Selain di keempat koridor jalan juga terdapat jalur pedestrian yang berada di dalam Lapangan Merdeka.
Jenis-jenis pohon yang terdapat di dalam Lapangan Merdeka antara lain :
Gambar 5.5 Jalur Vegetasi dan Pedestrian
1. Pohon Trambesi, dalam bahasa latin Samanea Saman yang sering disebut pohon ‘Ki Hujan’. Pohon-pohon tersebut rata-rata berumur 110 tahun
2. Pohon Seri, selain pohon ‘Ki Hujan’ juga terdapat pohon seri yang ditanam sejajar koridor jalan Balai Kota.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3. Pohon Palem, ditanam sejajar mengelilingi lintasan dalam. 4. Pohon Cemara, hanya terdapat beberapa batang di dalam Lapangan Merdeka
5. Pohon peneduh, yang terdapat di sepanjang lintasan tengah sebagai pembatas antara lintasan tengah dan lintasan luar. Selain pohon-pohon peneduh juga
terapat tanaman- tanaman hias.
Gambar 5.6 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian
Pada keempat koridor jalan ditanami pohon yang bersifat visual dan tidak memberi kontribusi untuk kenyamanan jalur pejalan kaki.
Gambar 5.7 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5.3.3 Utilitas
Sistem utilitas di segmen Lapangan Benteng masih belum menggunakan sistem jaringan terpadu. Penyediaan prasarana umum seperti air bersih, listrik,
telepon dan drainase terletak menyebar khususnya di bawah jalur utama pejalan kaki
dan badan jalan.
Gambar 5.8 Skema Jaringan Utilitas Segmen A
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
5.3.4 Muka Jalan Streetscape
Pembagian sub segmen pada masing-masing koridor jalan terbagi menjadi 2 sub segmen kecuali koridor jalan Kereta Api. Pembagian sub segmen pada masing-
masing koridor jalan adalah : koridor jalan Balai Kota terbagi menjadi segmen C1-1 dan segmen C1-2 ; koridor jalan Bukit Barisan terbagi menjadi segmen C1-1 dan
segmen C2-2; koridor jalan Kereta Api terbagi menjadi segmen C3-1 dan segmen C3-2; koridor jalan Pulau Pinang terbagi menjadi segmen C4-1 dan segmen C4-2.
Gambar 5.9 Pembagian Sub Segmen A
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
1. Sub Segmen A1-1
Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Balai Kota yang berlatar bangunan publik. Pada satu bagian koridor jalan posisi pedestrian langsung
berbatasan dengan bangunan. Pada bagian lain koridor jalan tampak bangunan setback
ke belakang pedestrian yang tidak terlindungi oleh vegetasi.
2.Sub Segmen A1-2
Gambar 5.11 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-2
Gambar 5.10 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-1
Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Balai Kota yang berlatar Lapangan Merdeka dengan bangunan komersil. Pada segmen ini pedestrian
terlihat teduh karena terlindungi oleh deretan pohon seri yang bertajuk lebar.
Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008 USU Repository © 2008
3. Sub Segmen A2-1