BAB IV GAMBARAN UMUM
4.1 Kondisi Geografis
Kepulauan Seribu merupakan satu-satunya kabupaten yang terdapat di DKI Jakarta. Perubahan status kawasan Kecamatan Kepulauan Seribu yang
terletak di Kotamadya Jakarta Utara menjadi Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu ini dilakukan pada tahun 2001. Kabupaten tersebut dibagi menjadi dua
kecamatan, yaitu Kecamatan Kepulauan Seribu Utara dan Kecamatan Kepulauan Seribu Selatan, dengan pusat pemerintahan terletak di Pulau Pramuka.
Pulau-pulau tersebut secara geografis dibagi atas empat kelurahan, yaitu Kelurahan Untung Jawa, Kelurahan Pulau Tidung, Kelurahan Pulau Panggang,
dan Kelurahan Pulau Kelapa. Pulau Panggang merupakan salah satu dari 106 gugusan pulau-pulau kecil yang menyebar dari utara ke selatan di sekitar Teluk
Jakarta. Secara administratif, Pulau Panggang masuk ke dalam wilayah Kelurahan Pulau Panggang dimana terdapat pula 12 pulau lainnya yaitu, Pulau
Pramuka, Karya, Kotok Kecil, Kotok Besar, Karang Bongkok, Gosong Pandan, Karang Congkak, Semak Daun, Gosong Balik Layar, Gosong Sekati, Peniki, Air
Besar dan Opak Kecil. Hanya dua buah pulau yang dijadikan pemukiman masyarakat dari 13
pulau tersebut yaitu Pulau Panggang dan Pulau Pramuka. Pulau Panggang memiliki kepadatan penduduk yang lebih tinggi dibandingkan Pulau Pramuka.
Sedangkan jika dilihat dari pola penataan daerah, Pulau Pramuka memiliki pola penataan daerah yang lebih baik dibandingkan Pulau Panggang mengingat Pulau
Pramuka berdiri sebagai Pusat Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu. Sedangkan Pulau Karya yang terletak diantara Pulau Pramuka dan Pulau
Panggang, difungsikan menjadi rumah tinggal pegawai Suku Dinas Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu dan pemakaman bagi masyarakat di pulau-pulau
sekitar Pulau Karya. Batasan teritorial Kelurahan Pulau Panggang diatur berdasarkan Surat
Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor: 19862000 tanggal 27 Juli
2000, tentang Pemecahan, Pembentukan, Penetapan Batas dan Nama Kelurahan di Kecamatan Kepulauan Seribu Wilayah Kotamadya Jakarta Utara Provinsi DKI
Jakarta. Batasan Kelurahan Pulau Panggang adalah sebelah Utara 05’41’41” LS sampai dengan 05’41’41” LS, sebelah Selatan 106’44’50” BT, sebelah Barat
106’19’30” BT, sebelah Timur 05’47’00” LS sampai dengan 05’45’14” LS.
4.2 Sejarah Pulau Panggang