70 rancangan peraturan daerah menuntut peraturan tata tertib dewan perwakilan
rakyat daerah: 1.
Usul prakarsa dapat diajukan oleh sekurang-kurangnya lima orang anggota yang tidak hanya terdiri dari satu fraksi;
2. Usul prakarsa dalam bentuk rancangan peraturan daerah tersebut
disampaikan kepada pimpinan dewan perwakilan rakyat daerah.Pimpinan dewan perwakilan rakyat daerah membawa rancangan peraturan daerah
tersebut ke dalam sidang paripurna dewan perwakilan rakyat daerah setelah mendapat pertimbangan panitia musyawarah. Para pengusul diberi
kesempatan untuk memberi penjelasan; 3.
Pembahasan usul prakarsa dalam sidang-sidang dewan perwakilan rakyat daerah dilakukan oleh anggota dan kepala daerah;
4. Tingkat-tingkat pembicaraan dilakukan sesuai dengan tata cara
pembahasan rancangan peraturan daerah atas prakarsa kepala daerah
I.6 Definisi Konsep
Defenisi konsep diperlukan peneliti dalam melakukan penelitian yakni dengan penggunaan istilah yang khusus untuk menggambarkan sebuah fenomena
yang hendak diteliti secara tepat.
47
Definisi konsep dalam penelitian ini adalah, sebagai berikut :
1. Kebijakan Publik
47
Singarimbun, Masri. 2006.Metode Penelitian Survay .LP3ES: Jakarta . Hal 33
Universitas Sumatera Utara
71 Kebijakan publik adalah sebagai kebijakan-kebijakan yang dibangun oleh
badan-badan dan pejabat-pejabat pemerintah Kebijakan publik berfungsi untuk mengatur,mengarahkan dan mengembangkan interaksi dalam
sebuah komunitas. Kebijakan Publik yang dimaksud akan dipakai dalam penelitian ini ialah Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 13 Tahun 2011
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah.
2. Analisa Kebijakan Publik
Analisis kebijakan publik bertujuan memberikan rekomendasi untuk membantu para pembuat kebijakan dalam upaya memecahkan masalah-
masalah publik. Di dalam analisis kebijakan publik terdapat informasi- informasi berkaitan dengan masalah-masalah publik serta argumen-
argumen tentang berbagai alternatif kebijakan, sebagai bahan pertimbangan atau masukan kepada pihak pembuat kebijakan
3. Formulasi kebijakan
Formulasi kebijakan adalah bagaimana mengembangkan pilihan-pilihan atau alternatif - alternatif untuk memecahkan masalah tersebut dan siapa
saja kah yang berpartisipasi dalam formulasi kebijakan. Formulasi kebijakan rencana tata ruang wilayah diawali dengan adanya Naskah
Akademik Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan Tahun 2030 yang selanjutnya diproses untuk menyusun sebuah Rancangan Peraturan Daerah
yakni Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
72 Sedangkan indikator yang dapat digunakan dalam menganalisis proses
Formulasi suatu kebijakan, yaitu : 1 Standar dan Sasaran Kebijakan, 2 Sumber Daya, 3 Komunikasi, 4 Karateristik Agen Pelaksana 5
Kondisi sosial Ekonomi dan Politik 6 Disposisi Implementor. Namun tidak menutup kemungkinan adanya indikator-indikator lain yang
ditemukan di lapangan.
4. Adopsi Kebijakan
Adopsi kebijakan adalah bagaimana alternatif ditetapkan,persyaratan atau kriteria apa saja yang harus dipenuhi,siapa yang akan melaksanakan
kebijakan,bagaimana proses atau strategi untuk melaksanakan kebijakan,dan apa isi dari kebijakan yang ditetapkan. Adopsi kebijakan
Rencana Tata Ruang Wilayah dimulai dari adanya pembahasan tentang Rancangan Perda RTRW sampai pada penetapatan Rancangan Perda
