sebagian besar terdiri dari hutan lahan kering sekunder 529 .
190 hektar, hutan lahan kering primer 429
. 450 hektar dan pertanian lahan kering bercampur semak
251 .
170 hektar.
4.5. Perkembangan Sektor Kehutanan dalam Perekonomian Provinsi Jambi
Sebagaimana umumnya wilayah-wilayah yang memiliki kawasan hutan yang cukup luas, sektor kehutanan merupakan pendukung utama bagi
perekonomian provinsi Jambi. Dukungan itu ditandai dengan tingginya produksi kayu logs dan kayu olahannya yang secara kongruen mendorong perkembangan
sektor lainnya. Sejak dibukanya investasi ke dalam sektor kehutanan secara nasional pada tahun 1960-an melalui UU No.1 tahun 1967 tentang Penanaman
Modal Asing PMA dan UU No. 6 tahun 1968 tentang Penanaman Modal Dalam Negeri PMDN, beberapa unit usaha kehutanan mulai berkembang pesat. Pada
tahun 1985 luas kawasan hutan di provinsi Jambi yang dikelola HPH mencapai 2
. 388
. 000 hektar dan meningkat menjadi 2
. 662
. 000 hektar di tahun 1990.
Sektor kehutanan di provinsi Jambi turut menjadi pendorong penting bagi perekonomian provinsi Jambi. Kayu-kayu logs yang dihasilkan dari hutan
alamnya mampu membuka perekonomian daerah dengan terbentuknya sentra- sentra ekonomi baru, membuka lapangan kerja baru, membuka daerah-daerah
terisolir dan memberikan pendapatan bagi daerah provinsi Jambi. Sampai dengan tahun 2001 sebagian besar 63.07 persen perusahaan
kelompok industri besar dan menengah di provinsi Jambi merupakan industri hasil hutan. Industri hasil hutan tersebut mempekerjakan secara langsung tidak kurang
23 .
297 orang atau 74.5 persen total tenaga kerja pada industri besar dan menengah
yang ada. Dengan kata lain, selama lebih dari tiga dasawarsa hutan dan hasil hutan provinsi Jambi menjadi sumber penggerak bagi pembangunan provinsi Jambi.
Dalam perkembangannya kontribusi sektor kehutanan semakin meredup, hal ini ditandai dengan jumlah HPH, luas areal HPH yang dikelola, produksi kayu
bulat dan kayu olahannya yang kian menurun. Pada tahun 1995, jumlah HPH yang beroperasi di provinsi Jambi mencapai 23 unit dengan luas areal yang
dikelola mencapai 2.1 juta hektar, setahun berikutnya berkurang menjadi 16 unit dengan areal yang dikelola 1.4 juta hektar. Pada tahun 1997, unit HPH yang masih
beroperasi tinggal 15 unit dengan luas areal kelola 1.1 juta hektar dan pada tahun 2004, hanya 7 unit HPH yang beroperasi dengan areal kelola 445
. 549 hektar,
untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 13. Tabel 13. Perkembangan HPH di Provinsi Jambi
No Tahun
Jumlah Unit HPH Luas Areal Kelola
hektar
1 19951996
23 2
. 154
. 689
2 19961997
16 1
. 447
. 779
3 19971998
15 1
. 153
. 499
4 19981999
14 1
. 113
. 499
5 19992000
13 859
. 984
6 2000
13 859
. 984
7 2001
13 792
. 594
8 2002
8 545
. 559
9 2003
8 545
. 559
10 2004
7 445
. 549
11 2005
6 384
. 349
Sumber : Departemen Kehutanan, 2005 Selama sepuluh tahun terakhir produksi logs dan kayu olahan pun
cenderung menurun. Apabila pada tahun 1995 produksi kayu logs masih mencapai 918
. 311 m
3
maka pada tahun 2001 turun menjadi 436 .
815 m
3
, sedangkan produksi logs pada tahun 2002 kembali berkurang menjadi 211
. 526 m
3
dan pada tahun 2004 produksi logs hanya mencapai 175
. 365 m
3
.
Tabel 14 .
Perkembangan Produksi Komoditi Kehutanan Provinsi Jambi
Tahun KOMODITI
Kayu Bulat
m
3
Kayu Ger gajian
m
3
Plywood Block
board
m
3
Pensil Slate
Wood working
m
3
Pulp ton
Olahan lainnya
19941995 887
. 129
173 .
018 550
. 222
71 .
784 9
. 610
68 .
075 300 000
361 .
486 19951996
918 .
311 203
. 699
703 .
614 83
. 499
11 .
673 65
. 161
525 005 651
. 703
19961997 662
. 354
264 .
660 726
. 972
93 .
773 12
. 771
86 .
252 525 000
711 ,
266 19971998
720 .
569 201
. 973
683 .
975 85
. 781
13 .
214 66
. 868
532 .
207.0 774
. 960
19981999 546
. 055
146 .
039 649
. 351
102 .
233 7
. 797
62 .
041 442
. 228.8
240 .
630 19992000
567 .
378 161
. 306
669 .
461 106
. 566
7 .
628 76
. 671
583 .
491.9 303
. 983
2000 436
. 141
160 .
100 504
. 447
79 .
614 6
. 085
66 .
432 437
. 598.2
255 .
883 2001
436 .
815 185
. 361
695 .
557 109
. 395
5 .
557 100
. 752
617 .
549.5 54
. 687
2002 211
. 526
95 .
698 678
. 690
6 .
990 6
. 116
103 .
794 652
. 883.0
132 .
513 2003
198 .
230 236
. 902
551 .
421 105
. 180
5 .
006 111
. 537
627 ,
079.0 378
. 720
2004 175
. 365
131 .
209 158
. 210
56 .
916 2
. 473
52 .
021 612
, 499.0
27 .
403 2005
130 644 101 225
364 748 100 097
NA 41 808
642 .
750.0 NA
Sumber: Departemen Kehutanan, 2005; Statistik Dinas Kehutanan, 2005 Keadaan yang sama terjadi pada produksi kayu olahannya, setiap tahun
memiliki kecenderungan untuk menurun. Kayu gergajian misalnya, bila pada tahun 1995 masih mampu memproduksi 203
. 699 m
3
, maka pada tahun 2000 turun menjadi 160
. 100 m
3
dan angka tersebut kembali turun 131 .
209 m
3
pada tahun 2004. Produksi plywood juga secara signifikan mengalami penurunan dari
703 .
614 m
3
pada tahun 1995, turun menjadi 695 .
557 m
3
pada tahun 2001, setahun berikutnya produksi plywood turun menjadi 678
. 690 m
3
dan pada tahun 2004 produksi plywood hanya mencapai 158
. 210 m
3
Peningkatan jumlah pengelola unit kehutanan justru terjadi pada unit HTI. Pada sektor kegiatan penanaman yang ditunjukkan untuk mensuplai industri
kehutanan ini, mengalami kenaikan yang cukup signifikan. Dari 1 unit HTI dengan areal kelola seluas 9
. 400 hektar meningkat menjadi 4 unit dengan areal
, seperti tersaji pada Tabel 14.
kelola 108 .
765 hektar pada tahun 1996. Jumlah itu pada tahun 1997 bertambah menjadi 9 unit HTI dengan mengelola areal 172
. 454 hektar. Pada tahun 1999 unit
HTI bertambah kembali menjadi 12 unit dengan areal kelola 471 .
704 hektar. Pada tahun 2004 unit pengelola HTI telah mencapai 14 unit dengan areal kelola
780 .
528 hektar sebagaimana terlihat pada Tabel 15.
Tabel 15. Perkembangan Jumlah HTI di Provinsi Jambi
No Tahun
Jumlah Unit HTI
Luas Areal Kelola hektar
1 19951996
1 9
. 400
2 19961997
4 108
. 765
3 19971998
9 172
. 454
4 19981999
9 172
. 454
5 19992000
12 471
. 704
6 2000
12 471
. 704
7 2001
12 471
. 704
8 2002
12 471
. 704
9 2003
12 471
. 704
10 2004
14 780
. 528
11 2005
14 780
. 528
Sumber Data Startegis Departemen Kehutanan, 2005
Unit HTI tersebut terdiri dari 3 HTI pulp dengan areal kelola 353 .
072 hektar dan 11 HTI kayu pertukangan dengan areal kelola 427
. 456 hektar. Hutan
Tanaman Industri pulp merupakan jenis hutan tanaman yang tanaman pokoknya ditujukan sebagai bahan baku industri pulp, sedangkan HTI kayu pertukangan
adalah hutan tanaman yang jenis tanaman pokoknya digunakan bagi bahan baku industri kayu pertukangan atau jenis industri lainnya.
Seiring dengan peningkatan pengelolaan hutan tanaman, produksi pulp beberapa tahun terakhir memiliki kecenderungan terus meningkat. Produksi pulp
provinsi Jambi pada tahun 1997 mencapai 532 .
207 ton. Meskipun turun pada tahun 1998 menjadi 442
. 228.8 ton, tetapi meningkat kembali menjadi 583
. 491.9
ton pada tahun 1999, sedangkan pada tahun 2000 produksi pulp turun pada angka
437 .
598.2 ton dan produksi pulp meningkat dari 617 .
549.5 ton pada tahun 2001 menjadi 652
. 883 ton pada tahun 2002 dan menjadi 642 750 ton pada tahun 2005.
Namun peningkatan pengelolaan hutan tanaman ini belum mampu menahan penurunan sektor kehutanan, dimana sektor kehutanan selama sepuluh tahun
terakhir mengalami penurunan. Kecenderungan penurunan kinerja sektor kehutanan ini berimplikasi pada penurunan kontribusi sektor kehutanan terhadap
perekonomian provinsi Jambi. Dari data statistik yang ada Tabel 16 terlihat bahwa kontribusi sektor
kehutanan terhadap PDRB provinsi Jambi menunjukkan kecenderungan yang terus menurun. Pada tahun 1997 sektor kehutanan mampu memberikan kontribusi
19.11 persen terhadap PDRB provinsi Jambi, angka ini diperoleh dari produksi hasil hutan sebesar Rp. 165.3 milyar atau sekitar 5.06 persen dari PDRB provinsi
Jambi dan industri hasil hutan sebesar Rp. 459.4 milyar atau sekitar 14.05 persen dari PDRB provinsi Jambi. Setahun berikutnya, kontribusi hasil hutan dan industri
kehutanan menurun menjadi 18.7 persen terhadap PDRB provinsi Jambi meskipun masih mampu memberikan kontribusi masing-masing Rp. 169.2 milyar
dan Rp. 391.9 milyar. Pada tahun 2001, kontribusi sektor kehutanan kembali menurun dengan kontribusi 15.70 persen terhadap PDRB provinsi Jambi dan
tahun 2003 kontribusi sektor kehutanan hanya 12.87 persen dibandingkan setahun sebelumnya yang mencapai 13.61 persen.
Dari penjelasan ini, terjadinya penurunan kontribusi sektor kehutanan di provinsi Jambi lebih didasarkan pada penurunan kemampuan sumberdaya hutan
dalam memasok kayu bulat logs bagi industri kehutanan yang berbasis hutan alam, setiap tahun produksi kayu bulat terus menurun. Kemerosotan kemampuan
hutan dalam menghasilkan kayu bulat tidak saja disebabkan karena tidak terkendalinya pemanfaatan hutan penebangan liar tetapi juga diakibatkan
maraknya perambahan dan pengalihan fungsi hutan oleh masyarakat dan pemerintah untuk kegiatan non kehutanan, seperti perkebunan, transmigrasi serta
pertambangan. Tabel 16. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Jambi dan
Kontribusi Sektor Kehutanan Berdasarkan Harga Konstan Tahun 1993
Tahun PDRB juta rupiah
Persentase terhadap Total PDRB persen
Total Hutan
Ind. Hasil Htn Hutan
Ind. Hasil Htn 1997
3 268 453.27 165 256.41
459 347.43 5.06
14.05 1998
2 994 539.02 169 172.98
391 873.23 5.65
13.09 1999
3 181 314.00 119 406.00
410 056.42 3.75
12.38 2000
3 368 572.00 118 011.00
417 033.00 3.50
12.38 2001
3 501 779.00 119 750.00
430 044.00 3.42
12.28 2002
3 707 171.67 61 517.81
443 038.50 1.66
11.95 2003
3 872 379.67 60 948.02
437 607.52 1.57
11.30 2004
11 953 885.47 271 999.16
976 616.40 2.28
8.17 2005
12 619 972.18 265 755.77
997 908.42 2.11
7.91
Sumber: Jambi Dalam Angka Tahun 2002, 2003, 2004 dan 2005 Karena keterbatasan lapangan pekerjaan yang dapat menampung
perkembangan angkatan kerja di pedesaan sekitar hutan, maka masyarakat menjadikan kawasan dan hutan sebagai lokasi kegiatan dan sasaran jangka pendek
untuk pemenuhan kebutuhan hidupnya. Masyarakat menduduki kawasan hutan dan mengalihkannya menjadi areal perkebunan atau budidaya pertanian lainnya
karena dengan cara demikian mereka dapat menguasai lahan dan mendapat manfaat yang lebih besar daripada ketika areal tersebut berupa hutan.
Jumlah industri pengolahan kayu di provinsi Jambi pada tahun 2002 dilaporkan, tidak kurang dari 470 unit dengan kebutuhan bahan baku kayu sebesar
3.8 juta m
3
, sedangkan kemampuan hutan menghasilkan bahan baku kayu secara lestari hanya mencapai 1.2 juta m
3
. Sebagian besar industri hasil hutan di provinsi
Jambi khususnya industri penggergajian kayu 355 unit adalah industri tanpa ijin dan tanpa dukungan penyediaan bahan baku dari sumber yang tetap dan legal.
Oleh sebab itu, apabila industri tersebut beroperasi dengan kapasitas optimal atau penuh akan diperlukan pasokan bahan dari luar provinsi. Karena keterbatasan
pasokan kayu maka sebagian besar industri harus menyesuaikan diri dengan bahan baku yang ada atau bahkan banyak diantaranya yang tutup, tidak
beroperasi lagi atau pindah ke provinsi lain. Secara formal pada tahun 2004, hampir 300 unit industri kayu telah ditutup
karena kesulitan bahan baku dan menjadi masalah karena setidaknya hampir 35
. ribu orang menganggur dan bilamana tidak segera dilakukan pembangunan
hutan tanaman untuk pemasok lestari, semua industri bisa tutup.
Gambar 23. Peta Penyebaran Industri Primer di Jambi Pada tahun 2005 di Jambi tercatat ada 91 industri permanen hasil hutan
terdiri dari 25 unit sawmill dengan kapasitas lebih dari 6000 m
3
tahun, 55 unit sawmill
berkapasitas kurang dari 6000 m
3
tahun, 9 unit kayu lapisveenerLVL, 1 unit MDF, 1 unit pulp. Pada tahun 2008 dilaporkan yang beroperasi tinggal 30
unit terdiri dari 25 sawmill berkapasitas lebih dari 6000 m
3
tahun maupun yang kurang dari 6000 m
3
tahun, 3 unit kayu lapis, 1 unit MDF dan 1 unit pulp. Penyebaran industri primer hasil hutan di Jambi dapat dilihat pada Gambar 25.
Sebagian besar kayu lapis, MDF terletak di daerah perkotaan, sedangkan sawmill berada di perdesaan.
V. METODE PENELITIAN
5.1. Penentuan Lokasi Penelitian dan Tahun Dasar
Lokasi yang akan diteliti adalah provinsi Jambi, hal ini dikarenakan beberapa macam pertimbangan, yaitu : 1 kontribusi sektor kehutanan dalam
perekonomian provinsi Jambi cukup signifikan, 2 terdapat industri hasil hutan yang cukup besar dan cukup banyak menyerap tenaga kerja sementara industri
lain baru mulai berkembang, 3 kerusakan hutan mengancam eksistensi industri kehutanan yang ada, 4 realisasi pembangunan hutan tanaman yang cukup luas,
dan 5 luas kawasan hutan yang lebih dari 40 dari wilayah provinsi Jambi. Penelitian ini menggunakan tahun dasar 2005 dengan pertimbangan tahun
tersebut merupakan awal diberlakukannya kebijakan pemerintah dalam revitalisasi sektor kehutanan, data yang tersedia tahun tersebut relatif paling lengkap dan
paling dekat dengan dimulainya penelitian ini.
5.2. Jenis dan Sumber Data
Data-data yang diperlukan antar lain adalah: data pengeluaran dan struktur pengeluaran dari SUSENAS yang diterbitkan oleh BPS setiap 3 tahun,
SAKERNAS Survei Tenaga Kerja Nasional BPS tahun 2002, data SKTIR
Survai Khusus Tabungan dan Investasi Rumahtangga, SKIO Survei Khusus
Input-Output provinsi Jambi 2000 BPS, Jambi Dalam Angka tahun 2003, termasuk didalamnya PDRB provinsi Jambi menurut lapangan usaha dan
penggunaan tabel I-O provinsi Jambi tahun 1998, SNSE Indonesia tahun 2000, produksi hasil hutan provinsi Jambi statistik kehutanan, data ekspor impor
provinsi Jambi, data produksi industri hasil hutan, data kondisi dan potensi hutan
