31
sesuai atau tidak dengan peraturan yang telah disusun. Untuk itu, diperlukan juga suatu peraturan pemerintah disusun dengan hukum yang jelas.
Jenis-jenis peraturan perundang-undangan di Negara Republik Indonesia adalah sebagai berikut Indrarti, 2011 :
a. Peraturan Perundang-Undangan di Tingkat Pusat
1 Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang: 2 Peraturan Pemerintah; 3 Peraturan Presiden; 4 Peraturan Menteri; 5 Peraturan Kepala Lembaga Pemerintah Non-
Departemen; 6 Peraturan Direktur Jenderal Departemen; dan 7 Peraturan Badan Hukum Negara.
b. Peraturan Perundang-Undangan di Tingkat Daerah
1 Peraturan Daerah Provinsi; 2 PeraturanKeputusan Gubernur
Kepala Daerah Provinsi; 3 Peraturan Daerah KabupatenKota; 4 PeraturanKeputusan BupatiWalikota Kepala Daerah KabupatenKota.
Dalam penelitian ini, yang akan dibahas adalah jenis peraturan perundang- undangan yakni Peraturan Daerah Kabupaten Nias Nomor 2 Tahun 2010 Tentang
Perusahaan Daerah Pasar Ya’ahowu.
1.6.4.1 Undang-Undang Dasar 1945
Pasal 13 UUD 1945 disebutkan bahwa adanya pembagian wilayah Indonesia atas daerah otonom dan wilayah yang bersifat adminstratif belaka. Atas
dasar ketentuan tersebut didirikanlah Pemerintah Daerah. Pemerintah daerah
Universitas Sumatera Utara
32
dalam usaha menggali pendapatan daerah dapat membentuk perusahaan daerah sebagaimana dinyatakan dalam ketentuan pasal 55 Undang-undang Nomor 5
tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan di daerah yang kemudian diganti dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 dan dinyatakan secara tegas
dalam pasal 79a tentang keberadaan Perusahaan Daerah BUMD. Pasal 33 UUD 1945 mengenai penguasaan sumber-sumber perekonomian
penting yang menyangkut hajat hidup orang banyak dilakukan oleh negara. Implikasi dari ketentuan tersebut bisa dijadikan landasan hukum bagi didirikannya
Perusahaan Negara ataupun Perusahaan Daerah.
1.6.4.2. Undang-Undang nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah
Dasar hukum Perusahaan Daerah BUMD adalah Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah. Dalam pasal 2 disebutkan bahwa
Perusahaan Daerah adalah semua perusahaan yang didirikan berdasarkan Undang- Undang Nomor 2 Tahun 1962 yang modalnya sebagian atau seluruhnya
merupakan kekayaan yang dipisahkan kecuali ditentukan lain berdasarkan Undang-undang. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 ini merupakan landasan
operasional bagi didirikannya Perusahaan Daerah. Beberapa pasal dalam Undang- Undang Nomor 2 Tahun 1962 memberikan pengaturan sebagai berikut:
Pasal 2 Undang-undang ini yang dimaksudkan dengan Perusahaan Daerah ialah semua
perusahaan yang didirikan berdasarkan UU ini yang modalnya untuk seluruhnya
Universitas Sumatera Utara
33
atau untuk sebagian merupakan kekayaan daerah yang dipisahkan, kecuali ditentukan lain dengan atau berdasarkan undang-undang.
Pasal 4 1.
Perusahaan Daerah didirikan dengan Peraturan Daerah atas kuasa undang- undang ini:
2. Perusahaan Daerah termaksud pada ayat 1 adalah badan hukum yang
kedudukannya sebagai badan hukum diperoleh dengan berlakunya Peraturan Daerah tersebut.
3. Peraturan Daerah termaksud pada ayat 1 mulai berlaku setelah mendapat
pengesahan instansi atasan.
1.6.4.3 Peraturan Daerah Kabupaten Nias Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Pasar Ya’ahowu
Setiap perusahaan daerah diatur dengan peraturan daerah berdasarkan ketentuan perundangan diatas. Karena pendirian perusahaan daerah menyangkut
kepentingan yang luas, maka sesuai dengan ketentuan perundangan, setiap perusahaan daerah yang mengatur pendirian perusahaan daerah baru bisa berlaku
setelah mendapatkan pengesahan dari pejabat yang berwenang yaitu Menteri Dalam Negeri.
Peraturan Daerah Kabupaten Nias Nomor 2 tahun 2010 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Pasar Ya’ahowu, berisi tentang ketentuan umum PD Pasar
Ya’ahowu, tempat kedudukan dan wilayah kerja, pendirian, tugas pokok dan fungsi, modal, struktur organisasi serta hal-hal yang lain yang berkaitan tentang
Universitas Sumatera Utara
34
pengaturan Perusahaan Daerah Pasar Ya’ahowu. Tujuan pendirian perusahaan daerah ini adalah melakukan pengurusan pasar dan fasilitas perpasaran lainnya di
