cxlix
syariat Islam maka memilih untuk tidak memilih golput adalah pilihan terbaik dalam pemilu.
80
Berbeda dengan gerakan HTI, JAT-MMI yang melawan fatwa haram golput haram dari MUI dengan melakukan gerakan politik tolak
pemilu dan wajib golput, gerakan Salafy, meskipun tetap konsisten pada pilihan golput akan tetapi tidak secara terbuka menentang fatwa
tersebut. Hal ini didasarkan pada pertimbangan bahwa masalah golput adalah masalah politis, bukan masalah teologis dimana dalam
penerapannya semua dipegang oleh pemerintah sedangkan Salafy hanya mengikuti pemerintah dalam masalah yang ma’ruf ibadah yang baik
saja.
2. Dampak bagi Gerakan Islam Anti Demokrasi
Ditetapkannya fatwa haram golput oleh MUI ternyata malah membesarkan wacana golput itu sendiri. Akibatnya wacana itu semakin
membesar menimbulkan perdebatan yang cukup panjang menjelang diadakannya pemilu. Disini, kredibilitas MUI sebagai representasi umat
Islam Indonesia dipertaruhkan. Karena penentangan datang dari ulama yang berseberangan MUI dengan jumlah pengikut yang tidak sedikit.
Selain itu pro kontra seputar fatwa sebagai seruan dan jawaban ulama atas permasalahan umat mencerminkan perlu adanya ruang dialog yang
terbuka bagi umat untuk menyampaikan masukan dan kritikan kepada ulama untuk menjadi perhatian di dalam pengambilan fatwa berikutnya.
80
disampaikan M. Sholahudin, pejabat Humas HTI Solo Raya ketika menjadi pembicara dalam Seminar Nasional “Golput; Halal atau Haram?” di Aula Perpustakaan UNS Surakarta, 26 Februari
2009
cl
6,6 7
8,4 9,6
1 8,3
9 10,0
7 10,4
23,2 4
23,4 7
24,9 5
29 27
9,0 5
12,3 4
5 10
15 20
25 30
35 1955
1971 1977
1982 1987
1992 1997
1999 2004 Legislatif
2004 Pilpres I 2004 Pilpres II
2009 Legislatif 2009 Pilpres
Meskipun fatwa haram golput dari MUI telah dikeluarkan, ternyata angka golput tetap mengalami kenaikan pada saat pemilu
legislatif 2009 sebesar 29 sedangkan dalam pemilihan presiden turun menjadi 27. Naiknya golput dalam pemilu 2009 ini banyak pihak
menilai fatwa MUI tidak efektif untuk menekan angka golput dari kalangan umat Islam. Disamping adanya faktor lain berupa masalah
teknis pemilu yang tidak bisa diselesaikan secara baik oleh penyelenggara KPU seperti kekisruhan masalah Daftar Pemilih Tetap
DPT tidak bisa ditangani secara tuntas. Data pemilih yang tidak menggunakan hak pilihnya golput dalam pemilu dari Pemilu Nasional
Tahun 1955 – 2009 dapat dilihat dari tabel berikut:
Tabel 4. Data Golput Nasional dari Pemilu 1955 s.d 2009
data dalam prosentase diolah dari data JPPR dan KPU RI 2009
Pemilih yang tidak menggunakan hak pilih golput secara nasional dalam pemilu legislatif 2009 adalah 49.677.076 setara dengan
cli
prosentase sebesar 29 dari 171.265.442 pemilih terdaftar. Jumlah ini merupakan jumlah golput terbesar sepanjang sejarah pemilu di
Indonesia. Prosentase ini lebih besar dari perolehan pemenang pemilu Partai Demokrat yang hanya mendapatkan suara sebesar 20,31.
Dari pelaksanaan pemilu lokal di Kota Surakarta, dari tujuh kali pemilihan terakhir, angka golput dapat dilihat dari tabel berikut:
Data dalam prosentase diolah dari data KPUD Kota Surakarta Dua pemilu terakhir di tahun 2009 prosentase angka golput di
Surakarta juga tidak jauh berbeda dengan prosentase golput nasional yaitu berada di kisaran 20 sampai 30 28,53 saat pileg dan
23,36 di pilpres 2009. Akan tetapi, angka ini jauh lebih rendah jika dibandingkan dari prosentase golput di Surakarta dalam pemilihan
gubernur pilgub tahun 2008 yaitu sebesar 37,89, jumlah ini adalah prosentase terbesar dari pelaksanaan pemilu di Kota Surakarta.
clii
Terkait dengan penilaian tidak efektifnya fatwa haram golput untuk menekan angka golput secara nasional maupun lokal pada pemilu
tahun 2009, memang tidak ada data statistik yang menyatakan secara pasti korelasi antara tingginya angka golput dengan fatwa yang diambil
oleh MUI. Masih besarnya angka golput dalam pemilu sebenarnya bisa terjadi karena beberapa faktor yaitu antara lain:
Pertama, faktor teknis administratif. Disini yang paling bertanggungjawab adalah KPU sebagai penyelenggara. Tidak rapinya
Daftar Pemilih Tetap DPT menjelang pemilu menyebabkan pemilih yang sebenarnya mempunyai niat untuk memilih terhalang haknya
untuk menggunakan hak pilihnya. Kemudian, faktor teknis karena tidak berada di tempat saat pemilihan juga masih sering terjadi karena tidak
ada pengaturan untuk memilih di tempat yang jauh dari tempat tinggal yang berada di luar kota.
Kedua, karena adanya kelompok yang kecewa dengan proses menuju pemilu yang dianggap curang dan tidak adil kemudian
menyerukan golput dalam pemilu. Seperti seruan Gus Dur karena partai yang dipimpinnya tidak lolos sebagai peserta pemilu akhirnya memilih
untuk golput. Pandangan ini kemudian diikuti oleh pengikut fanatiknya. Ketiga, karena adanya pandangan penyimpangan demokrasi
secara umum dengan adanya kooptasi pemerintah yang dianggap menggunakan cara-cara yang tidak sesuai dengan tujuan demokratisasi
masyarakat. Pandangan ini biasanya datang dari gerakan sosial pro demokrasi yang menilai pemilu yang diadakan penuh rekayasa
cliii
pemerintah yang berkuasa untuk memenangkan pemilu dengan cara yang tidak jujur. Contoh dari gerakan ini adalah gerakan golput yang
dipelopori Arief Budiman pada pemilu 1971. Dengan penerapan asas tunggal Pancasila sebagai satu-satunya asas partai politik yang boleh
mengikuti pemilu pada saat itu menyebabkan gerakan ini muncul dengan pertimbangan bahwa penerapan asas tunggal itu menciderai
demokrasi yang tengah berlangsung. Kemudian di era akhir-akhir ini, gerakan sosial pro demokrasi yang menyuarakan golput dipelopori Sri
Bintang Pamungkas yang menilai pemilu yang dilangsungkan penuh dengan kecurangan. Bahkan gerakan ini juga telah melakukan Kongres
Nasional Golput di Yogyakarta pada 8 Mei 2009 akan tetapi di tengah acara kongres tersebut dibubarkan oleh polisi.
Keempat, dikarenakan adanya pandangan golput sebagai bentuk protes terhadap demokrasi yang dinilai tidak sesuai dengan ajaran
agama, khususnya dalam hal ini adalah agama Islam. Pandangan yang disuarakan oleh gerakan Islam anti demokrasi ini terwujud di dalam
gerakan berhaluan pada ajaran Islam yang konsisten memperjuangkan penerapan syariat Islam menggantikan sistem demokrasi.
Dengan adanya beberapa faktor penyebab terjadinya golput ini menunjukan bahwa kompleksitas masalah untuk menilai efektif
tidaknya fatwa haram golput MUI tersebut. Lantaran, penentangan dari gerakan Islam untuk tidak terlibat dalam pemilu hanyalah salah satu
penyebab saja disamping penyebab-penyebab lainnya.
cliv
Akan tetapi, dengan adanya fatwa haram golput yang diterbitkan oleh MUI menjadikan konsistensi gerakan Islam anti demokrasi dalam
menyuarakan syariat Islam diuji. Bahkan konsolidasi antar gerakan disini juga bisa terwujud apabila melihat fakta penolakan itu kemudian
menjadi agenda bersama dan menyatukan langkah di dalam memperjuangkan formalisasi syariat Islam. Meskipun demikian tidak
semua gerakan Islam anti demokrasi, salah satunya Salafy mempunyai pandangan sama dalam menentang fatwa golput MUI. Salafy cenderung
pasif dan tidak serta merta membangun komunikasi antar gerakan yang mempunyai pilihan golput.
81
Dalam konteks pemilu 2009 di Kota Surakarta, bagaimana pengaruh seruan dan tindakan golput aktivis gerakan Islam dapat dilihat
dari angka golput di daerah basis pergerakan Islam di Kota Surakarta dari tabel sebagai berikut:
81
Salafy tetap berpendirian golput tetapi tidak mau menentang pemerintahan yang sah dengan melakukan gerakan yang dianggap makar. Wawancara dengan aktivis Salafy, Agung 7 Juni 2009
clv
Data tingkat kelurahan daerah basis gerakan Islam anti demokrasi dalam prosentase diolah dari data KPUD Kota Surakarta
Dari data di atas dapat dilihat bahwa angka golput yang ada di daerah basis gerakan Islam terbesar adalah di daerah Kepatihan Wetan
daerah basis gerakan Hizbut Tahrir Indonesia sebesar 42,72 atau hampir 50, dapat dikatakan sebagai “prestasi” HTI di dalam
menyumbangkan angka golput meskipun dari sekian prosentase itu belum bisa dikatakan bahwa golput yang dilakukan oleh pemilih
adalah golput ideologis berbasis pada pemahaman Islam sebagaimana aktivis HTI. Akan tetapi, secara pengaruh hal ini menunjukan bahwa
ideologi golput dapat diterima secara terbuka oleh masyarakat secara umum.
Terbesar kedua adalah di daerah basis pergerakan MMI-JAT yaitu di daerah kelurahan Tipes. Meskipun tidak sebesar di daerah basis HTI,
prosentase golput di daerah ini sebesar 25,71 berada di atas prosentase golput di daerah Jebres, tempat aktivitas Salafy yaitu sebesar
23,76. Hal ini menunjukan gerakan MMI-JAT secara yang secara aktif menyuarakan cacatnya pemilu dan keharusan melakukan golput
sebagai strategi untuk menegakan syariat Islam di tataran negara belum signifikan
dalam mensukseskan
agendanya apabila
melihat perbandingan prosentase golput di daerah basis Salafy yang cenderung
pasif dalam mewacanakan golput secara terbuka dan cenderung memegang prinsip anti demokrasi itu hanya untuk kalangan mereka
saja, tidak diserukan secara terbuka kepada masyarakat tetapi prosentase golput selisihnya tidak begitu jauh.
clvi
Salah seorang informan, Niela berpendapat, Salafy memilih tetap pada agenda gerakan untuk berdakwah di tengah masyarakat untuk
membersihkan tauhid keyakinan dari kesyirikan, mengesakan Allah SWT yang dianggap lebih penting dan mendesak untuk dilakukan
daripada mewacanakan golput untuk menerapkan syariat Islam secara formal. Dengan langkah dakwah tauhid ke masyarakat ini maka menuju
penerapan syariat hanyalah menunggu masalah timing yang tepat sampai masyarakat mempunyai kesadaran dalam beragama dengan
baik, daripada
memperjuangkan perubahan
struktur politik
pemerintahan yang bisa jadi lebih sulit dan efeknya banyak kerugian yang akan menimpa gerakan Islam berupa pemberedelan gerakan
seperti saat rezim otoriter orde baru berkuasa.
D. Tindakan Golput Aktivis Gerakan Islam Analisa Masalah
1. Sebab dan Motivasi Tindakan
