Unsur Obyektif, dengan melihat besarnya penghasilan atau
kekayaan yang dimiliki seseorang.
Unsur Subyektif, dengan memperhatikan besarnya kebutuhan materiil yang harus dipenuhi.
4. Teori Bakti
Dasar keadilan pemungutan pajak terletak pada hubungan rakyat dengan negaranya. Sebagai warga negara yang berbakti, rakyat harus selalu
menyadari bahwa pemungutan pajak adalah sebagai suatu kewajiban. 5.
Teori Asas Daya Beli Dasar keadilan terletak pada akibat pemungutan pajak. Maksudnya
memungut pajak berarti menarik daya beli dari rumah tangga masyarakat untuk rumah tangga negara. Selanjutnya negara akan menyalurkan kembali
ke masyarakat dalam bentuk pemeliharaan kesejahteraan masyarakat.
2.2.2. Pajak Daerah
2.2.2.1. Pengertian Daerah
Dalam pokok-pokok pemerintahan Daerah, yang dimaksud daerah otonom yang selanjutnya disebut Daerah, adalah kesatuan masyarakat hukum
yang mempunyai batas daerah tertentu yang berhak, berwenang dan berkwajiban mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat
menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia dimana daerah ini terbagi atas :
A. Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi dalam daerah
Propinsi, Daerah Kabupaten dan Daerah kota yang bersifat otonom. B.
Daerah Propinsi berkedudukan juga sebagai Wilayah Administratif.
2.2.2.1.1. Pembangunan Daerah
Pembangunan daerah dapat diartikan sebagai semua kegiatan pembangunan yang ada atau dilakukan didaerah yang unsurnya terdiri dari :
1 Kegiatan dan proyek pembangunan nasional yang ada didaerah itu ;
2 Kegiatan dan proyek pembangunan daerah itu sendiri diluar yang telah
direncanakan oleh pemerintah pusat. Sasaran pembangunan daerah yang diinginkan adalah berkembangnya
otonomi daerah yang nyata, dinamis, serasi dan bertanggung jawab dititik beratkan pada daerak Kabupaten Kota, meningkatnya kemandirian dan
kemampuan daerah dalam merencanakan dan mengelola pembangunan didaerah dan makin terkoordinasinya pembangunan antar sektor dan antar daerah serta
antar pembangunan sektoral dengan pembangunan daerah. Masalah pokok pembangunan daerah terletak pada penekanan-penekanan
kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan endegeoneous development dengan menggunakan potensi sumber
daya manusia, kelembagaan, dan sumber daya fisik secara lokal daerah. Orientasi ini mengarahkan pada pengambilan inisiatif yang berasal dari daerah
dalam proses pembangunan untuk menciptakan kesempatan kerja dan merangsang peningkatan kegiatan ekonomi. Terdapat 2 teori mengenai konsep pembangunan
daerah yaitu :
