Manajemen Penghunian Rusun Bandarharjo

167

3. Manajemen Penghunian

Penghunian berdasarkan peraturan mencakup : ketepatan kelompok sasaran, proses penghunian, keberadaan surat perjanjian sewa dan perpanjangannya, serta kepatuhan dalam menjalankan hak, kewajiban, dan larangan penghunian. Manajemen penghunian dimaksudkan untuk mengatur penghuni agar memenuhi segala sesuatu yang ditetapkan selama menempati Rusun Pekunden. Sumber : Hasil Analisis, 2009. GAMBAR 4.5 MANAJEMEN PENGHUNIAN RUSUN PEKUNDEN Manajemen penghunian disertai pengawasan untuk mengurangi ketidak- sesuaian penghunian. Pengawasan menjadi instrumen dari pengendalian. Manajemen penghunian di atas diperuntukkan bagi penghuni dengan hak sewa. Sehingga yang menempati rusun secara tidak benar harus menyesuaikan dengan pengaturan penghunian ini. Manajemen penghunian disertai dengan kegiatan monitoring dan evaluasi oleh badan pengelola bersama–sama UPTD. Pendekatan UPTD dan PPRS Kelompok Sasaran Inventarisasi Penghuni Cara Penghunian Perjanjian sewa Persyaratan Penghunian Sewa Non Sewa Retribusi Sewa Evaluasi Kemampuan Tidak Mampu ”Perbaharui” Negosiasi Ulang Pertimbangan Hak Huni Pengawasan tata tertib penghunian Penertiban tunggakan Tinjau Tarif Sewa Sanksi thd Pelanggaran Ketidaksesuaian Monitoring dan Evaluasi Proses Penghunian 168 yang digunakan kepada penghuni yang menempati rusun dengan persepsi hak huni adalah milik adalah dengan pendekatan persuasif dan dialogis antara penghuni–UPTD–Dinas terkait pemerintah daerah lain dalam membahas duduk persoalan serta hak dan kewajiban yang harus dipenuhi. 4. Kelembagaan Pelaksana Kegiatan Pelaksana kegiatan adalah pemerintah daerah, badan pengelola, dan penghuni. Pengelolaan Rusun Pekunden tidak bisa efektif dijalankan oleh Badan Pengelola UPTD sebab terjadi perbedaan persepsi kepemilikan hak huni apakah milik atau sewa. Implikasinya pada biaya perawatan. Hak sewa berarti seluruh biaya perawatan bangunan dan PSU menjadi beban badan pengelola. Bahkan pengawasan terhadap hunian juga menjadi kewenangan badan pengelola. Hak milik ada kelonggaran bagi penghuni dalam mengubah unit sarusun asalkan disetujui badan pengelola yang dibentuk penghuni sendiri, atau tidak merugikan penghuni lain, dan memperhatikan kekuatan struktur bangunan. Pengawasan dan pengendalian sebaiknya diintensifkan lagi oleh UPTD. Koordinasi dan kerja sama dengan PPRS perlu dilakukan terutama dalam pencatatan dan administrasi penghunian. Pengelolaan usaha ekonomi di lantai dasar dirancang ulang agar ada manfaat dan keuntungan yang jelas bagi penghuni. Hal ini untuk menghindari efek penghunian yang mengarah kepada kekumuhan. PPRS lebih berperanan dalam memantau pemeliharaan yang dilakukan untuk menjaga keandalan bangunan serta lingkungan rusun. 5. Rencana Kegiatan yang Dilakukan Kegiatan yang direncanakan untuk dilakukan dalam jangka pendek dan menengah adalah : 1. Perbaikan cara penghunian dengan menertibkan penghunian yang tidak sesuai ketentuan dan peraturan, yaitu : menempati dengan melakukan pembelian rusun atau menyewakan rusun. 2. Proses seleksi dalam menempati rumah susun ditinjau kembali. Perlunya ketegasan dari UPTDpemerintah daerah mengenai status rumah susun Pekunden. Sebab hal ini memiliki andil cukup besar dalam mempengaruhi penghunian. 169 3. Pemberlakuan batasan waktu penghunian. Meskipun pada peraturan daerah sudah ada pemberlakuan batasan waktu tetapi pelaksanaannya tidak berjalan dengan benar. 4. Penerbitan perjanjian sewa dan pembaharuan perjanjian. 5. Penggalakkan kembali petugas pemungut retribusi sewa secara rutin tiap bulan untuk menekan tunggakan sewa. 6. Penataan kawasan permukiman sekitar rusun supaya tidak menjadi permukiman kumuh padat dan tidak tertata. 7. Pengelolaan lantai dasar untuk usaha ekonomi ditata ulang untuk memberikan manfaat dan keuntungan bagi penghuni. 8. Keasrian lingkungan rusun perlu dijaga dengan penertiban PKL dan penjual warung makan di lingkungan rusun. 9. Perbaikan atau perawatan kondisi fisik bangunan dan pengalokasian anggaran yang memadai untuk perawatan bangunan dan PSU. Sedangkan rencana pelaksanaan jangka panjangnya adalah : 1. Peningkatan kondisi lingkungan permukiman sekitar rusun dan menjaganya agar syarat sebagai kawasan permukiman sehat dan layak huni terpenuhi. 2. Peningkatan fungsi pengawasan dan pengendalian dari pemerintah daerah atau badan pengelola dalam penghunian supaya alih huni secara liar tidak terjadi lagi. Alih huni yang tidak terkendali di Rusun Pekunden dikhawatirkan telah menimbulkan efek marjinalisasi dan jentrifikasi sebab lokasi rusun berada pada tempat yang strategis pusat kota.

4.3.2 Manajemen Pengendalian Rusun Bandarharjo 1. Faktor Berpengaruh

Faktor yang berpengaruh dalam pengelolaan Rusun Bandarharjo adalah Pemanfaatan Fisik dan Kelembagaan. Keduanya bersama–sama menjadi skala prioritas dalam pengelolaan Rusun Bandarharjo. Bila ditinjau secara fisik maka bangunan Rusun Bandarharjo mengalami degradasi hunian yang sangat signifikan. Kondisi bangunan rusun baik dinding, lantai, struktur banyak yang telah rusak, pecah, dan retak. Beberapa kolom penyangga juga terlihat turun dan retak. Bangunan blok lama malah terlihat semakin amblas. Kondisi saluran 170 drainase lingkungan rusun mampat dan meluberi jalan dan lingkungan. Lingkungan rusun dikitari oleh permukiman kumuh dan rumah amblas. Akses jalan sering tergenang air rob dan rusak parah. Pengelolaan rusun tidak dilakukan dengan baik sehingga banyak pengalihan ruang kosong di lantai dasar rusun dijadikan rumah bagi yang tidak berhak. Tidak ada pengelola yang mengurusi Rusun Bandarharjo. Peranan pemerintah daerah dalam melakukan fungsi pembinaan dan pengawasan pada pengelolaan rusunawa baik untuk penghuni maupun badan pengelola sangat kurang. Sehingga dua faktor ini, yaitu pemanfaatan fisik dan kelembagaan, diprioritaskan penanganannya. Sedangkan faktor lingkungan menjadi prioritas berikutnya. 2. Arahan Pemanfaatan Fisik dan Kelembagaan Arahan untuk pengendalian penghunian di Rusun Bandarharjo adalah perbaikan kondisi bangunan dan hunian supaya memenuhi standard kelayakan melalui peningkatan bantuan intensif pemerintah daerah. Secara menyeluruh peranan pemerintah daerah hendaknya ditingkatkan dalam hal pembinaan, pendampingan maupun pengawasan serta pengendalian, sebab Rusun Bndarharjo merupakan aset negara yang dikelola oleh pemerintah daerah. Penyuluhan dan pemberdayaan sosial ekonomi kepada penghuni perlu dilakukan kembali. Penyadaran kepada warga sekitar rumah susun untuk tidak melakukan pengubahan lantai dasar rusun atau dinding luar rusun sebagai hunian perlu diintensifkan. Dari kondisi fisik dapat dinyatakan bahwa Rusun Bandarharjo sudah mengalami kekumuhan vertikal. Keberadaan pengelola dibutuhkan untuk mengurusi aktivitas penghuni rusun dan pemeliharaan bangunan rusun. Bentuknya bisa berupa paguyuban atau bentuk pengelola lain.

3. Manajemen Pemanfaatan Fisik dan Kelembagaan