24
Perubahan-perubahan itu mempengaruhi struktur dan mekanisme struktural orga– organ negara Indonesia. Banyak pokok pikiran baru yang diadopsikan kedalam
kerangka UUD 1945 tersebut,diantaranya adalah: 1.
Penegasan dianutnya cita demokrasi dan nomokrasi secara sekaligus dan saling melengkapi secara komplementer
2. Pemisahankekuasaandanprinsipchecks and balances
3. Pemurnian sistempemerintah presidensial
4. Penguatan cita persatuan dan keragamandalam wadah Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Perubahan ini yang saat ini menimbulkan berbagai kelembagaan negara dan
pembentukan sistem dalam mewujudkan Indonesia sebagai negara hukum yang demokratis.
I. 7. 3 Pemerintahan Desa
Dengan pengesahan Undang-Undang yang baru tentang pemerintahan daerah dari Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 menjadi Undang-Undang No. 32
Tahun 2004 ini merupakan perubahan yang terjadi dalam substansi pelaksanaan pemerintahan, termasuk pemerintahan desa.Terkait dengan penyelenggaraan
pemerintahan desa, penyelenggaraan pemerintahan desa merupakan “subsistem dari system penyelenggaraan pemerintahan, sehingga desa memiliki kewenangan
untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya”.
27
27
HAW. Widjaya. 2003. Otonomi Desa merupakan Subsistem yang Asli Bulat dan Utuh. Jakarta: Raja Grafindo Persada, hal. 3.
25
Status desa adalah satuan pemerintahan dibawah kabupaten kota.
28
Selanjutnya dalam angka 7 dijelaskan pula bahwa yang dimaksud dengan “Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalahKepala Desa dan
Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. Sedangkan dalam angka 8 Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama
lain, selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi
dalam penyelenggaraan pemerintahan desasebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa”
Desa tidak sama dengan kelurahan yang statusnya dibawah camat. Kelurahan hanyalah
wilayah kerja lurah dibawah camat yang tidak mempunyai hak mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat. Sedangkan desa memiliki batas-
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui
dan dihormati dalam sistem pemerintahan NKRI UU No. 322004. Di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa,
pasal 1 angka 6 menyebutkan bahwa: “Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh
Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa BPD dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat
istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia”.
28
Hanif Nurcholis. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama. Hal. 74
26
Oleh karena itu, dalam penyelenggaraan pemerintahan desa ada dua institusi yang mengendalikannya, yaitu Pemerintah Desa, dan Badan Permusyawaratan
Desa BPD. Pemerintah desa yang dimaksud disini kepala desa sebagai lembaga eksekutif pemerintah desa yang berfungsi sebagai kepala pemerintah di desa,
kemudian dalam menjalankan tugasnya,Kepala desa di bantu oleh perangkat desa. Perangkat desa bertugas membantu kinerja kepala desa dalam melaksanakan
tugas-tugas danfungsi-fungsi pemerintah desa. Perangkat desa terdiri dari sekretaris desa dan perangkat desa lainnya, sedangkan sebagai lembaga legislatif,
Badan Permusyawaratan Desa BPD berfungsi menetapkan Peraturan Desa bersama Kepala Desa serta menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat.
Gambar 1.1: Strukur Organisasi Pemerintahan Desa
29
29
Hanif Nurcholis. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa. Jakarta: PT. Gelora Aksara Pratama. Hal. 74
Kepala Desa BPD
Sekdes
Staf
Kepala
Kewilayahan Pelaksana
Teknis
27
I. 7. 3. 1 Kepala Desa
