94 yang relatif kecil pada Tabel 38 menunjukan bahwa analisis Rap-SIPT dengan
metode MDS untuk menentukan keberlanjutan SIPT yang dikaji memiliki tingkat kepercayaan yang tinggi, dan sekaligus dapat disimpulkan bahwa metode analisis
Rap-SIPT yang dilakukan dapat digunakan sebagai salah satu alat evaluasi untuk
menilai secara cepat keberlanjutan SIPT di suatu wilayahdaerah. Kecilnya perbedaan nilai indeks IkB antara hasil analisis metode MDS
dengan MC mengindikasikan hal-hal : 1 kesalahan dalam pembuatan skor setiap atribut relatif kecil;
2 variasi pemberian skor akibat perbedaan opini relatif kecil. 3 Proses analisis yg dilakukan secara berulang-ulang stabil.
4 kesalahan pemasukan data dan 5 data yang hilang dapat dihindari.
5.5. Pengembangan SIPT
Kabupaten Cianjur telah menetapkan padi dan sapi sebagai komoditas unggulan daerah yang berpotensi untuk dikembangkan. Berdasarkan hasil analisis
yang telah dilakukan sebelumnya yaitu: analisis karakteristik petani; analisis kelayakan finansial dan ekonomi, dan analisis keberlanjutan SIPT yang
diterapkan pada saat ini oleh petani di wilayah Kabupaten Cianjur, maka dapat dirumuskan berbagai kebijakan dan skenario strategi pengembangan SIPT dengan
menggunakan analisis prospektif Analisis prospektif bertujuan untuk mempersiapkan tindakan strategis di
masa yang akan datang sesuai dengan tujuan yang sudah ditetapkan dengan cara menentukan faktor-faktor kunci yang berperan penting terhadap berbagai
kemungkinan keadaan yang akan terjadi di masa depan. Berbagai kemungkinan keadaan diformulasikan dalam bentuk skenario strategi pengembangan SIPT.
Faktor kunci dalam pengembangan SIPT di masa yang akan datang dapat dilakukan dengan tiga tahap, yaitu: pertama, faktor kunci yang berasal dari
atribut-atribut yang sensitif mempengaruhi keberlanjutan usahatani pola SIPT saat ini existing condition pada setiap dimensi dan kedua, faktor kunci yang
diperoleh dari analisis kebutuhan need analysis dari semua pihak yang berkepentingan melalui diskusi para pakar dengan bantuan kuesioner. Selanjutnya
95 tahap ketiga yaitu, faktor kunci yang dihasilkan dari kedua tahap sebelumnya
dikombinasikan untuk memperoleh faktor penentu gabungan antara existing condition
dan need analysis. Berdasarkan hasil analisis MDS dan pembahasannya pada saat ini existing
condition, terdapat 20 atribut yang sensitif mempengaruhi nilai indeks
keberlanjutan usahatani pola SIPT di Kabupaten Cianjur, yaitu: sistem pemeliharaan ternak, pemanfaatan jerami padi untuk pakan ternak; pemanfaatan
limbah ternak untuk pupuk organik; tingkat penggunaan pupukpestisida; daya dukung pakan; tingkat kelayakan usahatani; kemitraan usaha; besarnya pasar;
sumber modal kegiatan usahatani; subsidi pemerintah; persepsi nasyarakat dalam integrasi usahatani; kelembagaankelompoktani; tingkat pendidikan; frekuensi
penyuluhan dan pelatihan; teknologi informasi komoditi pertanian; teknologi budidaya dan konservasi; pengandangan ternak; teknologi pengolahan limbah; dan
teknologi keswan.
Gambar 35 Tingkat kepentingan faktor-faktor existing condition yang berpengaruh pada usahatani pola SIPT
Berdasarkan penilaian pengaruh langsung antar faktor atau analisis prospektif sebagaimana disajikan pada Gambar 35 menunjukkan bahwa dari ke
20 faktor tersebut diperoleh 12 faktor kuncipenentu keberhasilan SIPT pada existing condition
. Faktor-faktor kunci tersebut perlu mendapat perhatian dalam perumusan kebijakan SIPT agar keberlanjutannya pada masa yang akan datang
dapat terjamin, yaitu:
96 1. lima faktor yang mempunyai pengaruh tinggi dan ketergantungan antar faktor
yang tingi terhadap SIPT, yaitu: sistem pemeliharaan ternak; tingkat kelayakan usahatani; pemanfaatan limbah ternak; frekuensi penyuluhan dan pelatihan;
teknologi informasi. 2. tujuh faktor yang mempunyai pengaruh tinggi dan ketergantungan antara
faktor yang rendah terhadap SIPT, yaitu pemanfaatan jerami padi; daya dukung pakan; kemitraan usaha; tingkat
penggunaan pupukpestisida; kelembagaankelompok tani, sumber modal usahatani; teknologi limbah
Kebutuhan Stakeholder
SIPT di masa mendatang perlu memperhatikan kebutuhan stakeholder. Stakeholder
yang penting dalam SIPT adalah individukelompok masyarakat, pengusaha, pakar dan pemerintah yang memiliki minat dan wewenang untuk
berperan dalam kegiatan SIPT. Berdasarkan hasil identifikasi yang diperoleh dari analisis kebutuhan Need Analysis dari stakeholder yang berkepentingan
melalui diskusi para pakar dengan bantuan kuesioner diperoleh sebanyak 25 faktor penentu untuk mewujudkan SIPT di masa yang akan datang, yaitu : lahan;
kondisi agroklimat; bibit; ketersediaan pakan ternak; rencana tata ruang wilayah RTRW; pengolahan limbah; modal; pemasaran; ketersediaan infrastruktur
penunjang; kelayakan finansial; penyuluh pertanian; karakteristik petani; teknologi IB; teknologi SIPT; PHT; teknologi informasi pertanian; teknologi
keswan; teknologi pakan; pengandangan ternak; industri PHP; dukungan pemerintah daerah PEMDA; dukungan pihak swasta; kerjasama lintas sektor;
kelembagaan petani; lembaga keuangan; Faktor-faktor tersebut merupakan masukan dalam perumusan kebijakan SIPT secara berkelanjutan. Dengan
demikian, kebijakan SIPT telah dapat mencerminkan aspirasi stakeholder dan kondisi masa depan yang diinginkan.
Berdasarkan analisis prospektif sebagaimana disajikan pada Gambar 36, menunjukkan bahwa dari ke 25 faktor yang teridentifikasi tersebut didapatkan
sebanyak 7 faktor kunci yang perlu diperhatikan guna memenuhi kebutuhan stakeholder
di masa mendatang dalam pengembangan SIPT yaitu:
97 1. empat faktor yang mempunyai pengaruh tinggi dan ketergantungan antar
faktor tingi pula terhadap SIPT, yaitu dukungan PEMDA, kerjasama lintas sektor, ketersediaan pakan ternak, dan lembaga keuangan
2. tiga faktor yang mempunyai pengaruh tinggi walaupun ketergantungan antar faktor rendah terhadap SIPT, yaitu: Teknologi informasi pertanian,
Teknologi SIPT, Pengolahan limbah
Gambar 36 Tingkat kepentingan faktor-faktor need analysis yang berpengaruh pada usaha tani pola SIPT
Berdasarkan hasil analisis tingkat kepentingan antara faktor pada tahap pertama dan tahap kedua gambar 35 dan 36 maka diperoleh sebanyak 19 faktor
kuncipenentu pola SIPT 12 faktor dari EC dan 7 faktor dari NA. Selanjutnya di antara 19 faktor EC dan NA tersebut yang memiliki kesamaan dapat
digabungkan, sehingga faktor kunci gabungan menjadi 13 faktor Tabel 39 yang sensitif mempengaruhi pengembangan usahatani pola SIPT di masa yang akan
datang, yaitu: dukungan PEMDA, kerjasama lintas sektor, ketersediaan pakan ternak, teknologi informasi,
lembaga keuangan, tingkat penggunaan
pupukpestisida, sistem pemeliharan; kemitraan usaha; kelembagaankelompok tani; frekuensi penyuluhan dan pelatihan; teknologi budidaya; pemanfaatan
jerami; pemanfaatan limbah ternak.
98 Tabel 39 Faktor-faktor penentukunci hasil gabungan faktor existing condition
dan need analysis. NO
Need Analysis Existing Condition
Gabungan 1
Dukungan PEMDA Dukungan PEMDA
2 Kerjasama lintas sektor
Teknologi informasi Kemitraan usaha
Teknolgi informasi Kerjasama lintas
3 Penyuluh dan pelatihan
Penyuluhan dan pelatihan
4 Ketersediaan pakan
Pengolahan limbah Teknologi SIPT
Daya dukung pakan Teknologi.limbah
Pemanfaatan jerami Pemanfaatan limbah
Ketersediaan pakan ternak
5 Sistem pemeliharaan
Tingkat penggunaan pupuk kimiapestisida
Sistem pemeliharaan
6 Lembaga keuangan
Tingkat kelayakan UT Sumber modal
Lembaga keuangan
7 KelembagaanKelompok
tani Kelembagaan
kelompok tani
Berdasarkan analisis tingkat kepentingan antara faktor atau analisis prospektif sebagaimana disajikan pada gambar 37, dari ke 13 faktor penentu
didapatkan sebanyak 7 faktor yaitu: 1
empat faktor kunci yang memiliki pengaruh yang tinggi dan ketergantungan antar faktor tinggi terhadap pengembangan usahatani pola SIPT, yaitu:
dukungan PEMDA, kerjasama lintas sektor, sistem pemeliharaan, dan lembaga keuangan;
2 tiga faktor kunci yang memiliki pengaruh yang tinggi dan ketergantungan
antar faktor rendah terhadap tujuan pengembangan usahatani pola SIPT, yaitu: frekuensi penyuluhan dan pelatihan, ketersediaan pakan ternak, dan
kelembagaankelompok tani
99
Gambar 37 Tingkat kepentingan faktor-faktor gabungan antara existing conditon
dan need analysis yang berpengaruh terhadap SIPT
Deskripsi masing-masing faktor kunci hasil analisis pengaruh langsung antar faktor sebagaimana Gambar 36 adalah sebagai berikut:
1 DUKUNGAN PEMDA
Dukungan pemerintah daerah Kabupaten Cianjur diberikan dalam bentuk alokasi nilai anggaran pendapatan dan belanja daerah APBD untuk
pembangunan pertanian dan peternakan. APBD tersebut dipergunakan untuk kegiatan sebagai berikut; identifikasi potensi, pemetaan tata ruang; bimbingan dan
pengawasan penyebaran dan pengembangan pertanian-peternakan; penyebaran, pengembangan dan restribusi; promosi pengembangan komoditas pertanian,
bimbingan kelembagaan, analisis usaha, pemasaran hasil, dan manajemen usaha; pembinaan dan pengembangan kemitraan; bimbingan dan pelayanan teknologi
2 KERJASAMA LINTAS SEKTOR
Keberhasilan setiap program pembangunan tidak lepas dari peran serta dari berbagai sektor yang terkait. Kerjasama lintas sektor merupakan hal yang
perlu dilakukan sesuai dengan tanggung jawab sektor masing-masing. Kerjasama lintas memerlukan koordinasi antar berbagai sektor untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan.
100 Dalam bidang pengembangan SIPT terdapat beberapa sektor yang terkait
baik langsung maupun tidak langsung, yaitu: a.
Dinas Pertanian yang bertanggung jawab secara teknis terhadap keberhasilan pembangunan pertanian dan dalam hal penyediaan sumber
pakan ternak dari limbah pertanian dan perkebunan, b.
Dinas Peternakan yang bertanggugjawab secara teknis terhadap keberhasilan pembangunan peternakan dan dalam hal penyediaan breeding,
feeding, kesehatan ternak dan manajemen, c.
sektor perbankan dalam hal penyediaan modal usaha, d.
Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam hal pengolahan hasil dan pemasaran,
e. Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah Kimpraswil dalam hal
penyediaan infrastruktur penunjang seperti jalan raya, f.
penyuluh Kantor Informasi Penyuluh Pertanian.
3 PELATIHAN DAN PENYULUHAN
Kegiatan penyuluhan dan pelatihan yang dilakukan oleh instansi teknis bidang pertanianpeternakan memberikan pengaruh kepada perubahan
karakteristik perilaku petani responden dan untuk mempercepat adopsi teknologi, penyebarluasan dan penerapan teknologi. Berbagai informasi yang berhubungan
dengan aplikasi teknologi SIPT meliputi: teknologi budidaya ternak sapi, teknologi budidaya padi, dan teknologi pengolahan jerami fermentasi dan
pengolahan kompos diperlukan oleh petani dalam usaha meningkatkan produktifitas dan pendapatan petani.
Di samping materi penyuluhan dan pelatihan yang berhubungan langsung dengan kegiatan usaha pertanianpeternakan, materi berupa pengetahuan tentang
lingkungan dan berbagai peraturan perundang-undangan yang perlu diketahui dan dipatuhi oleh petani juga dapat dijadikan sebagai materi dalam kegiatan
penyuluhuan dan pelatihan.
101
4 KETERSEDIAAN PAKAN TERNAK
Pakan sapi potong disediakan dalam bentuk hijauan pakan ternak dan konsentrat. Hijauan pakan ternak dapat berasal dari rumput alam dan atau
limbah pertanian dan perkebunan. Jerami padi dan dedak serta limbah perkebunan merupakan sumber pakan sapi potong Sarwono dan Arianto
2002 dan Dwiyanto et al. 2003.
Daya dukung lingkungan dalam hal ketersediaan sumberdaya pakan dari rumput alam di Kabupaten Cianjur hanya mampu memenuhi kebutuhan
sebanyak 38.116 ekor sapi potong, sedangkan jika limbah pertanian dimanfaatkan sebagai sumber pakan maka populasi sapi potong dapat
ditingkatkan menjadi 90.897 ekor sapi potong.
5 SISTEM PEMELIHARAAN
SIPT mencakup tiga jenis kegiatan usaha yang saling berkaitan antara lain:
1 teknologi budidaya ternak sapi, 2 teknologi budidaya tanaman padi, 3 teknologi pengolahan jerami dan kompos. Kunci keberhasilan usahatani pola
SIPT, disamping teknologi pengolahan dan pemanfaatan pupuk organik, dan juga peningkatan mutu limbah pertanian untuk pakan ternak, adalah pengandangan
kelompok atau komunal. Sistem kandang komunal akan berkelanjutan apabila status pemilikan sapinya tidak per individu, melainkan kolektif untuk dikelola
bersama dan diberlakukan azas komersial. Para anggota memperoleh hasil pembagian keuntungan semacam SHU per periode produksi. Sebagai
pendekatan baru, penggunaan kandang kelompok memerlukan proses sosialisasi agar dapat diterima oleh petani. Salah satu persyaratan penting agar suatu inovasi
diadopsi oleh petani adalah adanya manfaat ekonomi. Keuntungan kandang kolektif, antara lain: 1 terjadinya saling tukar informasi antar petani, 2 mempermudah
pengawasan terhadap kesehatan dan perkembangan bobot badan ternak, daan 3 mencegah terjadinya pencurian ternak
Menurut Yuwono 2003, pengandangan kelompok juga bermanfaat ditinjau dari aspek lingkungan, antara lain: mengurangi pencemaran udara bau,
meningkatnya estetika lingkungan pemukiman karena kandang sapi tidak menyatu lagi dengan rumah penduduk, nyamuk menjadi berkurang sehingga berdampak
102 positif terhadap kesehatan petani. Dengan demikian pola pengandangan temak
komunal perlu pendekatan kelembagaan yang berisi nilai, norma, dan kondisi sosial ekonomi
.
6 LEMBAGA KEUANGAN
Keberadaan lembaga keuangan sangat penting guna mendukung permodalan petani. Kendala umum yang dihadapi adalah sulitnya
mengakses ke lembaga keuangan perbankan karena dibutuhkan agunan. Padahal petani pada umumnya tidak memiliki aset sebagai agunan kecuali
lahannya dan menginginkan prosedur memperoleh kredit secara sederhana. Untuk dapat menerapkan usahatani pola SIPT setidaknya harus tersedia sekitar 2-4 ekor
ternak per hektar sawah. Namun petani tidak memiliki modal yang cukup untuk membeli bakalan sapi, sehingga dibutuhkan modal dari pinjaman. Lembaga
keuangan yang biasa diakses petani adalah bank Rakyat Indonesia BRI dan Bank Pembangunan Daerah BPD, kerjasamakemitraan dengan swasta dan
perusahaan daerah.
7 KELEMBAGAANKELOMPOK TANI
Pengembangan kelembagaan petani perlu diarahkan kepada terbentuknya kelompok petani dan kerja sama antar kelompok, sehingga terbentuk kelompok
produktif yang terintegrasi dalam wadah koperasi pertanian. Kelembagaan difokuskan untuk membangun akses pasar, modal, teknologi,
informasi dan pengembangan sumber daya manusia, dalam mengantisipasi pasar global. Melalui kelembagaan ini diharapkan para petani dapat saling berinteraksi
dalam rangka memperkuat, dan menambah nilai daya secara potensial. Dan juga memberikan otonomi yang cukup kepada kelompok untuk dapat meningkatkan
dan menjadi media belajar yang diharapkan dapat memecahkan berbagai permasalahan yang menyangkut usahanya.
103
5.6. Perumusan Skenario Strategi Pengembangan SIPT
