26
Gambar 14. Akibat dari pemanenan telur penyu
Montimer, 1995
Gambar 14 menunjukkan kerusakan populasi penyu hijau jika pemanenan telur dilakukan secara berlebihan pada beberapa wilayah di Asia Tenggara.
Menurut Montimer 1995 pada model ini induk penyu diasumsikan memiliki usia produktif 20 hingg 50 tahun, dan rata-rata aktivitas produksi penyu selama 20
tahun Carr, 1987. Proses kehancuran populasi secara bottom up Gambar 13 dan secara top
down disajikan pada Gambar 14. Perbedaan keduanya adalah sudut pandang melihat kehancuran suatu populasi jika terjadi eksploitasi berlebihan.
Penangkapan induk dan pemanenan telur secara berlebihan akan menyebabkan tidak ada lagi anakan yang ditetaskan. Selanjutnya tidak akan ada lagi anakan
yang menjadi induk pada generasi di depan Montimer, 1995.
2.5 Penanganan Ancaman Kepunahan Spesies
Penyu hijau yang berstatus endangered species dan beresiko punah dalam waktu dekat IUCN Red Book. Isu kepunahan spesies merupakan the global
common yakni : hilangnya satu dari keanekaragaman hayati di bumi menjadi tanggung jawab semua bangsa di bumi ini Berkes et al. 2001. Namun demikian
27
untuk mengawasi penangkapan dan perdagangan penyu hijau di seluruh dunia telah dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab negara-negara penanda tangan
CITES Convention on International Trade in Endangered Species. Efektivitas kesepakatan internasional ini tergantung pada efisiensi pengawasan dan kebijakan
yang berkaitan dengan penangkapan, pengumpulan, perburuan dan perdagangan penyu, baik secara individu maupun kolektif.
Populasi penyu hijau yang berada di perairan laut dapat disebut sebagai common-pool resource. Menurut Ostrom 1999 common-pool resource dapat
dipandang sebagai pusat inti sumberdaya yang mengalirkan unit-unit sumberdaya sepanjang waktu. Common-pool resources terdiri dari sistem sumberdaya dan
aliran unit sumberdaya dari sistem sumberdaya Blomquist dan Ostrom, 1985. Vincent dan Ostrom 1977 dalam McCay 1996 menyebutkan bahwa
penggunaan istilah common pool digunakan untuk sumberdaya yang mengalami permasalahan sulitnya menentukan batas sumberdaya termasuk di dalamnya ada
pengaruh aktivitas seseorang yang dapat mengurangi kepentingan orang lain. Dalam aktivitas ekonomi, common-pool resource memiliki ciri khusus, yakni:
Kesulitan untuk membatasi penggunaan dengan membangun batas secara fisik atau penerapan hukum karena memerlukan biaya yang tinggi, Manfaat yang
diperoleh seseorang akan mengurangi manfaat yang diperoleh orang lain Ostrom et al, 1994.
Common-pool resources dapat dimiliki oleh negara, propinsi kabupaten, masyarakat setempat, secara individu atau gabungan diantaranya Feeny et al.
1990. Untuk memahami isu-isu common diperlukan pengetahuan tentang corak sumberdaya dan cara yang dipilih manusia mendapatkan sumberdaya
McCay B.J, 1996. Umumnya permasalahan common-pool resources berkisar pada
permasalahan common property resources yakni: kemampatan, pengunaan secara berlebihan, kecenderungan rusak jika pengguna tidak mempertimbangkan
keterbatasannya. Sebagai satwa buruan yang bernilai ekonomi tinggi, jika tidak ditangkap orang hari ini akan ditangkap orang lain di lain hari. Pada situasi the
commons dilemma demikian ini akan sulit mengharapkan insentif dari pengguna untuk melakukan konservasi Berkes et al. 2001.
28
Demikian halnya di laut lepas penyu hijau berada digolongkan sebagai sumberdaya open access. Hal ini dibenarkan dalam Troeng dan Drews 2004
bahwa kebiasaan penyu bermigrasi jauh ini menjadikan penyu hijau sebagai sumberdaya open access. Open access diterangkan sebagai situasi tidak ada hak
kepemilikan secara sah untuk membatasi siapa pun memanfaatkan sumberdaya Ciriacy-Wantrup, 1968.
Eksploitasi manusia secara berlebihan di berbagai lokasi di bumi ini menyebabkan terjadinya the tragedy of the commons Morriss, 1994. Dalam
rekomendasinya Hardin mengemukakan penanganan the tragedy of the commons yang bersifat mendua, yakni : no technological solution dan a political solution
dengan penetapan hak kepemilikan atas sumberdaya. Rekomendasi pengalokasian sumberdaya sebagai private property untuk solusi the tragedy of the commons
tidak secara tegas dikemukan oleh Hardin Simth R.J, 1981. Pembatasan memperoleh sumberdaya dengan pembentukan kepemilikan secara individu
private property merupakan usulan dari Gordon McCay, 1996. Menurut Berkes et al. 2001 the tragedy of the commons di pesisir dan laut
merupakan permasalahan perikanan yang berkaitan dengan aktivitas masyarakat secara individu dan kolektif. Solusi dari the tragedy of the commons dengan
mengelola manusia management people dimana masyarakat dapat mempertahankan sumberdaya yang secara ekologis agar tidak hancur dalam
jangka waktu yang panjang. Lebih lanjut Berkes menjelaskan bahwa the tragedy of the commons dapat ditangani dengan penyelesaian dua permasalahan, yakni:
the exclution problem dengan mengontrol pengguna untuk memperoleh sumberdaya dan the substrability problem dengan menyusun dan menerapkan
aturan peraturan agar menurunkan dampak aktivitas pengguna sumberdaya terhadap pengguna lainnya.
Usulan Berkes et al. 2001 the exclution problem dapat diselesaikan dengan mengalokasikan hak kepemilikan sumberdaya pada kepemilikan negara state
property; kepemilikan secara individu private property; kepemilikan secara komunal communal property atau kombinasi diantara ketiganya. Jika ketiga hak
kepemilikan sumberdaya dialokasikan pada wilayah pesisir dan laut maka dapat diperiksa pada Gambar 15 berikut.
29
Gambar 15
. Ilustrasi jika ketiga hak kepemilikan sumberdaya dialokasikan di wilayah pesisir dan laut
Sumber : Berkes et al, 2001
Setelah pengalokasian hak kepemilikan sumberdaya maka dibentuk aturan penggunaan sumberdaya yang akan memberi karakteristik pengelolaan yang
berbeda-beda, antara lain : Aturan ditetapkan oleh pemerintah jika hak kepemilikan sumberdaya oleh negara state property; Aturan mengikuti
makanisme pasar jika hak kepemilikan sumberdaya secara individual private property; Aturan ditetapkan oleh masyarakat setempat jika hak kepemilikan
sumberdaya oleh masyarakat communal property serta kombinasi dari ketiganya Berkes et al. 2001.
1 Pengalokasian kepemilikan negara state property Untuk mengontrol sumberdaya di lautan akan mendapat kesulitan dalam
penetapan batas sumberdaya. Seperti yang diusulkan Hardin, sumber daya dialokasikan sebagai kepemilikan negara Smith, 1981. Pembentukan Marine
30
Protected Area merupakan perlindungan spesies-spesies langka dan terancam kepunahan sebagai contoh pengalokasian sumberdaya pesisir dan laut pada
kepemilikan negara state property. Kepemilikan oleh pemerintah dinyatakan paling efektif dalam pengawasan
terhadap sumberdaya sementara tipe kepemilikan lain secara individu, secara komunal dengan hanya satu kelompok masyarakat tidak mampu mengatasi the
exclution problem Berkes et al, 2001. Pengelolaan sumberdaya oleh pemerintah yang umumnya bersifat
sentralistik dengan kebijakan yang bersifat top down. Dalam konteks perlindungan sumberdaya alam, pemerintah akan membatasi masuknya
masyarakat lokal untuk memanfaatkan sumberdaya alam dengan penerapan Peraturan Pemerintah.
Umumnya pemerintah di negara berkembang memiliki dana terbatas dan kekurangan tenaga pengawas, kondisi ini menyebabkan pengelolaan
sumberdaya alam tidak efektif. Sumberdaya alam yang secara de facto berada dibawah regim common property tetap dikuasai oleh masyarakat lokal bahkan
akan mengarah pada situasi open-access walaupun secara de jure berada pada kepemilikan pemerintah. Namun demikian jika masyarakat lokal dilibatkan
dalam pengawasan sumberdaya yang dilindungi maka pengelolaan oleh pemerintah akan lebih efektif Ostrom, 1999.
2 Pengalokasian kepemilikan individu private property Umumnya kepemilikan satwa liar berada di bawah otoritas pemerintah,
tidak demikian halnya di negara-negara Afrika Bagian Selatan. Keberhasilan ekonomi Zimbagwe selama dua dekade dengan membangun private property
pada pengelolaan satwa liar. Kepemilikan satwa liar dengan membangun budidaya secara komersial, padang pengembalaan di lahan-lahan penduduk
semakin meluas di negara sekitarnya seperti: Afika Selatan, Namibia dan Bostwana Child, 1995.
Demikian halnya dengan budidaya penyu yang dikembangkan Cayman Turtle Farm, Ltd. di Caribbean pada tahun 1968 digolongkan sebagai
pengalokasian sumberdaya private property. Budidaya penyu turtle farm
31
dimaksudkan untuk memenuhi permintaan pasar dan mengurangi penangkapan penyu dari laut dan memberikan insentif bagi pihak pemilik pengelola
Smith, 1981. Dalam Ross 1999 budidaya penyu dalam bentuk ranching atau captive
breeding tidak memberi manfaat bagi upaya konservasi bahkan menurunkan populasi penyu di alam. Selain memerlukan pengetahuan teknologi tinggi dan
biaya yang sangat mahal, budidaya penyu tidak memberi jaminan secara ekonomi. Beberapa pakar ekologi seperti Archie Carr, David Ehrenfeld dan
Myers justru menentang budidaya penyu secara komersil, selain mencari keuntungan dari alam juga telah memicu perdagangan penyu Smith,1981.
3 Pengalokasian kepemilikan masyarakat communal property Proyek konservasi penyu di Cuc Phuong di Vietnam merupakan model
penyelamatan penyu di kawasan Asia Tenggara untuk masa depan. Proyek dikembangkan dari aktivitas pendidikan konservasi yang berbasis masyarakat,
dimana 35 sekolah, 15 kelompok masyarakat, kelompok peneliti bidang sosial- ekonomi-biologi. Proyek Cuc Phuong berhasil menangani ancaman
perdagangan penyu secara ilegal akibat permintaan pasar di China sejak dekade 90-an jvanabbemanytts.org
2.6 Konservasi Penyu 2.6.1 Sejarah konservasi penyu dunia
