41
2.8.2 Konsep daerah perlindungan laut marine protected area
2.8.2.1 Suaka Laut Marine Reserve
Perlindungan sumberdaya laut di bidang perikanan berawal dari konsep Suaka Laut Marine Reserve. Sebagai salah satu model pengelolaan
perikanan, Suaka Laut digunakan untuk menanggulangi eksploitasi ikan secara berlebihan. Di berbagai wilayah tropis dan sub tropis telah dibangun Suaka
Laut dan kini telah menempati 0,04 permukaan bumi. Suaka Laut yang dinamakan pula sebagai daerah larang ambil no-take zone karena ada
larangan terhadap semua aktivitas perikanan. Keberadaan Suaka Laut telah menampakkan hasil dalam meningkatkan
keragaman spesies, kelimpahan ikan dalam jumlah dan ukuran Jones, 2006. Menurut Arthur W.K and Susan J.P 2003, bahwa Suaka Laut dilaporkan
sebagai tempat penghasil bibit ikan secara alami yang selanjutnya menyebar ke daerah sekitarnya.
Seiring perjalanan waktu pengelolaan perikanan tidak hanya menghadapi eksploitasi secara berlebihan. Permasalahan sumberdaya laut semakin
komplek, seperti: hilangnya keanekaragaman hayati, pengrusakan habitat, peningkatan ancaman terhadap sumberdaya laut karena kemiskinan,
pencemaran air laut, perubahan iklim global dan kebutuhan wisata laut. Untuk melindungi sumberdaya laut tidak lagi cukup hanya dengan mengisolasi suatu
daerah sebagai no-take zone. Perubahan konsep no-take zone ke arah Marine Protected Areas
mengikuti kriteria dan definisi yang dikeluarkan oleh IUCN Protected Areas Category System. Sebagai lembaga internasional, IUCN The International
Union for The Conservation of Nature mengklasifikasikan berdasarkan tingkat perlindungan dan ragam usulan penunjukan Protected Areas dalam 10
kategori, yakni: Cagar Alam Cagar Ilmiah; Taman Nasional; Monumen Alam Landmark Alam; Suaka Margasatwa; Bentangan Alam dan Bentangan
Laut yang dilindungi; Cagar Sumberdaya; Cagar BudayaKawasan Biosis Alam; Kawasan Pengelolaan Manfaat Ganda Kawasan Sumberdaya Dikelola;
Cagar Biosfir; dan Taman Warisan Dunia IUCN, 2003b.
42
Selama tahun 1970 hingga 1994 tercatat telah dikembangkan 1.306 unit Marine Protected Areas. Namun dalam pernyataan WWF menyebutkan
bahwa lebih dari 30 Marine Protected Areas tidak dikelola secara efektif atau disebut sebagai paper park Jones, 2006. Dari beberapa penelitian
dinyatakan bahwa Marine Protected Areas yang telah ada memerlukan re-design karena tidak efektif pengelolaannya.
2.8.2.2 Cagar Biosfir
Biosphere Reserves
Belakangan tujuan pembentukan Marine Protected Areas mengalami pergeseran ke arah melindungi keanekaragaman hayati. Karenanya
pembentukan Marine Protected Areas cenderung besar dan luas terdiri dari berbagai habitat yang saling berhubungan Agardy, 1999.
Penentuan prioritas konservasi yang diusulkan oleh Darwall dan Vié 2003, yakni : Daerah yang kaya dengan keanekaragaman hayati yang diukur
dari keragaman spesies; Daerah dengan spesies endemik; Daerah dengan spesies yang terancam kepunahan; Komunitas alami atau habitat yang
terancam; Tempat terjadinya proses ekologievolusi. Berbagai metode yang telah dikembangkan untuk merancang Marine
Protected Areas. Agardy 1999 menyebutkan bahwa untuk merancang Marine Protected Areas didasarkan dua pendekatan, yakni : pengawetan
daerah yang masih asli wilderness baik di wilayah pesisir dan laut dan penyelesaian konflik antar pengguna sumberdaya baik saat ini maupun di
masa datang. Pendapat lain yang memiliki kemiripan adalah penyataan Balmford 2002 bahwa ada dua hal utama yang menjadi pertimbangan
penentuan lokasi Marine Protected Areas, antara lain: pertimbangan ekologis ecological consideration dan manusia human consideration.
Pada Marine Protected Areas yang berukuran besar menggunakan konsep Ecosystem-Based Management dimana batas wilayah secara geografis
dan unit pengelolaan ditentukan oleh lingkup pergerakan organisme dan hubungan antar proses secara fisikal. Para perencana mengerjakan
perlindungan ekosistem secara terpadu dimana pertimbangan ekologis akan
43
menentukan batas daerah yang dilindungi dan unit pengelolaan yang diperlukan Hatcher et al. 1989 disarikan dalam Dayton et al. 1995.
Menurut Lauck et al. 1998 jika perlindungan ditujukan pada hanya satu spesies atau satu tipe habitat spesies maka rancangan dan model pengelolaan
yang dihasilkan sederhana; jika yang dilindungi suatu habitat sumberdaya yang luas jangkauannya maka rancangan dan model pengelolaan akan lebih
kompleks; jika yang dilindungi adalah suatu ekosistem dengan proses-proses yang ada di dalamnya maka rancangan dan model pengelolaan yang
dihasilkan adalah Marine Protected Areas besar dengan berbagai tipe ekosistem dan habitat-habitat yang saling berhubungan. Hubungan antara
tujuan, ukuran dan kompleksitas rancangan Marine Protected Areas disajikan pada Tabel 2 berikut ini.
Tabel 2. Hubungan antara tujuan, ukuran dan kompleksitas Rancangan
Marine Protected Areas.
Tujuan Marine Protected Areas
Perkiraan Ukuran
Kompleksitas
1. Melindungi an endangered species Kecil - Sedang
Sederhana 2. Melindungi a migratory species
Besar atau jaringan Sederhana-rumit
3. Melindungi habitat dengan ancaman tunggal Sedang
Sederhana 4. Melindungi habitat dengan berbagai ancaman
Sedang - Besar Rumit
5. Menanggulangi overfishing Kecil Sederhana
6. Meningkatkan stok Kecil - Sedang
Sederhana 7. Melindungi areal bersejarah dan memiliki
nilai budaya Kecil Sederhana
8. Sebagai model CZM atau pemberdayaan masyarakat lokal
Kecil - Sedang Beberapa yang
rumit 9. Mempromosikan marine ecotourism Kecil
Sederhana 10. Sebagai tempat penelitian ilmiah
Kecil Sederhana
11. Konservasi keanekaragaman hayati Besar atau jaringan
Sederhana-rumit Sumber : Agardy, 1999.
Umumnya keanekaragaman hayati di dalam Marine Protected Areas mendapat tekanan dari masyarakat yang ada di wilayah pesisir. Seiring dengan
peningkatan jumlah penduduk di wilayah pesisir semakin meningkat pula tekanan terhadap Marine Protected Areas, seperti: eksploitasi secara
berlebihan atau penggunaan alat tangkap dinamit dan potasium, penambangan batu karang penebangan kayu, pembukaan lahan tambak, polusi dan
sedimentasi dari daratan serta aktivitas wisata.
44
Kegagalan pengelolaan Marine Protected Areas karena tidak adanya sumbangan Marine Protected Areas bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Pihak pengelola sulit menghalangi masyarakat memasuki kawasan dan meniadakan pengaruh dari aktivitas masyarakat di daratan.
Kelleher G. 1999 menyebutkan salah satu prinsip keberhasilan pengelolaan Daerah Perlindungan Laut DPL karena dukungan masyarakat lokal yang
ditentukan oleh adanya sumbangan Marine Protected Areas terhadap kesejahteraan masyarakat melalui pemeliharaan keanekaragaman hayati.
Menurut Jones 2006 tidak banyak literatur yang menggunakan pendekatan aspek sosial-ekonomi dalam penentuan lokasi DPL, seperti:
pertimbangan tentang perilaku kolektif yang menimbulkan tekanan terhadap keanekaragaman hayati dan permintaan pasar yang menyebabkan kerusakan
sumberdaya hayati dan sebagainya. Namun demikian masih ada suatu pendekatan yang dapat mempertemukan kebutuhan masyarakat dengan
pemeliharaan sumberdaya hayati, yaitu: Konsep Marine and Coastal Protected Area MCPA. Suatu rancangan DPL dengan memadukan wilayah
pesisir dan laut melalui mekanisme pengelolaan dan tindakan antisipatif terhadap aktivitas manusia yang menimbulkan dampak terhadap lingkungan
pesisir dan laut. Konsep ini telah tertuang pada Resolution 19.46 of the IUCN General Assembly tahun 1994.
Setahun kemudian konsep Marine and Coastal Protected Areas MCPAs telah disahkan dalam The Conference of the Parties COP. Dalam
Kelleher, G. 1999 diperkenalkan konsep Cagar Biosfer yang dapat memadukan antara kepentingan konservasi dengan pemanfaatan secara
berkelanjutan. Suatu wilayah di pesisir dan laut dengan berbagai tipe ekosistem dapat diusulkan agar terjadi keseimbangan antara masyarakat dan
alam. Cagar Biosfer memiliki ciri adanya fungsi: i Konservasi perlindungan terhadap bentang alam, berbagai ekosistem, spesies; ii Pembangunan
membantu pembangunan ekonomi dengan tidak mengabaikan aspek ekologi dan budaya; dan iii Sebagai sarana penelitian, pemantauan, pendidikan dan
pelatihan konservasi.
45
Umumnya rancangan Cagar Biosfer memiliki ciri jaringan dengan tiga zona yang saling berhubungan, yakni:
1 Zona inti yang diperuntukan bagi perlindungan jangka panjang untuk mencapai tujuan konservasi dan aktivitas manusia diupayakan seminimal
mungkin. 2 Zona penyangga yang meliputi wilayah yang berada di seputar atau di
dekat zona inti dimana kegiatan yang dapat dilaksanakan diatur dan disesuaikan dengan kepentingan zona inti. Daerah ini dapat dilakukan
penelitian untuk pengembangan pemanfaatan sumberdaya alam secara berkelanjutan; pemulihan ekosistem, pendidikan dan pelatihan, kegiatan
wisata yang dilakukan secara hati-hati. 3 Zona Peralihan yang terletak lebih luar dimana masyarakat lokal, lembaga
konservasi alam, peneliti, kelompok budaya, perusahaan swasta dan para pemangku kepentingan sepakat bekerja sama untuk mengelola dan
mengembangkan daerah ini secara lestari dan menghasilkan manfaat bagi masyarakat yang tergantung di dalamnya.
2.8.2.3 Daerah perlindungan yang ada di Kepulauan Derawan
Kategori