10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Teori Pembangunan Ekonomi
Pembangunan adalah upaya multidimensional yang meliputi perubahan pada berbagai aspek termasuk di dalamnya stuktur sosial, sikap masyarakat, serta
institusi nasional upaya mengesampingkan tujuan awal yaitu pertumbuhan ekonomi, penanganan ketimpangan pendapatan serta perluasan kesempatan kerja
Widodo, 2006:4. Sedangkan
pembangunan yang
mengarah kepada
kesejahteraan masyarakat pada intinya diukurnya pembangunan tersebut, menurut Jayadinata
1999, meliputi tiga kegiatan yang saling berhubungan, yaitu a menimbulkan peningkatan kemakmuran dan peningkatan pendapatan serta kesejahteraan sebagai
tujuan, dengan tekanan perhatian pada lapisan terbesar dengan pendapatan terkecil dalam masyarakat; b memilih metode yang sesuai untuk mencapai
tujuan itu; c menyusun kembali restructuring masyarakat dengan maksud agar terjadinya pertumbuhan sosial ekonomi yang kuat
Perekonomian di Negara-negara Dunia Ketiga pada umumnya tidak memiliki banyak sumber daya keuangan dan tenaga kerja yang terampil sehingga
mereka tidak bisa menyia-nyiakannya dalam kegiatab usaha yang lebih produktif. Proyek-proyek investasi harus dipilih secara cermat, bukan semata-mata
berdasarkan analisa produktivitas parsial seperti yang ditunjukkan oleh rasio modal output dari sebuah industri, namun juga harus lebih dikaitkan dengan
program-program pembangunan secara keseluruhan Todaro dan Smith, 2006:7.
Universitas Sumatera Utara
11 Tantangan utama pembangunan adalah untuk memperbaiki kehidupan.
Kualitas kehidupan yang lebih baik memang mensyaratkan adanya pendapatan yang tinggi. Namun kiranya pendapatan bukanlah satu-satunya ukuran
kesejahteraan. Banyak hal lain yang tidak kalah pentingnya yang harus diperjuangkan, mulai dari pendidikan, peningkatan standar kesehatan dan nutrisi,
pemberantasan kemiskinan, perbaikan kondisi lingkungan hidup, pemerataan kesempatan, pemerataan kebebasan individual dan penyegaran kehidupan budaya.
Menurut Jhingan 1999:65, untuk menentukan optimasi pembangunan dapat dilihat dari distribusi pendapatan, komposisi output, selera, biaya nyata dan
perubahan tertentu lain yang berkaitan dengan pendapat tersebut. Oleh sebab itu untuk menghindari keracunan pengukuran, ukuran pandapatan nasional rill
perkapita dapat digunakan sebagai ukuran dalam pembangunan ekonomi. Ukuran pencapaian hasil pembangunan paling tidak harus mencapai lima
unsur yang dapat dilihat secara objektif. Pertama, pembangunan pada awalnya dilihat dalam kerangka pertumbuhan ekonomi masyarakat di suatu negara.
Pembangunan akan berhasil, manakala indikator pertumbuhan ekonomi masyarakat cukup tinggi, diukur dari produktivitas masyarakat dan negara pada
setiap tahun. Secara teknis ekonomis, produktif diukur melalui Product National Bruto PNB, atau Gross National Product GNP, dan Product Domestic Bruto
PDB atau Gross Domestic Product GDP. Kedua, dicapainya pemerataan disuatu masyarakat dalam suatu negara
ukuran yang dilakukan adalah memakai perhitungan indeks gini, yang dapat mengukur adanya ketimpangan pembagian pendapatan masyarakat. Negara yang
Universitas Sumatera Utara
12 berhasil penbangunannya dengan demikian adalah negara yang produktivitasnya
tinggi, penduduknya makmur dan sejahtera relatif. Ketiga, kualitas kehidupan yang diukur dari tingkat kesejahteraan
penduduk disuatu negara dengan menggunakan tolok ukur PQLI Physical Quality of Life Index yang berasal dari tiga indikator meliputi angka rata-rata
harapan hidup bayi setelah satu tahun, angka rata-rata jumlah kematian bayi dan angka rata-rata persentasi buta dan melek huruf.
Keempat, kerusakan linkungan hidup harus pula diperhitungkan. Negara yang tinggi produktivitas dapat berada pada sebuah proses pemiskinan penduduk.
Hal itu bisa terjadi karena produktivitas yang tinggi tidak memperdulikan dampak terhadap lingkungan hidup semakin rusak, sumber daya terkuras hebat, padahal
kecepatan alam untuk merehabilitasi dirinya lebih lambat dibandingkan dengan proses perusakan lingkungan. Pabrik-pabrik memang berhasil meningkatkan
pendapatan masyarakat, tetapi mereka juga menghasilkan limbah kimia yang merusak alam sekitarnya. Pembangunan ternyata tidak memiliki daya kelestarian
yang memadai, akibat pembangunan tidak berkelanjutan atau tidak sustainable. Kelima, pembangunan harus dapat menciptakan keadilan sosial dan
kesinambungan. Pembangunan yang sedang berlangsung seringkali menghasilkan kondisi ketimpangan yang sangat mencolok bagi masyarakat. Pembangunan
membuat orang kaya semakin kaya, sementara yang miskin semakin terpuruk, kondisi ini jelas akan mendatangkan kerawanan sosial. Oleh karena itu
konfigurasi kekuatan sosial disuatu masyarakat akan mengarah kepada kemungkinan pertentangan yang semakin tajam.
Universitas Sumatera Utara
13 Konseptualisasi pembangunan merupakan proses perbaikan yang
bersinambungan pada suatu masyarakat menuju kehidupan yang lebih baik atau lebih sejahtera, maka terdapat beberapa cara untuk menentukan tingkat
kesejahteraan pada suatu negara tolok ukur pembangunan bukan hanya pendapatan perkapita, tetapi juga harus disertai oleh membaiknya distribusi
pendapatan, berkurangnya kemiskinan dan mengecilnya tingkat pengangguran. Argumentasinya bahwa pertumbuhan ekonomi haruslah diiringi dengan
pemerataan hasil-hasil pertumbuhan untuk dapat dianggap sebagai keberhasilan pembangunan. Perkembangan ekonomi dengan demikian mengandung pengertian
bahwa bukan hanya terjadi pendapatan perkapita yang meningkat, tetapi seiring dengan itu meningkat pula kapabilitas rakyat yang ditunjukkan oleh meluasnya
pemilikan harta atau sumber-sumber ekonomi dikalangan rakyat.
2.2. Teori Pendapatan, Produksi dan Harga 2.2.1. Pengertian Pendapatan