Kebijakan Pemerintah terhadap Output

dasar yaitu TPI dan TPE. Subsidi positif yang diterapkan kepada produsen maupun konsumen akan membuat harga yang diterima produsen menjadi lebih tinggi dan pada konsumen menjadi lebih rendah. Kondisi ini lebih baik dibandingkan saat sebelum adanya kebijakan subsidi positif. Subsidi negatif akan mengakibatkan harga yang diterima produsen menjadi lebih rendah dan pada konsumen menjadi lebih tinggi. Kondisi ini lebih buruk dibandingkan saat sebelum adanya kebijakan subsidi negatif.

2. Kelompok Penerimaan

Klasifikasi kelompok penerimaan adalah kebijakan yang dikenakan pada produsen dan konsumen. Subsidi atau kebijakan perdagangan mengakibatkan terjadinya transfer di antara produsen, konsumen, dan pemerintah. Anggaran pemerintah tidak dibayarkan seluruhnya untuk transfer, hal ini mengakibatkan produsen mengalami keuntungan dan konsumen mengalami kerugian. Akan tetapi, dengan adanya transfer yang diikuti efisiensi ekonomi yang hilang akan menyebabkan keuntungan yang diperoleh lebih kecil dari kerugian yang diterima.

3. Tipe Komoditas

Klasifikasi ini bertujuan untuk membedakan harga barang impor dan ekspor. Jika tidak ada kebijakan ini, maka harga domestik sama dengan harga dunia, dimana untuk ekspor digunakan harga fob free on board dan untuk impor digunakan harga cif cost freight and insurance. Adanya kebijakan komoditas menyebabkan harga domestik berbeda dengan harga fob dan cif.

3.1.1.3.1. Kebijakan Pemerintah terhadap Output

Kebijakan yang ditetapkan pada output dapat berupa kebijakan subsidi subsidi positif dan negatif dan kebijakan hambatan perdagangan. Kebijakan subsidi produsen barang sustitusi impor S+PI akan menguntungkan bagi produsen lokal barang substitusi impor karena dengan adanya kebijakan subsidi bagi produsen barang substitusi impor, penerimaan produsen lokal akan meningkat. Kebijakan subsidi konsumen barang substitusi impor S+CI akan menguntungkan konsumen barang substitusi impor. Kebijakan subsidi positif baik pada barang ekspor maupun impor ditunjukkan pada Gambar 3. Gambar 3 hanya untuk dampak subsidi positif, sedangkan untuk subsidi negatif adalah kebalikannya. Gambar 3a menunjukkan subsidi positif untuk produsen pada barang impor di mana harga yang diterima produsen lebih tinggi dari harga dunia. Hal ini mengakibatkan output produksi dalam negeri meningkat dari Q 1 ke Q 2 sedangkan konsumsi tetap di Q 3 . Subsidi ini mengakibatkan jumlah impor turun dari Q 3 -Q 1 menjadi Q 3 -Q 2 . Tingkat subsidi per output sebesar Pd- Pw pada output Q 2 , maka transfer total dari pemerintah ke produsen sebesar Q 2 Pd-Pw atau PdABPw. Pembiayaan ini akan menghilangkan efisiensi ekonomi karena pemerintah memilih untuk tidak mengalokasikan sumberdaya pada harga dunia Pw. Subsidi mengakibatkan barang yang sebelumnya diimpor menjadi diproduksi sendiri dengan biaya yang dikorbankan Q 1 CAQ 2 , sedangkan opportunity cost jika barang tersebut dimpor adalah sebesar Q 1 CBQ 2 sehingga efisiensi yang hilang sebesar CAB. Gambar 3c menunjukkan subsidi positif pada konsumen untuk output yang diimpor. Kebijakan subsidi sebesar Pw-Pd mengakibatkan produksi turun dari Q 1 ke Q 2 dan konsumsi naik dari Q 3 ke Q 4 sehingga impor meningkat dari Q 3 -Q 1 menjadi Q 4 -Q 2 . Transfer yang terjadi terdiri dari dua bagian yaitu transfer a S+ PI b S+ PE c S+ CI d S+ CE Sumber : Monke dan Pearson 1989 Gambar 3. Dampak Subsidi Positif terhadap Konsumen dan Produsen pada Barang Ekpor dan Impor Keterangan : Pw : Harga di pasar dunia Pd : Harga domestik S+ PI : Subsidi kepada produsen untuk barang impor S+ PE : Subsidi kepada produsen untuk barang ekspor S+ CI : Subsidi kepada konsumen untuk barang impor S+ CE : Subsidi kepada konsumen untuk barang ekspor Q 3 Q 2 Q 1 Q 2 Q 1 Q 4 Q 3 Q 1 Q 2 C B A Pd Pw E D F A B C Pd Pw F D E Q Pw Pd Pw Pd C A P P S S C A B B D D Q Q 4 Q 3 Q 1 Q 2 P P S S D Q D Q dari pemerintah ke konsumen sebesar ADEB dan transfer dari produsen kepada konsumen sebesar PwABPd. Dengan demikian kehilangan efisiensi ekonomi terjadi baik pada produksi maupun konsumsi. Di sisi produksi turunnya output dari Q 1 ke Q 2 mengakibatkan terjadinya kehilangan pendapatan sebesar Pw Q 1 - Q 2 atau Q 2 ACQ 1 . Dengan berkurangnya output, input dapat dihemat sebesar Q 2 BCQ 1 sehingga efisiensi ekonomi yang hilang sebesar ACB. Dilihat pada sisi konsumsi, opportunity cost dari peningkatan konsumsi adalah Pw Q 4 -Q 3 atau Q 3 FDQ 4 , sedangkan kemampuan membayar konsumen sebesar Q 3 FEQ 4 sehingga efisiensi yang hilang sebesar FDE. Selain kebijakan subsidi pada output, pemerintah juga memberlakukan kebijakan restriksi hambatan perdagangan pada barang-barang impor. Hal tersebut dapat dilihat pada Gambar 4. Gambar 4a menunjukkan adanya hambatan tarif pada barang impor di mana terdapat tarif sebesar Pd –Pw sehingga menaikkan harga di dalam negeri baik untuk produsen maupun konsumen. Output domestik meningkat dari Q 1 ke Q 2 dan konsumsi turun dari Q 4 ke Q 3 . Dengan demikian impor turun dari Q 4 -Q 1 menjadi Q 3 -Q 2 . Terdapat transfer penerimaan dari konsumen sebesar PdABPw yaitu kepada produsen sebesar PdDEPw dan kepada pemerintah sebesar EDAB. Efisiensi ekonomi yang hilang dari konsumen adalah perbedaan antara opportunity cost konsumen dalam mengubah konsumsi sebesar Q 4 BCQ 3 dengan kemampuan membayar yang sama Q 3 ACQ 4 sehingga didapatkan efisiensi ekonomi yang hilang pada konsumen sebesar ABC dan pada produsen sebesar DEF. Gambar 4b menunjukkan pada situasi perdagangan bebas harga yang diterima oleh produsen output dan konsumen dalam negeri sama dengan harga dunia yaitu sebesar Pw. Dengan tingkat harga sebesar Pw, output yang dihasilkan produsen adalah sebesar Q 4 dan konsumsi sebesar Q 1 , sehingga terjadi ekses suplai di dalam negeri sebesar segitiga BHI. Terjadinya ekses suplai tersebut membuat output yang dihasilkan harus diekspor ke luar negeri yaitu sebesar Q 4 - Q 1 . Besarnya surplus konsumen adalah ABPw, sedangkan surplus produsen sebesar PwHJ. a TPI b TCE Sumber : Monke dan Pearson 1989 Gambar 4. Restriksi Perdagangan pada Barang Impor Keterangan : TPI : Hambatan perdagangan pada produsen untuk barang impor TCE : Hambatan perdagangan pada konsumen untuk barang impor Adanya subsidi negatif pada produsen output KPON negatif, mengakibatkan perubahan harga dalam negeri yaitu harga yang diterima produsen dan konsumen harga finansial menjadi lebih rendah dari harga pasar dunia PdPw. Dengan tingkat harga sebesar ini, mengakibatkan konsumsi dalam negeri meningkat dari Q 1 menjadi Q 2 , penurunan produksi dari Q 4 menjadi Q 3 , penurunan ekspor dari Q 4 –Q 1 menjadi Q 3 -Q 2 , terjadi perubahan surplus produsen J Q 4 Q 3 Q 2 Q 1 Q 4 Q 3 Q 2 Q 1 D G I E C B Pw Pd E F D B C A Pw Pd A S P P H F D S Q Q D yaitu sebesar PwHGPd, perubahan surplus konsumen sebesar PdEBPw, dan besarnya transfer output atau transfer pajak kepada pemerintah sebesar DFGE. Efisiensi ekonomi yang hilang adalah sebesar BDE dan FGH yang merupakan kesempatan yang hilang dari produsen untuk memperoleh keuntungan dan juga tidak ditransfer baik kepada konsumen maupun pemerintah.

3.1.1.3.2. Kebijakan Pemerintah terhadap Input