Cakupan Sarana Produksi Bidang Kefarmasian dan Alat
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
56
sarana produksi yang dibahas dalam profil ini secara keseluruhan diukur terhadap 33 provinsi di Indonesia pada tahun 2009 hingga
2011. Khusus pada tahun 2011, dapat dilihat persentase ketersediaan sarana produksi di bidang kefarmasian dan alat
kesehatan pada gambar 25,
dimana terlihat sarana Usaha Kecil dan Usaha Mikro Obat Tradisional memiliki jumlah paling banyak
dibandingkan dengan sarana produksi lainnya diikuti oleh Industri Kosmetika dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga. Kenyataan ini
menunjukkan bahwa pangsa pasar Obat Tradisional cukup diminati oleh dunia usaha dalam negeri. Hal ini dapat disebabkan oleh
kemudahan dalam proses perizinan dan ketersediaan sumber daya hayati yang besar dapat meningkatkan pertumbuhan industri obat
tradisional.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 25. Grafik Cakupan Sarana Produksi di Bidang Kefarmasian dan Alat Kesehatan
Tahun 2011
8 3
44 9
17 19
Industri Farmasi IOT
IKOT Prod. Alkes
PKRT Ind. Kosmetika
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
57
a Industri Farmasi
Perkembangan jumlah dan jenis produk yang diproduksi oleh Industri Farmasi dalam negeri serta kebijakan Pemerintah yang
kondusif telah mendorong sarana industri farmasi Indonesia hingga menjadi salah satu industri yang berkembang cukup pesat dengan
jumlah konsumen yang terus bertambah. Tercatat bahwa di Indonesia terdapat 24 Provinsi yang belum memiliki sarana industri
farmasi antara lain Provinsi Aceh, Riau, Kep. Riau, Bengkulu, Jambi, Lampung, Kepulauan Bangka Belitung, Bali, Nusa Tenggara Barat,
Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Sulawesi
Barat, Sulawesi Tengah, Gorontalo, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara, Maluku, Papua Barat dan Papua.
Sementara jumlah industri farmasi di Indonesia pada tahun 2009 –
2011 yang hanya tersebar di 9 provinsi dapat dilihat pada Gambar
26, dimana Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah industri farmasi
terbanyak diikuti oleh Provinsi Jawa Timur dan DKI Jakarta.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2009 – 2011
Gambar 26. Grafik Jumlah Industri Farmasi per Provinsi pada Tahun 2009
– 2011 20
40 60
80 100
Ju m
la h
S a
ra n
a
2009 2010
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
58
Kenyataan bahwa jumlah industri farmasi di wilayah Indonesia bagian barat lebih besar dibanding wilayah Indonesia bagian timur,
ini dapat dijadikan acuan dalam mengembangkan industri farmasi di Indonesia bagian timur dalam rangka pemerataan sarana tersebut
di seluruh Indonesia. Keberadaan industri farmasi yang banyak tersebar di wilayah Indonesia bagian barat ini juga salah satu sebab
dari mahalnya harga obat di bagian timur akibat tingginya biaya distribusi.
Faktor keamanan, kapasitas Sumber Daya Manusia SDM dan keadaan ekonomi masyarakat di wilayah timur Indonesia juga
harus ditingkatkan untuk mendukung upaya tersebut. Hal ini penting untuk membuka akses masyarakat terhadap sarana
pelayanan kesehatan khususnya bidang kefarmasian dan alat kesehatan.
b Industri Obat Tradisional IOT
Ketersediaan sarana pelayanan kesehatan seperti Industri Obat Tradisional sudah banyak berkembang dan mayoritas masyarakat
kian banyak yang berpaling pada obat tradisional terkait slogan back to nature atau hidup sehat dengan herbal. Penyebaran industri obat
tradisional pada
tingkat provinsikabkota
belum banyak
berkembang pada wilayah Indonesia bagian Barat maupun Indonesia bagian timur. Hal ini terlihat dari
Gambar 27 , yang
menunjukkan Grafik Jumlah Industri Obat Tradisional per Provinsi pada tahun 2009
– 2011. Terdapat 25 Provinsi di Indonesia yang belum memiliki sarana tersebut, yaitu Provinsi Aceh, Sumatera
Barat, Kepulauan Riau, Riau, Bangka Belitung, Jambi, Bengkulu, Lampung, DI Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara
Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur,
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
59
Sulawesi Utara, Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Gorontalo, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara, Maluku, Papua Barat dan Papua.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2009 – 2011
Gambar 27. Grafik Jumlah Industri Obat Tradisional per Provinsi pada Tahun 2009
– 2011
Keberadaan Industri Obat Tradisional paling banyak terdapat di Provinsi Jawa Barat, diikuti oleh Provinsi Banten dan Jawa Timur.
Kenaikan jumlah dari tahun 2009 hingga 2011 yang cukup signifikan terlihat pada Provinsi Jawa Barat, DKI Jakarta dan Jawa Tengah.
Kemungkinan hal ini disebabkan oleh prospek yang baik dan cukup menjanjikan dalam mengembangkan usaha di bidang obat
tradisional, kemudahan dalam proses perizinan dan dalam memperoleh bahan baku, meningkatnya jumlah penelitian di bidang
obat tradisional yang didukung oleh kebijakan pemerintah untuk mengedepankan produk herbal asli Indonesia, jamu dan lain
sebagainya.
5 10
15 20
25 30
35 40
45
2009 2010
2011
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
60
c Industri Kecil Obat Tradisional IKOT
Berdasarkan ketersediaannya, jumlah sarana Industri Kecil Obat Tradisional IKOT pada tahun 2009 ke tahun 2010 mengalami
penurunan sekitar 34 dan pada tahun 2010-2011 mengalami pertumbuhan. Berdasarkan hasil pemutakhiran data kefarmasian
tahun 2011 Industri Kecil Obat Tradisional di Indonesia hanya tersebar di 21 Provinsi, sementara 12 dua belas provinsi yang
belum memiliki sarana IKOT antara lain Provinsi Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Kepulauan Bangka Belitung, Bengkulu,
Sulawesi Barat, Gorontalo, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara, Papua Barat dan Papua. Jumlah sarana Industri Kecil
Obat Tradisional tahun 2009 – 2011 yang tersebar hanya di 21
Provinsi tersebut dapat dilihat pada Gambar 28.
Sumber: Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 28. Grafik Jumlah Ind. Kecil Obat Tradisional di Indonesia pada Tahun 2009
– 2011 1050
1100 1150
1200 1250
1300
2009 2010
2011
1291
1152 1205
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
61
d Produksi Alat Kesehatan
Berdasarkan data
cakupan sarana
kesehatan bidang
kefarmasian dan alat kesehatan pada tahun 2009 – 2011 terdapat
22 provinsi yang belum memiliki sarana produksi alat kesehatan, yaitu Provinsi Aceh, Riau, Bangka Belitung, Jambi, Bengkulu,
Lampung, Bali, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara,
Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Gorontalo, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Maluku Utara, Maluku, Papua Barat, dan Papua.
Sarana produksi alat kesehatan sebagian besar berada di wilayah Indonesia Barat, untuk wilayah Indonesia Tengah hanya ada 1 satu
provinsi, dan wilayah Indonesia Timur belum ada sama sekali. Terdapat peningkatan jumlah sarana produksi alat kesehatan dari
tahun ke tahun dan jenis alat kesehatan yang diproduksi juga lebih beragam, sebaran sarana produksi Alat Kesehatan di tiap provinsi
tahun 2009 – 2011 dapat dilihat pada
Gambar 29 .
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
62 Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 29. Jumlah Sarana Produksi Alat Kesehatan per Provinsi pada Tahun 2009
–2011
e Perbekalan Kesehatan dan Rumah Tangga
Berdasarkan data cakupan sarana Perbekalan Kesehatan dan Rumah Tangga PKRT di Indonesia pada tahun 2009
– 2011 terdapat 20 provinsi yang belum memiliki sarana produksi PKRT,
yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Barat, Riau, Kep.Bangka Belitung, Bengkulu, Sumatera Selatan, Lampung, Papua, Papua Barat, Maluku,
Maluku Utara, Sulawesi Tenggara, Gorontalo, Sulawesi Tengah, Sulawesi Barat, Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah, Kalimantan
Barat, NTB, Bali, dan Riau. Jumlah sarana produksi PKRT yang tersebar di 20 provinsi di Indonesia pada tahun 2009 - 2011 dapat
dilihat pada gambar 30
.
20 40
60 80
100 120
Sumut Kep.
Riau Sumsel
Banten DKI
Jakarta Jawa
Barat Jawa
Tengah Yogyaka
rta Jawa
Timur NTB
Kalbar 2009
8 2
2 17
31 56
14 3
23 2
2010 11
4 2
23 38
70 19
4 26
2 2011
9 4
1 23
34 114
31 7
27 2
1
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
63 Sumber : Direktorat Bina Prodis Alat Kesehatan, Kemenkes RI Tahun 2009
– 2011
Gambar 30. Jumlah Sarana Perbekalan Kesehatan dan Rumah Tangga per Provinsi pada
Tahun 2009 –2011
f Industri Kosmetik
Berdasarkan data cakupan sarana Industri Kosmetika di Indonesia pada tahun 2011 terdapat 20 provinsi yang belum
memiliki sarana tersebut yaitu Provinsi Aceh, Kepulauan Riau, Riau, Sumatera Selatan, Kepulauan Bangka Belitung, Bengkulu, NTB, NTT,
Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah, Gorontalo, Sulawesi Selatan, Sulawesi
Tenggara, Maluku Utara, Maluku, Papua Barat dan Papua. Gambar
31 menunjukkan cakupan jumlah sarana Industri Kosmetika yang
tersebar di 13 provinsi di Indonesia pada tahun 2011.
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
64 Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 31.. Jumlah Industri Kosmetika per Provinsi pada Tahun 2011
2. Cakupan Sarana Distribusi Bidang Kefarmasian dan Alat
Kesehatan
Dalam rangka meningkatkan cakupan sarana pelayanan kesehatan terutama terkait ketersediaan sarana distribusi bidang
kefarmasian dan alat kesehatan terdapat beberapa cara salah satunya dengan melihat jumlah sarana distribusi bidang
kefarmasian dan alat kesehatan. Sarana distribusi tersebut mencakup Pedagang Besar Farmasi, Apotek, Toko Obat, Penyalur
Alat Kesehatan dan Sub Penyalur Alat Kesehatan yang tersebar di 33 provinsi di Indonesia pada periode tahun 2011. Pada
gambar 32 dapat dilihat persentase jumlah masing-masing sarana distribusi di
bidang kefarmasian dan alat kesehatan yang diuraikan sebagai berikut: 1 sarana distribusi paling dominan adalah Apotek sebagai
retailer yang menguasai 53 dari total sarana, diikuti oleh Toko Obat yakni sebesar 26; 2 sarana PBF sebagai distributor
20 40
60 80
100 120
140
S u
m u
t S
u m
… Jam
b i
La m
p …
B an
te n
D K
I … Jaw
a …
Jaw a
… Y
o g
y… Jaw
a …
B al
i K
al se
l S
u ls
e l
2011
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
65
besarwholesaler memegang 8 dari pasar nasional; dan 3 sarana Cabang Penyalur Alat Kesehatan Cab PAK merupakan sarana yang
sebarannya memiliki jumlah terkecil yakni sebesar 1. Hal ini menunjukkan bahwa perspektif dunia usaha masih dominan
memilih Apotek sebagai jenis sarana distribusi utama yang dikembangkan. Kenyataan ini didukung oleh beberapa grup
perusahaan besar yang bergerak di bidang farmasi mulai banyak mendirikan
apotek sebagai
mitra usaha
dengan sistem
konsinyasiwaralaba yang lebih dikenal dengan sistem franchise yang mulai banyak mengakuisisi Apotek konvensional.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 32. Grafik Cakupan Sarana Distribusi di Bidang Kefarmasian dan Alat Kesehatan
Tahun 2011
8 53
26 5
7 1
PBF Apotek
TO PAK
Sub PAK Cab PAK
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
66
a Pedagang Besar Farmasi PBF
Cakupan sarana di bidang distribusi seperti Pedagang Besar Farmasi yang mempunyai peran sebagai distributor sudah banyak
berkembang di Indonesia. Pedagan Besar Farmasi memegang peranan penting dalam upaya menjamin ketersediaan, pemerataan
dan keterjangkauan obat dan bahan obat untuk pelayanan kesehatan dan melindungi masyarakat dari bahay penggunaan obat
atau bahan obat yang tidak tepat danatau tidak memenuhi persyaratan mutu, keamanan dan kemanfaatn. Perkembangan
jumlah sarana PBF di Indonesia pada tahun 2011 dapat dilihat pada Gambar 33
yang menunjukkan bahwa Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah PBF yang paling banyak terutama bila dibandingkan dengan
daerah lain di Pulau Jawa DKI Jakarta, Banten, Jawa Timur, Jawa Tengah dan DI Yogyakarta. Hal ini dimungkinkan oleh karena
Provinsi Jawa Barat merupakan pangsa pasar obat yang sangat baik dan menjanjikan.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 33. Jumlah Pedagang Besar Farmasi per Provinsi pada Tahun 2011
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
67
b Apotek
Apotek merupakan sarana distribusi yang dalam menjalankan fungsinya bersifat dwifungsi yaitu fungsi ekonomi dan sosial. Fungsi
ekonomi menuntut agar apotek memperoleh laba untuk menjaga kelangsungan usaha sedangkan fungsi sosial adalah untuk
pemerataan distribusi dan sebagai salah satu tempat pelayanan informasi
obat kepada
masyarakat. Orientasi
pelayanan kefarmasian di apotek saat ini telah bergeser, semula hanya
berorientasi pada pelayanan produk product-oriented menjadi pelayanan yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup
pasien patient-oriented. Jumlah apotek di Indonesia yang meningkat dari tahun ke tahun dapat dilihat pada
Gambar 34 .
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 34. Jumlah Apotek per Provinsi pada Tahun 2011
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
68
c Toko Obat
Toko Obat juga mengalami perkembangan yang cukup pesat, walaupun banyak yang sudah mulai beralih izin menjadi Apotek.
Sebagai bagian dari sistem distribusi obat, Toko Obat memiliki fungsi yang strategis dalam upaya pemerataan ketersediaan obat
agar obat mudah diperoleh dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat sesuai dengan salah satu kebijakan nasional di bidang
obat. Pembinaan dan pengawasan mutlak dilakukan dalam upaya mencegah terjadinya penyalahgunaan dan kesalahan dalam
penggunaan obat. Jumlah sarana Toko Obat di Indonesia pada tahun 2011 dapat dilihat pada
Gambar 35 . Dari grafik tersebut
diketahui bahwa Provinsi Jawa Barat memiliki jumlah Toko Obat terbanyak baik pada tahun 2011. Sementara di Pulau Sumatera,
Toko Obat paling banyak terdapat di Provinsi Sumatera Utara diikuti dengan Aceh, Riau, dan Sumatera Barat. Untuk wilayah Indonesia
bagian timur terlihat bahwa sebaran Toko Obat terbanyak terdapat di Provinsi Sulawesi Selatan sehingga disimpulkan bahwa secara
keseluruhan peluang untuk meningkatkan jumlah sarana distribusi berupa Toko Obat ini masih sangat luas.
Sumber : Pemutakhiran Data Ditjen Binfar dan Alkes, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 35.. Jumlah Toko Obat per Provinsi pada Tahun 2011
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
69
d Penyalur Alat Kesehatan dan SubCabang Penyalur Alat
Kesehatan
Kegiatan penyaluran alat kesehatan di atur di dalam Permenkes RI
No.1191MenkesPerVIII2010 tentang
Penyaluran Alat
Kesehatan yang merupakan perubahan atas Permenkes RI No. 1184MenkesPerX2004 tentang Pengamanan Alat Kesehatan dan
PKRT. Perubahan mendasar dengan keluarnya Permenkes RI No. 1191MenkesPerVIII2010 adalah dihapusnya Sub Penyalur Alat
Kesehatan, sehingga sarana penyalur alat kesehatan hanya Penyalur Alat Kesehatan PAK, Cabang PAK, dan Toko Alat Kesehatan.
Selama masa peralihan semua Sub PAK harus menyesuaikan dengan peraturan baru hingga paling lambat 3 tiga tahun sejak peraturan
tersebut diundangkan.
Sumber : Direktorat Bina Produksi dan Distribusi Alat Kesehatan, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 36. Jumlah Sarana Penyalur Alat Kesehatan per Provinsi pada Tahun 2011
200 400
600 800
12 47
2 1
20 705
589
35 6
47 5
2 1
3 4
1
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
70
Dari grafik diatas terlihat bahwa pada saat ini sarana PAK masih terpusat di pulau Jawa, khususnya provinsi DKI Jakarta, karena pada
awalnya PAK merupakan agen tunggal dari produsen alkes sehingga ada kecenderungan untuk memilih lokasi usaha di DKI Jakarta yang
akan mempermudah aktivitas usahanya. Dengan adanya Permenkes No. 1191MenkesPerVIII2010 maka PAK bisa merupakan agen
tunggal maupun sub distributor dari PAK lain. Hingga tahun 2011, terdapat 17 provinsi yang belum memiliki
sarana PAK yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Selatan, Riau, Kepulauan Riau, Jambi, Bengkulu, NTB, NTT, Kalimantan Barat, Sulawesi Barat,
Sulawesi Tengah, Gorontalo, Maluku, Maluku Utara, Sulawesi Tenggara, Papua, dan Papua Barat. Kegiatan Distribusi Alat
Kesehatan di wilayah provinsi yang belum memiliki PAK dilakukan oleh Sub PAK, Cabang PAK, dan Toko Alat Kesehatan.
Sebagaimana terlihat pada gambar 37,
dimana Provinsi DKI Jakarta, Jawa Timur, Sumatera Utara, dan Sulawesi Selatan memiliki
sarana yang paling tinggi. Penyebab sebaran jumlah sarana yang tidak merata diseluruh wilayah Indonesia, kemungkinan disebabkan
oleh faktor keamanan yang kurang kondusif di beberapa wilayah dan kurangnya tenaga SDM.
P r o f i l K e f a r m a s i a n d a n A l a t K e s e h a t a n T a h u n 2 0 1 1
71 Sumber : Direktorat Bina Prodis Alat Kesehatan, Kemenkes RI Tahun 2011
Gambar 37. Jumlah Sarana SubCabang Penyalur Alat Kesehatan per Provinsi Tahun 2011