19
Penanggulangan Kemiskinan M elalui Pemberdayaan dan Pengembangan Usaha M ikro, Kecil dan M enengah No.11KEPM ENKOKESRAIV2002
-No.42KEP.GBI2002. Sedangkan dalam Warta Ekonomi Nomor 49 tanggal 3 M ei 1993, pengertian Usaha menengah adalah kegiatan usaha
yang mempunyai omset penjualan diatas Rp 1 miliar sampai dengan 100 miliar. Kriteria Usaha M enengah dalam Undang- Undang No 20 tahun
1998 tentang Usaha M ikro, Kecil dan M enengah adalah: 1.
Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00 lima ratus juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp 10.000.000.000,00
sepuluh milyar rupiah tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha.
2. Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2.500.000.000,00
dua milyar lima ratus juta rupiah sampai dengan paling banyak Rp 50.000.000.000,00 lima puluh milyar rupiah.
3. Tinjauan Tentang PNPM Mandiri Perkotaan
a. Pengertian PNPM Mandiri Perkotaan
PNPM M andiri Perkotaan menurut Departemen Pekerjaan Umum 2007: 11 adalah program nasional dalam wujud kerangka kebijakan
sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat perkotaan. Pemberdayaan
masyarakat sebagai upaya untuk menciptakan meningkatkan kapasitas masyarakat dan memerlukan keterlibatan yang lebih besar dari perangkat
pemerintah daerah serta berbagai pihak untuk memberikan kesempatan dan menjamin keberlanjutan berbagai hasil yang dicapai. PNPM M andiri
dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan sistem serta mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan, dan
pendanaan stimulan untuk mendorong prakarsa dan individu maupun berkelompok, dalam memecahkan berbagai persoalan terkait upaya
peningkatan kualitas hidup, kemandirian, dan inovasi masyarakat dalam upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan.
20
b. Dasar Hukum PNPM Mandiri Perkotaan
Dasar hukum pelaksanaan PNPM M andiri mengacu pada landasan konstitusional UUD 1945 beserta amandemennya, landasan idiil Pancasila,
dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta landasan khusus pelaksanaan PNPM M andiri yang akan disusun kemudian. Peraturan
perundang-undangan khususnya terkait sistem pemerintahan, perencanaan, keuangan negara, dan kebijakan penanggulangan kemiskinan adalah sebagai
berikut: 1.
Sistem Pemerintahan
Dasar peraturan perundangan sistem pemerintahan yang diguna- kan adalah:
a. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 jo. Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. b.
Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pemerintah Desa.
c. Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan.
2.
Sistem Perencanaan
Dasar peraturan perundangan sistem perencanaan terkait adalah: a.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional SPPN.
b. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Nasional Jangka Panjang 2005-2025. c.
Peraturan Presiden Nomor. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka M enengah RPJM Nasional 2004-2009.
d. Peraturan Pemerintah Nomor. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. e.
Peraturan Pemerintah Nomor. 40 Tahun 2007 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional
3.
Sistem Keuangan Negara
Dasar peraturan perundangan sistem keuangan negara adalah: a.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
21
Nomor 4286. b.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4455.
c. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara. Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438;Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang
Hibah Kepada Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4577. d.
Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman danatau
Penerimaan Hibah
serta Penerusan Pinjaman danatau Hibah Luar Negeri Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4597.
c. Tujuan PNPM Mandiri Perkotaan
