Deskripsi Singkat Hasil Belajar Indikator Hasil Belajar Materi Pokok Manfaat Administrasi Negara

Modul Diklatpim Tk. IV Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia 1 BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Administrasi negara sebagai Sistem Sistem Administrasi Negara pada dasarnya adalah sistem penyelenggaraan kebijakan negara yang meliputi pengelolaan proses kebijakan mulai dari perumusan, penetapan, pelaksanaan sampai dengan tahap evaluasi kinerja satuan kebijakan dalam rangka pencapaian tujuan bangsa. Dalam kaitan ini lembaga-lembaga negara yang ada merupakan institusi penyelenggaraan sistem kebijakan tersebut. Lembaga- lembaga Negara tersebut terlibat dalam proses perumusan suatu kebijakan sesuai dengan peran dan fungsi manajemen lembaga tersebut. Dengan perkataan lain bahwa administrasi negara sebagai suatu sistem yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan negara melalui lembaga-lembaga negara yang berbentuk peran dan fungsinya sesuai dengan ketentuan Administrasi negara yaitu UUD 1945. Sistem administrasi negara pada dasarnya mengandung unsur-unsur tertentu seperti lazimnya suatu sistem, yaitu: a. Nilai, yang mencakup landasan, falsafah, cita-cita dan tujuan negara; b. Struktur, yang menggambarkan keberhasilan lembaga-lembaga negara dan lembaga-lembaga pemerintah dengan kewenangan masing-masing; c. Proses, yang berupa kegiatan dan saling hubungan antara lembaga-lembaga yang ada dalam negara dalam mewujudkan tujuan berbangsa yang telah ditetapkan berdasarkan ketentuan organisasi dan tuntutan seluruh rakyat sebagai pemilik keseluruhan negara. Sistem dan proses administrasi negara yang dikembangkan dalam menghadapi dinamika dan kompleksitas kehidupan suatu negara atau bangsa memerlukan penyelesaian misalnya dengan pandangan hidup, cita-cita dan tujuan bangsa dalam bernegara sistem dengan konstitusi negara yang bersangkutan. Hal ini disebabkan tidak ada satu negara pun yang memiliki landasan falsafah dan pandangan hidup, ataupun konstitusi dan kondisi lingkungan yang sama persis dengan negara lain. Oleh karena itu sistem administrasi negara dari suatu negara memiliki keunikan tersendiri seperti halnya dengan sistem administrasi negara Republik Indonesia.

B. Deskripsi Singkat

Mata Diklat ini menjelaskan tentang Sistem Administrasi Negara RI yang meliputi aspek kelembagaan, kepegawaian, susunan kewenangan, hubungan antar lembaga TertinggiTinggi Negara beserta penjabaran dan mekanisme hubungan kerjanya, sehingga dipahami posisi dan peran instansinya dalam sistem penyelenggaraan pemerintahan Negara.

C. Hasil Belajar

Setelah membaca modul SANRI ini peserta mampu memahami, menjelaskan peran dan hubungan antar lembaga serta menjelaskan posisi dan peran instansinya dalam kerangka sistem administrasi Negara Republik Indonesia. 2 Modul Diklatpim Tk. IV Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia 3 4

D. Indikator Hasil Belajar

Indikator-indikator hasil belajar adalah: 1. Peserta mampu memahami dan menjelaskan Administrasi Negara Indonesia sebagai suatu sistem; 2. Peserta mampu memahami dan menjelaskan kedudukan dan susunan lembaga-lembaga negara; 3. Peserta mampu memahami dan menjelaskan Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara; 4. Peserta mampu memahami dan menjelaskan tentang pentingnya koordinasi dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan negara.

E. Materi Pokok

Materi pokok yang dibahas dalam modul SANRI ini adalah: 1. Administrasi Negara Indonesia Sebagai Suatu Sistem; 2. Kedudukan dan Susunan Lembaga-lembaga Negara; 3. Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara; 4. Koordinasi dan Hubungan Kerja.

F. Manfaat

Berbekal hasil belajar pada modul SANRI ini peserta diharapkan mampu memahami dan menerapkan ketentuan-ketentuan dalam penyelenggaraan Negara tersebut guna peningkatan kinerja instansinya. BAB II ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA SEBAGAI SUATU SISTEM Setelah membaca Bab ini, peserta Diklat diharapkan mampu menjelaskan Administrasi Negara sebagai suatu sistem

A. Administrasi

Administrasi oleh Leornard D. White dikatakan sebagai proses yang umum terdapat dalam semua usaha kelompok, negara ataupun swasta, sipil ataupun militer, berskala kecil maupun besar. “Administration is a process common to all group effort, public or private, civil or military, large or small scale” 1958:1. Sedangkan Dimock Dimock mengemukakan : “In its broadest sense, administration or management, a word used inter- changeably with in common parlance is involed in almost every individual or group activity”. Dalam pengertiannya yang sangat luas, administrasi atau manajemen, satu kata yang dalam percakapan umum saling dipertukarkan penggunaannya dengan administrasi bersangkutan dengan setiap aktivitas individu atau kelompok. Selanjutnya Dimock Dimock menegaskan bahwa pada dasarnya administrasi merupakan aktivitas kerja sama kelompok”basically administration is cooperative group activity” 1956:3. Modul Diklatpim Tk. IV Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia Dari pengertiannya yang hakiki itu, dapatlah dikenali unsur-unsur atau sub-sub sistem yang mengakibatkan terjadinya sistem administrasi tersebut, yaitu : manusia, tujuan, tugas, kerjasama dan sarana.

1. Manusia

Karena administrasi adalah aktivitas kerjasama kelompok, maka jumlah manusia adalah dua atau lebih. Manusia dalam administrasi mencakup mereka yang menentukan dan melaksanakan tugas pencapaian tujuan. Disatu pihak manusia menentukan tujuan, sebaliknya rekrutmen manusia-manusianya kemudian dipengaruhi oleh tujuan yang akan dicapai dan tugas-tugas yang harus dilaksanakan.

2. Tujuan

Disamping dipengaruhi dan mempengaruhi manusianya, tujuan juga menentukan tugas-tugas apa yang dilaksanakan dan bagaimana kerjasama serta apa sarananya. Sebaliknya pencapaian tujuan akan dipengaruhi bagaimana pelaksanaan tugas, kerjasama dan sarananya.

3. Tugas

Tugas mempengaruhi dan dipengaruhi oleh tujuan, manusia, kerjasama dan sarana.

4. Kerjasama

Kerjasama mempengaruhi dan dipengaruhi oleh tujuan, manusia, tugas dan juga sarana-sarananya.

5. Sarana

Sarana mempengaruhi dan dipengaruhi oleh tujuan, manusia, tujuan dan kerjasama. Sarana meliputi dana, alat dan perabot kerja, tempat kerja dan lain-lain. Sistem administrasi dengan sub-sistemnya yang hakiki tersebut dapat divisualisasikan seperti dalam gambar 1. Gambar : 1. Sistem Administrasi

B. Administrasi Negara

Administrasi negara merupakan salah satu kekhususan spesies dari administrasi yang bersifat umum genus, disamping Administrasi privat bisnis dan administrasi internasional. Karena Administrasi adalah suatu sistem, maka administrasi Negara juga adalah suatu sistem seperti halnya sistem administrasi. Leonard D. White 1958:1 menyebutkan bahwa dalam pengertian yang luas, administrasi negara terdiri atas seluruh kegiatan pelaksanaan yang bertujuan untuk memenuhi atau mendukung kebijakan negara “in broadest terms, public administration consists of all those operation having for their purpose the fulfillment or enforcement of public policy”. Dimock Koenig dalam Drs. Soewarno Handayaningrat, 1986:3, menyatakan bahwa administrasi negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan 6 5 TUJUAN TUGAS MANUSIA KERJASAMA SARANA TUJUAN TUGAS MANUSIA KERJASAMA SARANA Modul Diklatpim Tk. IV Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia