Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Konstitusi dalam Kehidupan Berbangsa- Negara Indonesia

D. Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan Konstitusi dalam Kehidupan Berbangsa- Negara Indonesia

Menengo k perjalanan sejarah Indonesia m er deka, ternyata t elah terjadi dinam ika ket at aneg araan seiring b er ubahnya konstit usi at au u ndang- undang dasar yang diberlakukan. Setelah ditet apkan satu hari setelah pro klam asi kem erdekaan, UUD NRI 1 94 5 m ulai berlaku sebagai hu kum dasar yang m engatur keh idupan ketatanegaraan Indonesia dengan segala keter bat asannya. Meng apa d em ikian, karena sejak sem ula UUD NRI 1 94 5 oleh Bung Karno sendiri dikatakan sebagai UUD kilat yang akan terus disem pur nakan p ad a m asa yang akan datang. Dinam ika konstitusi yang terjadi di Indo nesia adalah sebagai ber ikut.

Tabel IV.2 Dinamika Konstitusi Indonesia

Konstitusi

Masa Berlakunya

UUD NRI 1945

18 Agustus 1945 sampai dengan

(Masa Kemerdekaan)

Agustus 1950, dengan catatan, mulai 27 Desember 1949 sampai dengan 17 Agustus hanya berlaku di wilayah RI Proklamasi

Konstitusi RIS 1949

27 Desember 1949 sampai dengan 17Agustus 1950

UUDS 1950

17 Agustus 1950 sampai dengan 5 Juli 1959

UUD NRI 1945 (Masa Orde Lama)

5 Juli 1959 sampai dengan 1965

UUD NRI 1945 (Masa Orde Baru)

1966 sampai dengan 1998

Gambar IV.5 Presiden menyatakan berhenti. Adakah aturannya dalam konstitusi? Sumber: http://liputan6.com/

Pad a pertengahan 19 9 7, negara kita dilanda krisis eko nom i dan m oneter yang sangat h ebat . Kr isis ekono m i dan m on eter yang m elanda Indo nesia ketika itu m erupakan suatu t an tan gan yang sangat berat. Akib at dari krisis tersebut adalah harga- harga m elam bung tingg i, sed ang kan d aya beli m asyarakat ter us m enur un. Sem entara itu nilai t ukar Rupiah terhadap m ata uang asin g, teru tam a Dolar Am erika, sem akin m eroso t. Menyikapi ko ndisi seperti itu , pem erint ah beru sah a m enanggulanginya dengan b er bagai kebijakan . Nam un ko ndisi ekon om i tidak kunju ng m em baik. Bahkan kian hari sem akin ber tamb ah par ah. Krisis yang terjadi m eluas p ad a asp ek politik. Masyarakat m ulai t idak lagi m em percayai p em er intah . Maka tim bullah kr isis kepercayaan pad a Pem erintah. Gelo m bang unjuk rasa secara besar- besaran terjadi di Jakarta dan d i d aer ah - daerah. Unjuk rasa tersebut dim o tori oleh m ahasiswa, pem uda, dan berbagai kom p onen bangsa lainnya. Pemer intah sudah tidak m am pu lagi m engend alikan keadaan. Maka pada 2 1 Mei 1 99 8 Presiden So ehart o m enyat akan berhent i

dari jabatan nya. Berh en tinya Presiden So ehar to m enjadi awal er a refo rm asi di tanah air.

Pad a awal era r ef orm asi (pertengahan 19 98 ), m uncul berb agai tuntu tan refo rm asi di m asyarakat. Tuntu tan tersebu t disam paikan oleh b er bagai kom ponen b ang sa, terutam a o leh m ahasiswa dan pem uda. Beberapa tunt utan refo rm asi itu adalah: Pad a awal era r ef orm asi (pertengahan 19 98 ), m uncul berb agai tuntu tan refo rm asi di m asyarakat. Tuntu tan tersebu t disam paikan oleh b er bagai kom ponen b ang sa, terutam a o leh m ahasiswa dan pem uda. Beberapa tunt utan refo rm asi itu adalah:

b. m enghapuskan d oktrin Dwi Fungsi Angkatan Bersenjata Rep ublik Indonesia,

c. m enegakkan supr em asi h ukum , peng horm atan h ak asasi m anusia (HAM), serta p em b er an tasan kor upsi, ko lu si, d an nepo tism e (KKN),

d. m elakukan desentr alisasi dan hu bungan yang ad il ant ar a p usat dan daerah,

e. m ewujudkan keb eb asan pers,

f. m ewujudkan keh idupan dem okr asi. Mari kita fo kuskan perhatian pad a tuntu tan unt uk m en gam andem en UUD

NRI 1 94 5 . Adanya tu ntutan tersebu t didasarkan pada pandangan bahwa UUD NRI 19 4 5 belum cukup m em u at landasan bagi kehidup an yang

dem okratis, pem berdayaan rakyat, dan peng horm atan HAM. Di sam pin g it u, dalam tu buh UUD NRI 19 4 5 ter dap at p asal- pasal yang m enim bulkan penafsiran ber agam , at au lebih dar i satu tafsir (m ultitafsir) dan m em buka peluang bagi penyelengg ar aan negara yang oto riter, sentr alistik, ter tutup , dan b er potensi tum buh nya p raktik korupsi ko lu si, d an nepot ism e (KKN).

Penyelenggaraan negara yang dem ikian itulah yang m enyebabkan tim bulnya kem ero sotan kehidup an nasional. Salah satu bukti t en tang h al itu adalah terjadinya krisis dalam berbagai b idang kehidup an (krisis m ultidim ensio nal). Tu ntut an p er ubahan UUD NRI 19 4 5 m eru pakan suatu tero bosan yang sangat besar. Dikatakan t er obosan yan g san gat b esar karena pada era sebelum nya tidak d ikehend aki ad anya perubahan tersebut . Sikap po litik pem erin tah yang diperkuat oleh MPR b er kehendak untu k t idak m engubah UUD NRI 1 9 45 . Apabila m uncul juga keh endak m engubah UUD NRI 1 94 5, t er lebih dahulu harus dilakukan referendum (m em int a p en dap at rakyat) dengan p er syaratan yang san gat ketat. Karena persyaratan nya yan g sangat ket at itulah m aka kecil kem ungkinan unt uk berhasil m elakukan perub ahan UUD NRI 1 94 5.

Dalam perkem b ang annya, tuntu tan perub ah an UUD NRI 1 94 5 m enjadi kebu tuhan bersam a b an gsa Indo nesia. Ber dasar kan hal it u MPR h asil Pem ilu 19 99 , sesuai dengan kewenan gan nya yang diatur dalam Pasal 3 7

UUD NRI 19 4 5 m elaku kan perubahan secara bertahap d an sistem atis dalam em pat kali peru bahan , yakn i: UUD NRI 19 4 5 m elaku kan perubahan secara bertahap d an sistem atis dalam em pat kali peru bahan , yakn i:

b. Perubahan Kedua, pada Sidang Tahunan MPR 20 00 .

c. Perubahan Ketiga, pada Sidang Tahunan MPR 20 01 .

d. Perubahan Keem pat , p ad a Sidang Tah unan MPR 2 0 02 . Perubahan UUD NRI 19 45 yang dilaku kan o leh MPR, selain m eru pakan

perwujudan dari tunt utan refo rm asi, seb en ar nya sejalan dengan pem ikiran pendir i b ang sa ( foun ding fath er ) Ind onesia. Ketu a panitia Penyusun UUD NRI 1 94 5, yakni Ir . Su karno d alam rapat Pan itia Per siapan Kem erdekaan Indonesia 1 8 Ag ustus 1 94 5 , di antaranya m enyatakan sebagai berikut:

“...bahw a ini adalah sekedar Undang- Undang Dasar Sem entara, Undang- Undang Dasar Kil at, bahw a bar ang kal i boleh dikatakan pula, inilah revolutiegrondw et . Nant i kita m em buat Undang- Undang Dasar yang l ebih sem purna dan lengkap” .

Proses perub ahan UUD NRI 19 4 5 yang dilakukan oleh MPR dapat digam barkan sebagai berikut:

Bagan IV.1 Proses perubahan UUD 1945 Sumber: MPR RI (2012)

Berdasarkan bagan d i atas, cob alah Anda jelaskan kem bali dengan kalim at sendir i, proses perubahan UUD NRI 19 4 5 dim ulai dar i adanya tuntut an refo rm asi sam p ai hasil p erubahan. Mengapa UUD NRI 19 4 5 p er lu dirub ah dan apa h asil dar i perub ah an itu?

Sam pai saat in i perub ah an yang dilakukan terhadap UUD NRI 19 45 sebanyak em p at kali yakni p ada tahu n 1 99 9, 2 00 0, 2 00 1 , dan 2 00 2. Perubahan yang dilaku kan dim aksudkan guna m enyesuaikan dengan tunt utan dan t an tangan yang dihadapi saat itu . Persoalan bangsa dan tantangan yang dihadapi saat it u tentunya berbeda deng an masa awal refo rm asi. Apa sajakah tantangan dan d inam ika kehidupan bernegara saat ini seh ingga dapat m em peng ar uhi konst itusi?

Gambar IV.6 Pasar tradisional yang mulai berkurang sejak adanya market modern. Apakah dijamin keberadaannya oleh UUD NRI 1945? Sumber: www.jogja.co

Bentuklah kelompok terdiri antara 5-7 orang. Siapkan naskah UUD NRI 1945, kemukakan dua contoh tantangan kehidupan bernegara saat ini, yang menurut Anda perlu diantisipasi. Apakah pasal-pasal dalam UUD NRI 1945 sekarang sudah mampu menjadi pedoman untuk menyelesaikan tantangan tersebut? Jika belum, apakah aturan tersebut perlu dilakukan perubahan? Mengapa demikian?