Menggali Sum ber Historis, Sosiologis, Politik t entang Ketahanan Nasional dan Bela Negara

C. Menggali Sum ber Historis, Sosiologis, Politik t entang Ketahanan Nasional dan Bela Negara

Sejak kap an d an b ag aim ana m unculnya ko nsep Ketahanan Nasion al di Indonesia in i? Terdapat latar belakang sejarah, so siologis, dan kepenting an nasional sehin gga m uncul konsep Ketahanan Nasional ini.

Secar a h istor is, gagasan tent ang ketahanan nasio nal ber m ula p ada awal tahun 19 60 - an di kalangan m ilit er angkatan d ar at di SSKAD yang sekarang bernam a SESKOAD (Sunard i, 1 99 7 ). Masa itu sedang m eluasnya pengaruh kom unism e yang b er asal dari Uni Sovyet dan Cina. Pen gar uh kom u nism e m enjalar sam pai kaw asan Indo Cin a sehin gga sat u per satu kawasan Indo Cina m enjadi negara kom unis seperti Laos, Viet nam , dan Kam boja. Tahu n

1 96 0- an terjadi gerakan kom unis di Philipina, Malaysia, Sin gap ura, dan Thailand. Bahkan g er akan ko m unis In donesia m en gad akan pemb er ontakan pada 3 0 Septem ber 1 9 65 nam un akhirnya dapat d iat asi.

Sejarah keberhasilan bangsa In donesia m enangkal ancam an kom un is tersebut m eng inspirasi para pet ingg i negar a (kh ususnya para petingg i

m iliter) untuk m eru mu skan sebuah konsep yang d apat menjawab, m engapa bangsa Indo nesia tetap mam pu ber tahan m enghadapi serbu an ideologi kom unis, padahal negara- negara lain b anyak yang bergu guran? Jawaban yang dim unculkan adalah karena bangsa Indo nesia m em iliki ketahanan nasional khusu snya pada aspek ideo log i. Belajar dari pengalaman ter seb ut, dim ulailah p em ikiran tent an g perlunya ketahanan sebagai sebuah b an gsa.

Pengem bangan atas pem ikir an awal d i atas sem akin kuat setel ah berakh irnya gerakan Gerakan 30 Septem ber/ PKI. Pada tahun 19 6 8, pem ikiran di lingkungan SSKAD t er seb ut dilanjutkan o leh Lem hanas (Lem baga Pertahanan Nasio nal) dengan dim unculkan istilah kekuatan bangsa. Pem ikir an Lem hanas t ahu n 19 6 8 ini selan jutnya m enda patkan kem ajuan konseptual beru pa d item ukannya unsur - unsu r dari t ata keh idupan nasional yang ber upa id eo lo gi, politik, ekonom i, sosial dan m iliter. Pada tahun 1 96 9 lahirlah istilah Ketahanan Nasio nal yang intin ya adalah keu letan dan daya tahan suatu bangsa untu k m enghadapi segala ancam an. Kesadaran akan sp ektru m ancam an ini lalu diperluas pada tahun

1 97 2 m enjadi ancam an, tantangan, hamb at an, dan ganggu an (ATHG). Akhir nya pada tahun 19 7 2 dim unculkan konsepsi ketahan an nasional yang

telah diperbaharui. Pada t ahun 1 97 3 secara resm i ko nsep ketahanan nasional dim asukkan ke dalam GBHN yakni Tap MPR No IV/ MPR/1 97 8.

Dari perkembangan konsep ketahanan nasional di atas, carilah rumusan ketahanan nasional tahun 1968, 1969, 1972, dan 1973. Adakah perbedaan r umusan? Apa yang dapat Anda simpulkan?

Berdasar perkemb an gan tersebut kita m engenal tiga perkem ban gan konsepsi ket ahanan nasio nal yakni ketahan an nasional kon sep si 19 68 , ketahanan nasional konsepsi 19 6 9, dan ketahanan nasio nal konsepsi 19 72 . Menuru t kon sep si 1 9 68 d an 1 96 9, ketahanan n asional adalah keulet an dan daya tahan, sed ang berdasarkan konsepsi 1 9 72 , ketahanan nasional m erupakan suatu kondisi dinam ik yang berisi keu letan dan ketangg uhan. Jika dua kon sepsi seb elum nya m engenal IPOLEKSOM (ideologi, politik, eko nom i, sosial, m iliter) sebagai Panca Gat ra, konsepsi 19 72 m em perluas dengan ketahanan n asio nal berdasar asas Asta Gatr a (delapan gatr a). Konsepsi

penyem purnaan sebelum nya (Haryom ataram an dalam Panitia Lem hanas, 1 9 80 ).

t er akhir

ini

m eru pakan

Perkem bangan selanjutnya r um usan ketah anan nasional m asuk dalam GBHN sebagai hasil ketet apan MPR yakni dim u lai p ada GBHN 19 73 , GBHN

1 97 8, GBHN 1 98 3 , GBHN 1 9 88 , GBHN 19 93 sam pai t er akhir GBHN 19 9 8. Rum usan GBHN 1 9 98 sebagaim an a telah dinyatakan d i atas m eru pakan rum u san t er akhir , sebab sekar ang ini GBHN t idak lagi digu nakan sebagai pedom an penyelenggaraan pem bangun an.

Secara kelompok, carilah rumusan-rumusan ketahanan nasional sejak GBHN 1973 sampai GBHN 1998 tersebut. Adakah perbedaan rumusan? Apa simpulan Anda?

Sekarang ini sebagai pengg an ti Garis Besar Halu an Negar a (GBHN) adalah Rencan a Pem bangunan Jang ka Menengah Nasional (RPJMN), yang p ada hakekatnya mer upakan penjabaran dar i visi, m isi, dan prog ram pr esid en terpilih . Misalnya d okum en RPJMN 20 10 - 20 1 4 tert uan g dalam Perat uran Presiden RI No . 5 Tahun 20 10 . Pad a dokum en t er sebut t idak lagi ditem ukan rum u san tentang ketahanan nasional b ah kan juga tidak lagi secar a eksp lisit term uat istilah ketahanan nasio nal.

Nam un dem ikian, jika kita telusuri naskah RPJMN 2 01 0 - 20 1 4 m asih dap at kita tem ukan kat a- kata yang terkait d en gan ketah an an nasion al, misal istilah ketah an an pangan.

Secara kelompok cobalah Anda gali lebih jauh lagi rumusan dalam naskah RPJMN 2010-2014, istilah-istilah apa sajakah yang masih ada kaitannya dengan kata ketahanan?

Menilik bahwa r um usan ketah anan nasional t idak ada lagi dalam dokum en ken egaraan o leh kar ena GBHN tidak lagi digunakan, apakah deng an dem ikian kon sep si ketahanan n asio nal tidak lagi relevan untuk m asa sekarang?

Den gan m endasar kan p en gertian ketahan an n asio nal sebag ai kon disi dinam ik b ang sa yan g ulet dan tangguh dalam meng had api b er bagai ancam an, m aka kon sep si ini tetaplah relevan unt uk dijadikan kajian ilm iah. Hal ini disebabkan bentuk ancam an di era m od er n sem akin luas dan kom pleks. Bah kan ancaman yang sifatnya non fisik dan no nm iliter lebih banyak dan secar a m asif am at m em pengaruhi kon disi ket ah an an nasional. Misalnya, ancaman d at an gnya kem arau yang pan jang di suatu d aerah akan m em pengaruhi ko ndisi ketahan an pangan di daerah yang bersan gkutan.

Ket ahanan Nasional tetap r elevan sebagai kekuatan penangkalan dalam suasana sekar an g m au pun nanti, sebab ancam an setelah berakhirnya perang dingin lebih banyak bergeser kearah no nfisik, antara lain; bu daya dan kebangsaan (Sudradjat, 19 9 6: 1 - 2 ). Inti ketah an an Indo nesia p ad a dasarnya b er ad a p ada tataran “ m entalit as” bangsa Indonesia sendir i dalam m enghadapi d inam ika m asyarakat yang m enghendaki ko m petisi di segala bidang. Hal ini tetap p en ting agar kita benar- benar m em iliki ketahan an yan g benar- benar ulet dan tang guh. Ketahanan n asional dewasa in i sangat dipeng ar uhi o leh kon disi ketidakadilan sebagai “m u suh ber sam a”. (Ar mawi,

2 01 2:90 ). Konsep ketahanan juga t idak hanya ketahanan nasional tetapi sebagai ko nsepsi yan g berlap is, at au Ketahanan Berlapis yakni ketahan an individu, ket ah anan keluarga, ketahanan d aerah, ketahan an region al dan ketahanan nasio nal (Basrie, 2 00 2).

Ket ahanan jug a m encakup beragam asp ek, dim en si atau bid ang , m isal istilah ketahanan pangan dan ketahanan energi. Istilah- istilah dem ikian dapat kita tem ukan dalam rum usan RPJMN 2 0 10 - 2 01 5. Dengan m asih digunakan istilah - istilah ter seb ut, berarti konsep ketahan an nasional m asih diaku i dan diterim a, hanya saja ketahanan dewasa in i leb ih difo kuskan at au ditekan kan pada aspek- aspek ketahanan yang lebih rinci, m isal ketahanan pangan d an ketahanan keluar ga.

Sekarang ini, wajah ketahanan yan g lebih ditekan kan adalah ketahanan sebagai kon disi. Oleh karen a it u, pent ing bagi kita untuk m engetahui dalam kondisi yan g bagaim ana suatu wilayah negara atau daer ah m em ili ki tingkat Sekarang ini, wajah ketahanan yan g lebih ditekan kan adalah ketahanan sebagai kon disi. Oleh karen a it u, pent ing bagi kita untuk m engetahui dalam kondisi yan g bagaim ana suatu wilayah negara atau daer ah m em ili ki tingkat

Sekarang ini, Lem baga Ketahanan Nasional (Lem hanas) RI sebagai lem baga negara yang m engem bangkan ko nsep ket ahanan nasional In donesia, sudah m em buat bad an khusus yan g yang bertugas m engukur tingkat ketahanan Indonesia. Badan ini d inam akan Labor atoriu m Pengu ku ran Ketah anan Nasio nal, sebagai b ag ian dari Lem hanas RI. Untu k m en ggali sum ber lebih jauh,

Lem h anas RI di http :/ /www.lem h ann as.go.id. Inform asi apa yang Anda per oleh ?

silakan And a

m em buka

website