Bab I
I-12 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
c . D e fis it a n gga ra n diperkirakan sebesar Rp115,7 triliun 1,7 persen terhadap PDB. d . P e m b i a y a a n d e f i s i t RAP BN 2 0 11 d ir e n ca n a ka n b e r a s a l d a r i s u m b e r - s u m b e r
pem biayaan dalam n egeri sebesar Rp118 ,7 triliun , dan pem biayaan luar n egeri n eto diperkirakan sebesar n egatif Rp3,0 triliun .
1.7 U raian Sin gkat Is i Mas in g-m as in g Bab
Not a Keu a n ga n d a n RAP BN 2 0 11 t er d ir i a t a s en a m b a b , ya n g d ia wa li d en ga n B a b I P e n d a h u lu a n , yan g m en guraikan gam baran um um , visi, m isi, agen da dan sebelas prioritas
pem ban gun an dalam RKP 20 11, peran strategis kebijakan fiskal, lan dasan hukum , asum si dasar ekon om i m akro RAPBN 20 11, pokok-pokok kebijakan fiskal, dan uraian sin gkat isi
m asin g-m asin g bab dalam Nota Keuan gan .
B a b II P e rke m b a n ga n Eko n o m i d a n P o ko k-P o ko k Ke b ija ka n Fis ka l RAP B N 2 0 11, m en gu r aikan ten tan g p er kem ban gan ekon om i In d on esia d alam tah u n 20 0 5– 20 0 9, d an
p er kem b a n ga n d a n keb ija ka n ekon om i m a kr o t a h u n 2 0 10 ya n g a ka n m en ja d i d a sa r prakiraan dan prospek ekon om i 20 11, sebagai dasar pertim ban gan dalam pen en tuan asum si
dasar ekon om i m akro RAPBN 20 11. Secara rin gkas bab in i m en guraikan bahwa stabilitas ekon om i m akr o m asih tetap ter jaga, seh in gga d ih ar apkan d apat m en jad i lan d asan yan g
kokoh bagi pen in gkatan kin erja ekon om i n asion al di tahun m en datan g.
B a b III P e n d a p a ta n N e ga ra d a n H ib a h . Bab in i m em bahas realisasi pen dapatan n egara tahun 20 0 5– 20 0 9, perkiraan pen dapatan dan hibah tahun 20 10 dan targetn ya dalam RAPBN
2 0 11. P em b a h a sa n d id a sa r ka n p a d a r ea lisa si p en d a p a t a n n ega r a t a h u n 2 0 0 5– 2 0 0 9 , sedan gkan proyeksi m utakhir 20 10 didasarkan pada realisasi sem ester satu, dan progn osis
sem ester kedua APBN-P tahun 20 10 . Sem en tara itu, target pen dapatan dalam RAPBN 20 11 didasarkan pada berbagai faktor, seperti kon disi ekon om i m akro, realisasi pen dapatan pada
tah u n sebelu m n ya, kebijakan yan g telah dan akan dilaku kan dalam bidan g tar if, su byek d an obyek p en gen aan , ser t a p er baikan d an efekt ivit as ad m in ist r asi p em u n gu t an p ajak,
kepabean an , dan cukai. Selain itu, Bab III juga akan m en guraikan m en gen ai tiga strategi yan g akan ditem puh Pem erin tah , berkaitan den gan : a reform asi di bidan g adm in istrasi
pajak; b reform asi di bidan g peraturan dan perun dan g-un dan gan pajak; dan c reform asi di bidan g pen gawasan dan pen ggalian poten si pajak. Dalam Bab in i juga dijelaskan m en gen ai
kebijakan Pem erin tah dalam ran gka optim alisasi pen erim aan perpajakan dan PNBP.
B a b IV An g g a r a n B e l a n ja P e m e r i n t a h P u s a t 2 0 11 m en gu r a ika n p okok b a h a sa n m en gen ai: evaluasi perkem ban gan pelaksan aan an ggaran belan ja pem erin tah pusat 20 0 5–
20 10 , m asalah dan tan tan gan pokok pem ban gun an tah un 20 11; alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat berdasarkan prioritas; serta alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat
m en u r u t UU Nom or 17 t ah u n 20 0 3. Di d alam bab in i, ju ga d iu r aikan bagaim an a t em a “P e r c e p a t a n P e r t u m b u h a n E k o n o m i y a n g B e r k e a d i l a n D i d u k u n g o l e h
P e m a n ta p a n Ta ta Ke lo la d a n S in e rgi P u s a t D a e ra h ” diterjem ahkan ke dalam alokasi belan ja Pem erin tah pusat, berdasarkan prioritas dan m en urut organ isasi. Dalam kon teks
in i, kebijakan alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat diupayakan un tuk m em berikan st im u la si t er h a d a p p er ekon om ia n , d a n m en d u ku n g p en ca p a ia n t a r get -t a r get a gen d a
Bab I Pen dahuluan
I-13 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
pem ban gun an n asion al m elalui program -program yan g lebih berpihak pada pertum buhan ekon om i, pen yerapan ten aga kerja, dan pen guran gan kem iskin an .
B a b V K e b i ja k a n D e s e n t r a l i s a s i F i s k a l , m e m b a h a s m e n ge n a i p e r k e m b a n ga n pelaksan aan desen tralisasi fiskal, yan g m en cakup perkem ban gan kebijakan desen tralisasi
fiskal, perkem ban gan tran sfer ke daerah, pajak daerah dan retribusi daerah, pin jam an dan h ibah daerah , gam baran pelaksan aan APBD, dan im plikasi desen tralisasi fiskal terh adap
perkem ban gan ekon om i daerah. Selain itu, dalam bab in i juga dibahas kebijakan an ggaran tran sfer ke daerah tahun 20 11, yan g tetap diarahkan un tuk m en dukun g kegiatan prioritas
n asion al, den gan tetap m en jaga kon sisten si dan keberlan jutan pelaksan aan desen tralisasi fiskal, gun a m en un jan g pelaksan aan oton om i daerah .
B a b VI P e m b ia ya a n D e fis it An gga ra n , P e n ge lo la a n U ta n g d a n Ris iko Fis ka l. Di dalam bab in i diuraikan m en gen ai pem biayaan defisit an ggaran , yan g m en cakup sum ber
pem biayaan n on u tan g d an u tan g. Pem biayaan an ggar an yan g ber su m ber d ar i n on u tan g dalam tahun 20 11 diren can akan terutam a berasal dari pen erim aan pen gem balian pen erusan
p in ja m a n , d a n r eken in g ka s u m u m n ega r a KUN u n t u k p em b ia ya a n kr ed it in vest a si P em er in t a h . Sem en t a r a it u , p em b ia ya a n ya n g b er a sa l d a r i u t a n g d a la m t a h u n 2 0 11
d ir en ca n a ka n b er su m b er t er u t a m a d a r i p en er b it a n SBN, d a n p in ja m a n d a la m n eger i, sedan gkan pem biayaan utan g luar n egeri n eto dipertahan kan tetap n egatif. Di dalam bab
in i juga disin ggun g isu, tan tan gan dan din am ika kebijakan pen gelolaan utan g.
Selain itu, di dalam Nota Keuan gan dan RAPBN 20 11 juga dibahas m en gen ai risiko fiskal, ya n g d ip e r lu k a n t e r u t a m a d a la m r a n gk a m e n ja ga k e s in a m b u n ga n fis k a l f is ca l
sustain ability , dan m en in gkatkan keterbukaan tran sparen cy . Pen jelasan risiko fiskal akan m em uat beberapa aspek yan g berpoten si m en im bulkan risiko fiskal, seperti an alisa sen sitivitas
defisit APBN terhadap perubahan asum si ekon om i m akro, sen sitivitas risiko fiskal BUMN a kib a t p er u b a h a n va r ia b el ekon om i m a kr o; r isiko u t a n g Pem er in t a h p u sa t ; kewa jib a n
kon tijen si Pem erin tah pusat terhadap proyek pem ban gun an in frastruktur, program pen siun dan tun jan gan hari tua TH T PNS, sektor keuan gan , tun tutan hukum kepada Pem erin tah,
dan kean ggotaan pada organ isasi lem baga keuan gan in tern asion al; risiko ben can a alam ; serta risiko desen tralisasi fiskal berupa pem ekaran daerah, pin jam an daerah, dan pen galihan
pajak pusat m en jadi pajak daerah.
