Bab I
I-10 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
sektor in dustri m an ufaktur, sektor pertan ian , perkebun an , petern akan , kehutan an , dan perikan an m asih m en jadi an dalan dalam m en doron g pen in gkatan pertum buhan ekon om i.
2. Laju in flasi diharapkan dapat diken dalikan pada level sekitar 5 ,3 p e rs e n . Perkiraan in flasi
in i didasarkan pada pertim ban gan , bahwa pen in gkatan kegiatan ekon om i diperkirakan dapat terus diim ban gi oleh m en in gkatn ya kapasitas produksi seirin g den gan m em baikn ya
in vestasi. Dem ikian pula, den gan sem akin baikn ya in frastruktur, m aka distribusi bahan k e b u t u h a n p o k o k m a s ya r a k a t s e m a k in la n ca r , s e h in gga t e k a n a n h a r ga d a r i s is i
perm in taan dan pen awaran tetap terjaga.
In flasi yan g ren dah dan stabil m erupakan prasyarat utam a bagi tercapain ya pen in gkatan kesejah teraan m asyarakat dan pertum buh an ekon om i yan g berkesin am bun gan . Un tuk
m en capai kon disi tersebut di ten gah kuatn ya tekan an in flasi yan g bersum ber dari berbagai faktor ekster n al dan faktor in ter n al, diper lukan kebijakan yan g tepat dem i ter jagan ya
stabilitas ekon om i m akro ekon om i, dan pen gen dalian in flasi ke depan . Koordin asi yan g baik dan harm on isasi kebijakan an tara Ban k In don esia dan Pem erin tah akan m en jadikan
sasar an in flasi lebih kr edibel. Ber bagai upaya telah dan akan ter us dilakukan , baik di t in gka t p u sa t m a u p u n d i t in gka t d a er a h u n t u k m en ja m in t er sed ia n ya p a soka n d a n
lan carn ya distribusi baran g dan jasa. Koordin asi yan g kom prehen sif dan terpadu an tara pusat dan daerah, serta an tara Pem erin tah dan Ban k In don esia tersebut diharapkan dapat
m en jaga kestabilan harga dom estik, yan g pada akhirn ya dapat m en garahkan ekspektasi in flasi m asyarakat pada sasaran in flasi yan g telah ditetapkan .
3. Ra t a -r a t a n ila i t u ka r r u p ia h t er h a d a p d ola r Am er ika Ser ika t d ip er kir a ka n seb esa r
Rp 9 .3 0 0 U S D . Pem erin tah dan Ban k In don esia akan terus berupaya m en jaga volatilitas n ilai tukar rupiah m elalui pen guatan sin ergi kebijakan m on eter dan fiskal, pen erapan
kebijakan m on eter yan g berhati-hati, serta pen gawasan lalu lin tas devisa. Kebijakan in i d ih a r a p ka n m a m p u m en ja ga st a b ilit a s n ila i t u ka r , d a n m en cega h vola t ilit a s ya n g
b er leb ih a n ser t a m en ja ga kecu ku p a n ca d a n ga n d evisa u n t u k m em en u h i keb u t u h a n kegiatan ekon om i.
2 0 11 AP BN
AP BN -P RAP BN
1. Pertu m bu h a n Ekon om i 5,5
5,8 6,3
2. I n fla si 5,0
5,3 5,3
3. N ila i Tu ka r Rp USD 10 .0 0 0
9.20 0 9.30 0
4 . Su ku Bu n ga SBI -3 bu la n 6,5
6,5 6,5
5. H a rga Min ya k USD ba rel 65,0
80 ,0 80 ,0
6. Liftin g Min ya k ju ta ba rel h a ri 0 ,965
0 ,965 0 ,970
Su m ber: Kem en teria n Keu a n ga n RI
I n d ika to r Eko n o m i 2 0 10
T ABEL I .1 ASU MSI DASAR EKON OMI MAKRO, 2 0 10 - 2 0 11
Bab I Pen dahuluan
I-11 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
4. Rata-rata suku bun ga SBI 3 bulan diperkirakan sebesar 6 ,5 p e rs e n . Relatif stabiln ya BI
rate sepan jan g tahun 20 10 diperkirakan akan berlan jut di tahun 20 11. Kon disi in i an tara lain didukun g oleh faktor in tern al, berupa relatif terken dalin ya laju in flasi yan g ditem puh
m elalui kebijakan fiskal, m on eter, serta sektor riil yan g terus sem akin m em baik.
5. Rata-r ata h ar ga m in yak m en tah In d on esia ICP d i p asar in ter n asion al d ip er kir akan
m en capai sebesar U S D 8 0 ,0 per barel.
6. Dalam tah un 20 11, liftin g m in yak m en tah In don esia diper kir akan m en in gkat m en jadi
0 ,9 70 juta barel per hari.
1.6 Po ko k-Po ko k Ke bijakan Fis kal
Seja la n d en ga n t em a p em b a n gu n a n n a sion a l d a la m RKP 2 0 11, ya it u “P e r c e p a t a n P e r t u m b u h a n Ek o n o m i y a n g B e r k e a d i l a n D i d u k u n g o l e h P e m a n t a p a n Ta t a
K e lo la d a n S i n e r g i P u s a t D a e r a h ”, kebijakan alokasi an ggaran belan ja n egara dalam tah un 20 11 diarah kan un tuk dapat m en dukun g kegiatan ekon om i n asion al dalam ran gka
m em a cu p er t u m b u h a n ekon om i, m em a n t a p ka n p en gelola a n keu a n ga n n ega r a , ser t a m en dukun g pelaksan aan oton om i daerah dan desen tralisasi fiskal. Di sam pin g itu, kebijakan
alokasi an ggaran juga tetap diarahkan un tuk m em berikan doron gan terhadap perekon om ian d en ga n t et a p m en ja ga keb er la n ju t a n fiska l, m en ja ga st a b ilit a s p er ekon om ia n , ser t a
m en in gkatkan efektivitas dan efisien si belan ja n egara.
Aloka si a n gga r a n b ela n ja P em er in t a h p u sa t p a d a t a h u n 2 0 11 a ka n d ifoku ska n u n t u k m em berikan dukun gan terhadap: 1 pen capaian pertum buhan ekon om i yan g berkualitas
an tara lain m elalui pem ban gun an in frastruktur; 2 perlin dun gan sosial m elalui perluasan akses terhadap layan an pen didikan BOS, dan kesehatan J am kesm as; 3 pem berdayaan
m a s ya r a k a t , a n t a r a la in m e la lu i P N P M m a n d ir i d a n P r o gr a m Ke lu a r ga H a r a p a n ; 4 p em an t ap an p elaksan aan r efor m asi bir okr asi; 5 p er baikan kesejah t er aan ap ar at u r
n egara dan pen siun an ; 6 pen galokasian an ggaran subsidi yan g lebih tepat sasaran ; serta 7 pem en uh an kewajiban pem bayaran bun ga utan g secara tepat waktu.
Berdasarkan arah dan strategi kebijakan fiskal tersebut di atas, m aka postur APBN 20 11 akan m eliputi pokok-pokok besaran sebagai berikut:
a . P e n d a p a ta n n e ga ra d a n h ib a h diperkirakan sebesar Rp1.0 8 6,4 triliun 15,5 persen
t er h a d a p PDB, a t a u m en ga la m i ken a ika n Rp 9 4 ,0 t r iliu n 9 ,5 p er sen d a r i t a r get APBN-P tahun 20 10 . Ken aikan ren can a pen dapatan n egara tersebut diharapkan akan
didukun g oleh ken aikan pen erim aan perpajakan .
b . To ta l b e la n ja n e ga ra diperkirakan sebesar Rp1.20 2,0 triliun 17,2 persen terhadap
PDB. J um lah in i berarti m en un jukkan pen in gkatan Rp75,9 triliun atau 6,7 persen dari pagu belan ja n egara dalam APBN-P 20 10 . Belan ja Pem erin tah pusat dalam tahun 20 11
d ir en can akan sebesar Rp8 23,6 tr iliu n , yan g ber ar ti m en galam i p en in gkatan Rp 42,1 triliun atau 5,4 persen dari pagu APBN-P 20 10 . Sem en tara itu, an ggaran tran sfer ke
daerah dalam tahun 20 11 diren can akan sebesar Rp378 ,4 triliun , yan g berarti n aik Rp33,8 triliun atau 9,8 persen dari pagu APBN-P 20 10 .
Bab I
I-12 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
c . D e fis it a n gga ra n diperkirakan sebesar Rp115,7 triliun 1,7 persen terhadap PDB. d . P e m b i a y a a n d e f i s i t RAP BN 2 0 11 d ir e n ca n a ka n b e r a s a l d a r i s u m b e r - s u m b e r
pem biayaan dalam n egeri sebesar Rp118 ,7 triliun , dan pem biayaan luar n egeri n eto diperkirakan sebesar n egatif Rp3,0 triliun .
1.7 U raian Sin gkat Is i Mas in g-m as in g Bab
Not a Keu a n ga n d a n RAP BN 2 0 11 t er d ir i a t a s en a m b a b , ya n g d ia wa li d en ga n B a b I P e n d a h u lu a n , yan g m en guraikan gam baran um um , visi, m isi, agen da dan sebelas prioritas
pem ban gun an dalam RKP 20 11, peran strategis kebijakan fiskal, lan dasan hukum , asum si dasar ekon om i m akro RAPBN 20 11, pokok-pokok kebijakan fiskal, dan uraian sin gkat isi
m asin g-m asin g bab dalam Nota Keuan gan .
B a b II P e rke m b a n ga n Eko n o m i d a n P o ko k-P o ko k Ke b ija ka n Fis ka l RAP B N 2 0 11, m en gu r aikan ten tan g p er kem ban gan ekon om i In d on esia d alam tah u n 20 0 5– 20 0 9, d an
p er kem b a n ga n d a n keb ija ka n ekon om i m a kr o t a h u n 2 0 10 ya n g a ka n m en ja d i d a sa r prakiraan dan prospek ekon om i 20 11, sebagai dasar pertim ban gan dalam pen en tuan asum si
dasar ekon om i m akro RAPBN 20 11. Secara rin gkas bab in i m en guraikan bahwa stabilitas ekon om i m akr o m asih tetap ter jaga, seh in gga d ih ar apkan d apat m en jad i lan d asan yan g
kokoh bagi pen in gkatan kin erja ekon om i n asion al di tahun m en datan g.
B a b III P e n d a p a ta n N e ga ra d a n H ib a h . Bab in i m em bahas realisasi pen dapatan n egara tahun 20 0 5– 20 0 9, perkiraan pen dapatan dan hibah tahun 20 10 dan targetn ya dalam RAPBN
2 0 11. P em b a h a sa n d id a sa r ka n p a d a r ea lisa si p en d a p a t a n n ega r a t a h u n 2 0 0 5– 2 0 0 9 , sedan gkan proyeksi m utakhir 20 10 didasarkan pada realisasi sem ester satu, dan progn osis
sem ester kedua APBN-P tahun 20 10 . Sem en tara itu, target pen dapatan dalam RAPBN 20 11 didasarkan pada berbagai faktor, seperti kon disi ekon om i m akro, realisasi pen dapatan pada
tah u n sebelu m n ya, kebijakan yan g telah dan akan dilaku kan dalam bidan g tar if, su byek d an obyek p en gen aan , ser t a p er baikan d an efekt ivit as ad m in ist r asi p em u n gu t an p ajak,
kepabean an , dan cukai. Selain itu, Bab III juga akan m en guraikan m en gen ai tiga strategi yan g akan ditem puh Pem erin tah , berkaitan den gan : a reform asi di bidan g adm in istrasi
pajak; b reform asi di bidan g peraturan dan perun dan g-un dan gan pajak; dan c reform asi di bidan g pen gawasan dan pen ggalian poten si pajak. Dalam Bab in i juga dijelaskan m en gen ai
kebijakan Pem erin tah dalam ran gka optim alisasi pen erim aan perpajakan dan PNBP.
B a b IV An g g a r a n B e l a n ja P e m e r i n t a h P u s a t 2 0 11 m en gu r a ika n p okok b a h a sa n m en gen ai: evaluasi perkem ban gan pelaksan aan an ggaran belan ja pem erin tah pusat 20 0 5–
20 10 , m asalah dan tan tan gan pokok pem ban gun an tah un 20 11; alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat berdasarkan prioritas; serta alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat
m en u r u t UU Nom or 17 t ah u n 20 0 3. Di d alam bab in i, ju ga d iu r aikan bagaim an a t em a “P e r c e p a t a n P e r t u m b u h a n E k o n o m i y a n g B e r k e a d i l a n D i d u k u n g o l e h
P e m a n ta p a n Ta ta Ke lo la d a n S in e rgi P u s a t D a e ra h ” diterjem ahkan ke dalam alokasi belan ja Pem erin tah pusat, berdasarkan prioritas dan m en urut organ isasi. Dalam kon teks
in i, kebijakan alokasi an ggaran belan ja Pem erin tah pusat diupayakan un tuk m em berikan st im u la si t er h a d a p p er ekon om ia n , d a n m en d u ku n g p en ca p a ia n t a r get -t a r get a gen d a
