Bab I Pen dahuluan
I-9 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
ayat 1, ayat 2, dan ayat 3 UUD 1945 Am en dem en keem pat yan g berbun yi: “1 An ggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagai w ujud dari pengelolaan keuangan negara ditetapkan
setiap tahun den gan un dan g-un dan g dan dilaksan akan secara terbuka dan bertan ggun g ja w a b u n t u k sebesa r -besa r n y a k em a k m u r a n r a k y a t ; 2 R a n ca n g a n Un d a n g -Un d a n g
An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara diajukan oleh Presiden un tuk dibahas bersam a Dew a n Per w a k ila n R a k y a t d en g a n m em p er ha tik a n p er tim ba n g a n Dew a n Per w a k ila n
Daerah; 3 Apabila Dew an Perw ak ilan R ak y at tidak m en y etujui R an can gan An ggaran Pen dapatan dan Belan ja N egara y an g diusulkan oleh Presiden , Pem erin tah m en jalan kan
An g g a r a n Pen d a p a t a n d a n Bela n ja N eg a r a t a h u n y a n g la lu ”. Pen yu su n an An gga r an Pen dapatan dan Belan ja Negara APBN 20 11 in i, m erupakan perwujudan dari pelaksan aan
am an at pasal 23 Un dan g-Un dan g Dasar 1945 Am en dem en keem pat tersebut.
Pen yu su n an RAPBN 20 11 ju ga m en gacu p ad a keten tu an yan g ter t u an g d alam Un d an g- u n d a n g Nom or 17 Ta h u n 2 0 0 3 t en t a n g Keu a n ga n Nega r a , ya it u b er p ed om a n kep a d a
Ren can a Kerja Pem erin tah RKP Tahun 20 11, Keran gka Ekon om i Makro, dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal tahun 20 11, sebagaim an a telah disepakati dalam pem bicaraan pen dahuluan
an tar a Pem er in tah d an Dewan Per wakilan Rakyat Repu blik In d on esia tan ggal 1-15 J u n i 2 0 10 ya n g la lu . Di sa m p in g it u , p r oses d a n m eka n ism e p en yia p a n , p en yu su n a n , d a n
pem bah asan RAPBN Tah un An ggaran 20 11, juga dilakukan berdasarkan Un dan g-Un dan g No. 27 Tahun 20 0 9 ten tan g MPR, DPR, DPD, dan DPRD.
Secara garis besar, siklus dan m ekan ism e APBN m eliputi: a tah ap pen yusun an RAPBN oleh Pem erin tah; b tahap pem bahasan dan pen etapan RAPBN dan RUU APBN m en jadi
APBN dan UU APBN den gan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat; c tahap pelaksan aan APBN; d tahap pem eriksaan atas pelaksan aan APBN oleh in stan si yan g berwen an g an tara
lain Badan Pem eriksa Keuan gan ; dan e tah ap pertan ggun gjawaban pelaksan aan APBN. Siklus APBN 20 11 akan berakh ir pada saat Laporan Keuan gan Pem erin tah Pusat LKPP
disahkan oleh DPR pada 6 bulan setelah berakhirn ya tahun an ggaran .
1.5 As u m s i D as ar Eko n o m i Makro 2 0 11
Perhitun gan berbagai besaran RAPBN 20 11 didasarkan pada asum si dasar ekon om i m akro yan g diperkirakan akan terjadi pada tahun tersebut. Asum si dasar ekon om i m akro sebagai
basis perhitun gan APBN tahun 20 10 dan 20 11 dapat dilihat dalam Ta b e l I.1 berikut:
1. Pertum buhan ekon om i diperkirakan sebesar 6 ,3 p e rs e n . Sasaran pertum buhan ekon om i
in i diharapkan lebih berkualitas, sejalan den gan faktor ekstern al yan g pulih lebih cepat, ditan dai den gan m en in gkatn ya pertum buhan ekon om i dan volum e perdagan gan global.
Su m b er p er t u m b u h a n ekon om i d ih a r a p ka n b er a sa l d a r i p er m in t a a n d om est ik d a n m em baikn ya sisi pen awaran . Selain bersum ber dari kon sum si sejalan den gan perbaikan
kesejahteraan PNS, TNI Polri, dan pen siun an m elalui ken aikan gaji dan pen siun , serta gaji dan pen siun bulan ketigabelas, pertum buhan ekon om i tahun 20 11 juga diharapkan
didoron g pem ban gun an pertan ian , in frastruktur, dan en ergi. Dari sisi produksi, sektor in dustri m an ufaktur dih arapkan m en jadi pen doron g utam a pen in gkatan pertum buh an
ekon om i, karen a sektor in dustri in i dapat m em berikan n ilai tam bah yan g besar. Di luar
Bab I
I-10 N ota Keuangan dan R APBN 20 11
Pen dahuluan
sektor in dustri m an ufaktur, sektor pertan ian , perkebun an , petern akan , kehutan an , dan perikan an m asih m en jadi an dalan dalam m en doron g pen in gkatan pertum buhan ekon om i.
2. Laju in flasi diharapkan dapat diken dalikan pada level sekitar 5 ,3 p e rs e n . Perkiraan in flasi
in i didasarkan pada pertim ban gan , bahwa pen in gkatan kegiatan ekon om i diperkirakan dapat terus diim ban gi oleh m en in gkatn ya kapasitas produksi seirin g den gan m em baikn ya
in vestasi. Dem ikian pula, den gan sem akin baikn ya in frastruktur, m aka distribusi bahan k e b u t u h a n p o k o k m a s ya r a k a t s e m a k in la n ca r , s e h in gga t e k a n a n h a r ga d a r i s is i
perm in taan dan pen awaran tetap terjaga.
In flasi yan g ren dah dan stabil m erupakan prasyarat utam a bagi tercapain ya pen in gkatan kesejah teraan m asyarakat dan pertum buh an ekon om i yan g berkesin am bun gan . Un tuk
m en capai kon disi tersebut di ten gah kuatn ya tekan an in flasi yan g bersum ber dari berbagai faktor ekster n al dan faktor in ter n al, diper lukan kebijakan yan g tepat dem i ter jagan ya
stabilitas ekon om i m akro ekon om i, dan pen gen dalian in flasi ke depan . Koordin asi yan g baik dan harm on isasi kebijakan an tara Ban k In don esia dan Pem erin tah akan m en jadikan
sasar an in flasi lebih kr edibel. Ber bagai upaya telah dan akan ter us dilakukan , baik di t in gka t p u sa t m a u p u n d i t in gka t d a er a h u n t u k m en ja m in t er sed ia n ya p a soka n d a n
lan carn ya distribusi baran g dan jasa. Koordin asi yan g kom prehen sif dan terpadu an tara pusat dan daerah, serta an tara Pem erin tah dan Ban k In don esia tersebut diharapkan dapat
m en jaga kestabilan harga dom estik, yan g pada akhirn ya dapat m en garahkan ekspektasi in flasi m asyarakat pada sasaran in flasi yan g telah ditetapkan .
3. Ra t a -r a t a n ila i t u ka r r u p ia h t er h a d a p d ola r Am er ika Ser ika t d ip er kir a ka n seb esa r
Rp 9 .3 0 0 U S D . Pem erin tah dan Ban k In don esia akan terus berupaya m en jaga volatilitas n ilai tukar rupiah m elalui pen guatan sin ergi kebijakan m on eter dan fiskal, pen erapan
kebijakan m on eter yan g berhati-hati, serta pen gawasan lalu lin tas devisa. Kebijakan in i d ih a r a p ka n m a m p u m en ja ga st a b ilit a s n ila i t u ka r , d a n m en cega h vola t ilit a s ya n g
b er leb ih a n ser t a m en ja ga kecu ku p a n ca d a n ga n d evisa u n t u k m em en u h i keb u t u h a n kegiatan ekon om i.
2 0 11 AP BN
AP BN -P RAP BN
1. Pertu m bu h a n Ekon om i 5,5
5,8 6,3
2. I n fla si 5,0
5,3 5,3
3. N ila i Tu ka r Rp USD 10 .0 0 0
9.20 0 9.30 0
4 . Su ku Bu n ga SBI -3 bu la n 6,5
6,5 6,5
5. H a rga Min ya k USD ba rel 65,0
80 ,0 80 ,0
6. Liftin g Min ya k ju ta ba rel h a ri 0 ,965
0 ,965 0 ,970
Su m ber: Kem en teria n Keu a n ga n RI
I n d ika to r Eko n o m i 2 0 10
T ABEL I .1 ASU MSI DASAR EKON OMI MAKRO, 2 0 10 - 2 0 11
